煤炭工業(yè)局長(經(jīng)理、廠長)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法

第一條 根據(jù)中央、國務(wù)院《關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》第十條關(guān)于“廠長離任前，企業(yè)主管機(jī)關(guān)(或會同干部管理機(jī)關(guān))可提請審計機(jī)關(guān)對廠長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評議”的規(guī)定和審計署關(guān)于對部直屬企業(yè)廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，除一部分由審計機(jī)關(guān)直接進(jìn)行審計外，主要由上級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行的精神，并結(jié)合煤炭工業(yè)的具體情況，特制定本辦法。

第二條 審計的對象是煤炭工業(yè)已實行廠長負(fù)責(zé)制企業(yè)的局長(經(jīng)理、廠長)，任職期滿或中途調(diào)動均按本辦法進(jìn)行審計;在特殊情況下如上級主管部門認(rèn)為有必要通過審計了解局長業(yè)績，也可按本辦法進(jìn)行審計。

第三條 審計的目的是為了有利于經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)局長任職目標(biāo)責(zé)任制或總承包任務(wù)的貫徹實施，考核任職期間生產(chǎn)經(jīng)營管理上的主要業(yè)績和應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，作出實事求是、客觀公正的審計評議，作為干部晉升、任免、調(diào)動的考核依據(jù)之一，完善企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)工作交接制度。

第四條 審計的權(quán)限：按照企業(yè)管理的隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，采取上級主管單位對所屬企業(yè)進(jìn)行審計的辦法;部直管礦務(wù)局和年產(chǎn)千萬噸以上的礦務(wù)局的局長、部直屬施工企業(yè)的經(jīng)理和直屬煤礦機(jī)械廠的廠長(均不含副職)由煤炭部進(jìn)行審計;省局(公司)管理千萬噸以下的礦務(wù)局授權(quán)各省煤管局(公司)進(jìn)行審計。非部屬的礦務(wù)局由各省煤炭廳按本辦法結(jié)合各省規(guī)定辦理。

第五條 審計的主要內(nèi)容

1.企業(yè)的產(chǎn)量、投資、利潤(虧損)、安全、效率等主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到任期目標(biāo)或總承包指標(biāo);技術(shù)政策執(zhí)行如何，采掘比例是否正常。

2.企業(yè)會計報表，財務(wù)決算和經(jīng)濟(jì)效益是否真實、正確、合規(guī)、合法;有無虛盈潛虧，弄虛作假等問題。

3.企業(yè)執(zhí)行國家財經(jīng)政策，法令、制度情況，有無損公肥私，揮霍浪費(fèi)，謀取私利等嚴(yán)重違反財經(jīng)法紀(jì)的問題。

4.國家財產(chǎn)完整情況。主要財產(chǎn)和物資的保管、使用、調(diào)撥、增減是否合規(guī)，有無嚴(yán)重積壓、浪費(fèi)、損壞、丟失等問題。

5.主要財務(wù)收支是否合規(guī)，是否依照規(guī)定繳納稅、利和其他應(yīng)上繳款項，有無大量欠帳、壞帳和重大經(jīng)濟(jì)遺留問題。

6.專用基金的提取、使用是否合規(guī)，有無不按計劃、違反基金使用范圍的情況。

第六條 審計的程序：局長(經(jīng)理、廠長)在確定調(diào)離時，由其上級主管單位的干部部門，向同級審計部門提出干部調(diào)離審計要求，共同研究提出主要審計意見，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在半個月內(nèi)由審計部門牽頭組織有關(guān)部門人員會同離任人員所在單位的審計部門共同進(jìn)行就地審計，在一個月以內(nèi)將審計出的主要成績和問題提出“審計評議書”(格式附后)，與當(dāng)事人交換意見后，送交主管單位的領(lǐng)導(dǎo)，作為局長(經(jīng)理、廠長)調(diào)離、任免的考核依據(jù)。

第七條 審計的方法：可根據(jù)具體情況采用調(diào)查研究、現(xiàn)場考察、查閱帳目、核實數(shù)據(jù)或與任期前的各項資料分析對比等方法進(jìn)行。根據(jù)煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，既要看任期內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的完成情況，也要看煤礦生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作做得如何。整個審計過程要堅持實事求是，如實反映情況的原則。

第八條 當(dāng)事人對《審計評議書》如有異議，可在十五日內(nèi)提出書面報告向上級主管單位申述。

第九條 經(jīng)審計查證核實當(dāng)事人在任期間勇于開拓，經(jīng)營成果顯著的應(yīng)給予獎評。如有以權(quán)謀私、弄虛作假、違法亂紀(jì)等嚴(yán)重問題時，應(yīng)提請有關(guān)部門查處，如有觸犯刑律的應(yīng)交司法機(jī)關(guān)處理。

第十條 參加審計的人員必須秉公辦事，堅持原則，客觀公正，如發(fā)現(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象，應(yīng)追究責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的應(yīng)由有關(guān)部門查處。

第十一條 礦務(wù)局(公司)所屬的礦長(廠長、工程處長，不含副職)離任時也可參照本辦法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計的權(quán)限，按礦、廠長的干部管理權(quán)限規(guī)定辦理。

第十二條 本辦法自頒布之日起在實行廠長負(fù)責(zé)制的企業(yè)實行，各煤管局(公司)和礦務(wù)局可以結(jié)合實際情況擬定具體實施細(xì)則。