第一章總則設(shè)備成套工作是基本建設(shè)的重要組成部分。實(shí)踐證明，堅(jiān)持設(shè)備成套供應(yīng)有利于充分發(fā)揮煤炭工業(yè)的群體優(yōu)勢，在設(shè)備成套訂貨中可以保證質(zhì)量、控制價(jià)格、按時(shí)交貨、改善服務(wù)，維護(hù)煤炭行業(yè)
第一章 總則
設(shè)備成套工作是基本建設(shè)的重要組成部分。實(shí)踐證明，堅(jiān)持設(shè)備成套供應(yīng)有利于充分發(fā)揮煤炭工業(yè)的群體優(yōu)勢，在設(shè)備成套訂貨中可以保證質(zhì)量、控制價(jià)格、按時(shí)交貨、改善服務(wù)，維護(hù)煤炭行業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，要用招標(biāo)等形式，引入競爭機(jī)制，做到合理采購，同時(shí)要防止采購工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)腐敗現(xiàn)象，因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)、完善設(shè)備成套工作。
為適應(yīng)煤炭工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保證煤炭建設(shè)項(xiàng)目的物資需求，確保國家煤炭建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)，創(chuàng)造較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。
第一條 煤炭設(shè)備成套工作的指導(dǎo)思想是以為煤炭基本建設(shè)服務(wù)為宗旨，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，做到采購的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，價(jià)格合理，交貨及時(shí)，真正有效地使用投資。
第二條 使用用國家投資建設(shè)的煤炭項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行按項(xiàng)目成套、按項(xiàng)目管理。“中煤設(shè)備成套總公司”負(fù)責(zé)組織煤炭建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備成套工作。
第三條 成套部門是受項(xiàng)目法人委托負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備成套工作的代表，為項(xiàng)目法人服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。
第四條 國家基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的煤炭項(xiàng)目原則上都要通過成套組織設(shè)備供應(yīng)，其各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品，均屬設(shè)備成套供應(yīng)范圍(成套項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)目錄見附錄一)。項(xiàng)目內(nèi)需要進(jìn)口的設(shè)備，成套部門要組織項(xiàng)目單位統(tǒng)一向主管部門辦理進(jìn)口審批手續(xù)。
第五條 成套設(shè)備分交訂貨時(shí)對(duì)大型設(shè)備或批量大的長線機(jī)電產(chǎn)品要采用招標(biāo)、議標(biāo)的方式，擇優(yōu)選購(成套設(shè)備招標(biāo)目錄見附件二)。
第六條 煤炭設(shè)備成套工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律、方針、政策及有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定。
第二章 設(shè)備成套工作分工
第七條 要堅(jiān)持、完善煤炭工業(yè)多年已形成的成套管理體制。中煤設(shè)備成套總公司(以下簡稱總公司)是煤炭工業(yè)部(以下簡稱部)和國家能源投資公司(以下簡稱投資公司)的直屬公司。它既承擔(dān)組織煤炭建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備成套工作，又受主管部門委托負(fù)有對(duì)煤炭建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備成套進(jìn)行歸口管理的任務(wù)。其主要職責(zé)是：
1、組織成套設(shè)備資源，依照建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)設(shè)計(jì)中所列機(jī)電設(shè)備目錄，按國家規(guī)定的設(shè)備品種范圍商有關(guān)部門落實(shí)供貨。
2、組織成套項(xiàng)目設(shè)備分交訂貨。按照建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)、工程實(shí)際進(jìn)度和基本建設(shè)計(jì)劃，組織大型設(shè)備預(yù)安排和年度設(shè)備分交、訂貨，實(shí)現(xiàn)按質(zhì)、按量、按議定合理價(jià)格、按時(shí)供貨。
3、按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求組織新產(chǎn)品訂貨和參加新產(chǎn)品的試驗(yàn)和鑒定。
4、參加建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、概算調(diào)整、決算審查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成套設(shè)備價(jià)格調(diào)整、超概算情況進(jìn)行分析并做出說明。
5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理成套設(shè)備供應(yīng)中發(fā)生的質(zhì)量問題和合理糾紛。平衡調(diào)劑建設(shè)項(xiàng)目的積壓設(shè)備，做到物盡其用，發(fā)揮投資效益。
6、受項(xiàng)目法人委托，會(huì)同有關(guān)部門共同組織主要設(shè)備的招標(biāo)、議標(biāo)、專家論證等工作。
7、提供煤炭成套設(shè)備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)，組織煤炭成套設(shè)備業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。
8、組織大型設(shè)備的監(jiān)造、中檢、協(xié)調(diào)等工作。重點(diǎn)參與大型設(shè)備的安裝調(diào)試。
9、了解項(xiàng)目進(jìn)度，解決設(shè)備成套中的問題。
10、項(xiàng)目法人委托辦理的其它有關(guān)事宜。
第八條 省(區(qū))煤炭成套單位的職責(zé)是：
1、參與本省(區(qū))建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審。
2、審查所擔(dān)負(fù)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)的成套設(shè)備總體分交和年度分交資料。
3、組織建設(shè)和設(shè)計(jì)單位參加分交訂貨，并按時(shí)做好訂貨總結(jié)，為建設(shè)單位處理合同未盡事宜。
4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省(區(qū))內(nèi)訂貨產(chǎn)品的合同糾紛、質(zhì)量事故、設(shè)備催交等工作。
5、負(fù)責(zé)所擔(dān)負(fù)煤炭建設(shè)項(xiàng)目成立設(shè)備管理、積壓設(shè)備的調(diào)劑。參與主要設(shè)備到貨驗(yàn)收、安裝調(diào)試期間的現(xiàn)場服務(wù)。
6、了解本省(區(qū))基本建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，協(xié)助解決設(shè)備成套中的問題。
7、承接總公司或項(xiàng)目法人委托辦理的有關(guān)事宜。
第九條 建設(shè)單位的職責(zé)是：
1、編制成套設(shè)備分交訂貨資料，按委托協(xié)議內(nèi)容及成套設(shè)備供應(yīng)的規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確編制總體分交資料、大型設(shè)備預(yù)安排計(jì)劃、年度設(shè)備計(jì)劃和設(shè)備訂貨合同。
2、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)所有機(jī)電產(chǎn)品的設(shè)備成套，并做好訂貨總結(jié)。
3、負(fù)責(zé)本單位成套設(shè)備催交調(diào)度，深入現(xiàn)場，了解工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理成套設(shè)備供應(yīng)中發(fā)生的問題。
4、負(fù)責(zé)本單位成套設(shè)備到貨驗(yàn)收、保管、維護(hù)等工作。
5、對(duì)因設(shè)計(jì)修改等原因造成的設(shè)備積壓，負(fù)責(zé)及時(shí)平衡調(diào)劑并報(bào)告上級(jí)主管部門。
6、負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備概算超、降的分析說明。
第十條 設(shè)計(jì)單位的職責(zé)是：
1、設(shè)計(jì)單位應(yīng)提出先進(jìn)的、合理的機(jī)電設(shè)備。機(jī)電設(shè)備器材目錄所列機(jī)電產(chǎn)品的型號(hào)、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)，必須符合訂貨條件要求，提供必要的訂貨圖紙等資料。
2、按照設(shè)備選型原則，應(yīng)選用國家定型機(jī)電產(chǎn)品，未經(jīng)國家主管部門鑒定的機(jī)電產(chǎn)品不得選用。
3、設(shè)計(jì)單位不能指定標(biāo)準(zhǔn)定型設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)單位。不能與生產(chǎn)廠家直接簽訂設(shè)備供貨合同和協(xié)議。
4、設(shè)計(jì)單位對(duì)依據(jù)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)已訂貨、到貨的設(shè)備不允許修改變更，由于不可抗拒的原因必須修改變更時(shí)，應(yīng)按程序報(bào)批并提出妥善處理已訂貨、到貨的設(shè)備的處理意見。
第三章 成套設(shè)備管理
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目確立后，項(xiàng)目法人應(yīng)與總公司簽訂成立協(xié)議。項(xiàng)目法人選擇外部成套單位時(shí)，應(yīng)經(jīng)總公司認(rèn)可，并報(bào)主管部門審查。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目所需成套設(shè)備在第一次分交前，由建設(shè)單位編制單項(xiàng)工程總體分交資料(包括需要進(jìn)口的設(shè)備)，經(jīng)省(區(qū))計(jì)劃和成套部門會(huì)審后，送總公司。
第十三條 經(jīng)總體分交后的成套項(xiàng)目，建設(shè)單位可根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、年度投資計(jì)劃和實(shí)際工程進(jìn)度，按年度需要，分批編制設(shè)備年度計(jì)劃。
建設(shè)單位需要利用永久設(shè)備施工、或制造周期長的大型設(shè)備，可編制設(shè)備預(yù)安排計(jì)劃。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的投產(chǎn)前一年的第一批年度設(shè)備計(jì)劃中，按規(guī)定的投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，所需主要設(shè)備(包括綜采、高檔普采設(shè)備)必須全部填報(bào)，其它機(jī)電產(chǎn)品亦需在該訂貨年度內(nèi)的設(shè)備計(jì)劃中填報(bào)，以保證投產(chǎn)項(xiàng)目所需機(jī)電設(shè)備資源可靠、并具有足夠的制造、運(yùn)輸時(shí)間。
第十五條 在編制設(shè)備計(jì)劃時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目法人單位主管領(lǐng)導(dǎo)組織供應(yīng)、計(jì)劃、工程、財(cái)務(wù)等部門及設(shè)計(jì)單位認(rèn)真審核，并盡量利用庫存的基本建設(shè)成套設(shè)備，防止發(fā)生新的積壓浪費(fèi)。
第十六條 成套設(shè)備訂貨合同應(yīng)嚴(yán)密、準(zhǔn)確，對(duì)大型設(shè)備和技術(shù)復(fù)雜的設(shè)備應(yīng)加技術(shù)合同附件。所有合同和附件均需加蓋項(xiàng)目單位成套審核章和成套部門審核章或鑒證章。
第十七條 成套設(shè)備訂貨要采取招標(biāo)、議標(biāo)擇優(yōu)選廠訂貨。如設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，由總公司會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，對(duì)信譽(yù)不好的廠家及其產(chǎn)品，不應(yīng)訂貨。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目需要采用新產(chǎn)品時(shí)，需經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，由總公司按批準(zhǔn)新產(chǎn)品的技術(shù)條件，會(huì)同設(shè)備主管部門安排試制、鑒定、定點(diǎn)生產(chǎn)。
第十九條 成套項(xiàng)目訂貨的設(shè)備或選定的供貨單位要達(dá)到：質(zhì)量可靠、配套完整、交貨及時(shí)、價(jià)格合理、國家定點(diǎn)、具備三證(生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、防爆下井證)和煤炭安全標(biāo)志(MA)，在設(shè)備訂貨中要打破地區(qū)封鎖、行業(yè)封鎖，擇優(yōu)選購。
第二十條 設(shè)備訂貨合同一經(jīng)簽訂不得隨意變更，對(duì)已訂、到貨設(shè)備建設(shè)單位有權(quán)拒絕設(shè)計(jì)變更。因計(jì)劃調(diào)整或地質(zhì)條件變化等原因確需修改變更合同主要條款的，須經(jīng)原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)部門同意方能辦理。
第二十一條 成套項(xiàng)目需要進(jìn)口的設(shè)備，必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)型號(hào)、數(shù)量和相應(yīng)的年度計(jì)劃、設(shè)備安裝進(jìn)度，按照外匯來源渠道申辦進(jìn)口。
凡使用外資的進(jìn)口設(shè)備，由外資主管部門審批。
凡使用調(diào)劑外匯的進(jìn)口設(shè)備，由主管部門審批(包括設(shè)備進(jìn)口計(jì)劃、標(biāo)書等)。
項(xiàng)目中的進(jìn)口設(shè)備是成套設(shè)備的組成部分，為保證成套工作的整體性、連續(xù)性，搞好國內(nèi)外配套設(shè)備的銜接，成套項(xiàng)目的各類進(jìn)口設(shè)備都要納入成套范圍。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目需要概算調(diào)整時(shí)，總公司要認(rèn)真進(jìn)行設(shè)備合格審核、鑒證，對(duì)設(shè)備概算超、降情況作出分析說明。
第二十三條 經(jīng)供需雙方同意，主要、關(guān)鍵設(shè)備在訂貨合同中必須根據(jù)功能保證值，規(guī)定設(shè)備考核期、保證期及質(zhì)量保證金辦法。質(zhì)量保證金按設(shè)備價(jià)格的5～10%預(yù)留，在保證期滿內(nèi)不出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，質(zhì)量保證金方可支付。
第二十四條 建設(shè)單位對(duì)成套設(shè)備的驗(yàn)收保管要有專人負(fù)責(zé)。到貨后要依照合同條款和有關(guān)規(guī)定及時(shí)驗(yàn)收。大型設(shè)備、主要設(shè)備要會(huì)同機(jī)電安裝、設(shè)計(jì)單位及生產(chǎn)廠共同驗(yàn)收，驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題要做好記錄，并報(bào)告有關(guān)部門及時(shí)處理。
第四章 成套服務(wù)費(fèi)的收取和使用
第二十五條 煤炭成套項(xiàng)目的設(shè)備成套按國家規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)。成套業(yè)務(wù)費(fèi)收取和使用按(84)機(jī)成聯(lián)字第252號(hào)和(85)煤供字第486號(hào)文件辦理。
第五章 附則
第二十六條 各級(jí)成套部門和有關(guān)單位，凡違反本辦法，導(dǎo)致質(zhì)量、價(jià)格、交貨等方面出現(xiàn)問題，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十七條 本辦法的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，責(zé)成總公司制定。
評(píng)論