民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則(2010)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范民用航空電信人員執(zhí)照的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于民用航空電信人員執(zhí)照(以下簡(jiǎn)稱電信人員執(zhí)照)的申請(qǐng)、頒發(fā)、管理和監(jiān)督。

第三條 民用航空電信人員(以下簡(jiǎn)稱電信人員)實(shí)行執(zhí)照管理制度，執(zhí)照經(jīng)注冊(cè)方為有效執(zhí)照。持有有效電信人員執(zhí)照的，方可獨(dú)立從事其執(zhí)照載明的通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作。

第四條 電信人員執(zhí)照由中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱民航局)統(tǒng)一頒發(fā)和管理。

民用航空地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局)負(fù)責(zé)本轄區(qū)電信人員執(zhí)照管理的具體工作。

依照本規(guī)則規(guī)定承擔(dān)執(zhí)照管理相關(guān)工作的其他單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)范圍做好相關(guān)工作，并接受民航局和地區(qū)管理局監(jiān)督。

第五條 電信人員執(zhí)照分為通信專業(yè)、導(dǎo)航專業(yè)和監(jiān)視專業(yè)等三類。各專業(yè)所對(duì)應(yīng)的崗位參見(jiàn)附件一。

電信人員執(zhí)照類別和崗位在執(zhí)照中以簽注標(biāo)明。

電信人員所從事的崗位工作應(yīng)當(dāng)與其執(zhí)照類別和崗位簽注相一致。

第六條 本規(guī)則中所用部分術(shù)語(yǔ)的含義如下：

(一)民用航空電信人員，是指從事民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的技術(shù)人員。

(二)電信人員執(zhí)照，是指執(zhí)照持有人具有符合要求的知識(shí)、技能和經(jīng)歷，有資格從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的證明文件。

(三)航空電信檢查員(以下簡(jiǎn)稱檢查員)，是由民航局委任，依據(jù)規(guī)定代表民航局從事有關(guān)民用航空電信人員執(zhí)照管理和通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位技術(shù)檢查等工作的專業(yè)技術(shù)人員。

(四)電信人員理論考試合格證(以下簡(jiǎn)稱理論考試合格證)，是表明合格證持有人具備從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作所需專業(yè)知識(shí)的證明文件。

(五)電信人員技能考核合格證(以下簡(jiǎn)稱技能考核合格證)，是表明合格證持有人具備從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作所需專業(yè)技能的證明文件。

(六)作用于精神的物品，是指酒精、鴉片、大麻、可卡因及其他興奮劑，安眠藥及其他鎮(zhèn)靜劑，幻覺(jué)劑，但咖啡和煙草除外。

第二章 執(zhí)照申請(qǐng)與頒發(fā)程序

第七條 執(zhí)照申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的培訓(xùn)，獲得必要的申請(qǐng)經(jīng)歷，通過(guò)理論考試和技能考核，并取得相應(yīng)的證明文件。

第八條 執(zhí)照申請(qǐng)人和執(zhí)照簽注申請(qǐng)人的理論考試由其工作單位所在地的地區(qū)管理局組織。

第九條 理論考試的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則對(duì)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備知識(shí)的要求。

第十條 理論考試可以通過(guò)筆試或者計(jì)算機(jī)考試來(lái)實(shí)現(xiàn)。

理論考試為百分制，成績(jī)?cè)?0分(含)以上的執(zhí)照申請(qǐng)人方可獲得理論考試合格證。

第十一條 理論考試合格證由地區(qū)管理局頒發(fā)并注明考試的專業(yè)類別。理論考試合格證有效期為3年。

第十二條 執(zhí)照申請(qǐng)人和執(zhí)照簽注申請(qǐng)人的技能考核由其工作單位所在地的地區(qū)管理局組織，并安排檢查員進(jìn)行考核。

第十三條 技能考核針對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的專業(yè)類別和崗位進(jìn)行。技能考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則對(duì)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備技能的要求。

第十四條 技能考核應(yīng)當(dāng)通過(guò)在實(shí)際運(yùn)行環(huán)境中或者模擬環(huán)境中演示操作的方式進(jìn)行。

技能考核按優(yōu)、良、中、差評(píng)定?？己私Y(jié)果在良(含)以上的執(zhí)照申請(qǐng)人方可獲得技能考核合格證。

主持技能考核的檢查員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄考核情況，分析申請(qǐng)人技術(shù)水平，評(píng)定技能考核結(jié)果。

第十五條 技能考核合格證由地區(qū)管理局簽發(fā)。技能考核合格證應(yīng)注明考核的專業(yè)類別和崗位。技能考核合格證有效期為2年。

第十六條 電信人員執(zhí)照申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有大學(xué)?？?含)以上文化程度;

(二)通過(guò)理論考試，取得有效的理論考試合格證;

(三)通過(guò)技能考核，取得有效的技能考核合格證;

(四)符合本規(guī)則規(guī)定的申請(qǐng)人培訓(xùn)和經(jīng)歷要求;

(五)符合通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作崗位應(yīng)當(dāng)具備的身體條件。

第十七條 符合本規(guī)則第十六條規(guī)定條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照所申請(qǐng)的執(zhí)照類別及崗位，向地區(qū)管理局提交規(guī)定的下列申請(qǐng)材料：

(一)本規(guī)則附件二規(guī)定的《民用航空電信人員執(zhí)照/專業(yè)類別簽注申請(qǐng)表》;

(二)身份證明復(fù)印件;

(三)學(xué)歷證明復(fù)印件;

(四)理論考試合格證復(fù)印件;

(五)技能考核合格證復(fù)印件;

(六)培訓(xùn)和經(jīng)歷證明;

(七)一寸標(biāo)準(zhǔn)白底正面免冠彩色照片兩張及其電子版;

(八)其他規(guī)定的申請(qǐng)材料。

第十八條 對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合格式要求的，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之后的5個(gè)工作日內(nèi)一次性通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不通知視為在收到申請(qǐng)材料之日起受理。

第十九條 地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否具備條件進(jìn)行初步審查，并將申請(qǐng)材料及初步審查意見(jiàn)于受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送民航局。

第二十條 民航局自收到地區(qū)管理局報(bào)送的執(zhí)照申請(qǐng)材料及初步審查意見(jiàn)后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并做出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)執(zhí)照;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并通知地區(qū)管理局和申請(qǐng)人，同時(shí)說(shuō)明不予批準(zhǔn)的原因。

第二十一條 電信人員執(zhí)照由民航局局長(zhǎng)或者其授權(quán)人員簽署頒發(fā)。

第二十二條 持照人可以在現(xiàn)有執(zhí)照的基礎(chǔ)上申請(qǐng)?jiān)黾踊蛘咦兏鼘I(yè)類別簽注和崗位簽注。

第二十三條 持照人申請(qǐng)變更或增加執(zhí)照專業(yè)類別簽注的，申請(qǐng)條件、材料和程序按照本規(guī)則規(guī)定的執(zhí)照申請(qǐng)條件、材料和程序辦理。

第二十四條 持照人申請(qǐng)變更或增加執(zhí)照崗位簽注，不涉及執(zhí)照專業(yè)類別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向地區(qū)管理局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)條件應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則第十六條(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)要求，提交第十七條規(guī)定的除理論考試合格證之外的材料，并填寫本規(guī)則附件三規(guī)定的《民用航空電信人員崗位簽注申請(qǐng)表》。

地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并做出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予批準(zhǔn)的原因。

第二十五條 電信人員執(zhí)照基本信息(范圍見(jiàn)附件二第I項(xiàng))的變更，由持照人向地區(qū)管理局提出申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。對(duì)于需要在執(zhí)照上體現(xiàn)的信息，由地區(qū)管理局審核后報(bào)民航局換發(fā)執(zhí)照。

第二十六條 電信人員執(zhí)照遺失或者損壞后，持照人應(yīng)當(dāng)向地區(qū)管理局以書面形式申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由地區(qū)管理局審核后報(bào)民航局補(bǔ)發(fā)執(zhí)照。

第三章 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)、技能和經(jīng)歷

第二十七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備與民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作相關(guān)的下列知識(shí)：

(一)國(guó)際民用航空公約及其附件、文件的相關(guān)內(nèi)容;

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范;

(三)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)工作程序;

(四)空中交通服務(wù)規(guī)則和工作程序;

(五)設(shè)備的詳細(xì)工作原理、信號(hào)流程圖;

(六)設(shè)備的電路原理、重要元器件的功能;

(七)設(shè)備的性能及技術(shù)指標(biāo);

(八)配套設(shè)備的工作原理、技術(shù)功能。

第二十八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備與民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作相關(guān)的下列技能：

(一)掌握一般單套設(shè)備的安裝，具有調(diào)試能力。對(duì)大型系統(tǒng)，可協(xié)助配合安裝調(diào)試;

(二)熟練掌握設(shè)備的操作，如更改頻率、改變工作方式、校正工作參數(shù)、更改參數(shù)設(shè)置;

(三)能熟練地運(yùn)用儀器儀表測(cè)量工作參數(shù);

(四)能熟練地判斷設(shè)備的工作狀態(tài);

(五)能熟練地判斷設(shè)備常見(jiàn)故障并予排除;

(六)熟悉設(shè)備日常維護(hù)、月維護(hù)、季維護(hù)、年維護(hù)的內(nèi)容和程序，并能正常實(shí)施;

(七)熟悉設(shè)備維修程序;

(八)熟悉應(yīng)急處置程序。

第二十九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列申請(qǐng)經(jīng)歷要求：

(一)申請(qǐng)人在持相應(yīng)有效執(zhí)照崗位簽注的電信人員帶領(lǐng)下，參加不少于4個(gè)月的專業(yè)實(shí)習(xí);

(二)對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)電信人員執(zhí)照同一專業(yè)類別多個(gè)崗位的申請(qǐng)人，其專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間可以合并，但其總實(shí)習(xí)時(shí)間不得少于5個(gè)月;

(三)對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)電信人員執(zhí)照不同專業(yè)類別多個(gè)崗位的申請(qǐng)人，其專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間可以合并，但其總實(shí)習(xí)時(shí)間不得少于6個(gè)月。

第四章 執(zhí)照管理

第三十條 已獲得執(zhí)照的電信人員應(yīng)當(dāng)滿足下列近期經(jīng)歷要求：

(一)最近6個(gè)月內(nèi)在執(zhí)照簽注崗位的工作時(shí)間不少于1個(gè)月，或者少于1個(gè)月但是完成了1個(gè)月以上崗位熟練培訓(xùn);

(二)熟悉所有與履行執(zhí)照簽注崗位工作職責(zé)相關(guān)的、現(xiàn)行有效的維護(hù)維修規(guī)程和資料。

持照人持有兩個(gè)以上崗位簽注的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)行崗位工作滿足其中至少一個(gè)崗位簽注的近期經(jīng)歷要求。

第三十一條 持照人有下列情形之一的，不得從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障崗位工作：

(一)在飲用任何含酒精飲料之后的8小時(shí)之內(nèi)或處在酒精作用之下、血液中酒精含量等于或者大于0.04%，或受到任何作用于精神的物品影響損及工作能力時(shí);

(二)持照人被暫停行使執(zhí)照權(quán)利期間。

第三十二條 持照人所在單位應(yīng)當(dāng)為航空電信人員建立規(guī)范統(tǒng)一的人員技術(shù)檔案，完整、如實(shí)地記錄持照人崗位培訓(xùn)、理論考試、技能考核、執(zhí)照檢查、崗位工作等技術(shù)經(jīng)歷。

第三十三條 持照人從事執(zhí)照載明的崗位工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶執(zhí)照或?qū)?zhí)照保存在所在崗位，便于接受執(zhí)照檢查。

第三十四條 電信人員工作單位跨地區(qū)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)阶兏蠊ぷ鲉挝凰诘氐牡貐^(qū)管理局重新注冊(cè)。地區(qū)管理局辦理相關(guān)的執(zhí)照管理檔案轉(zhuǎn)移，并報(bào)民航局備案。重新注冊(cè)后，執(zhí)照仍適用原注冊(cè)有效期。

第三十五條 變更、增加專業(yè)類別簽注或崗位簽注的申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的，持照人應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)照送回地區(qū)管理局，由地區(qū)管理局在執(zhí)照上變更或者增加相應(yīng)簽注。

第三十六條 持照人所在單位每年應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和考核，做出是否掌握工作崗位所需知識(shí)和技能的結(jié)論，并將培訓(xùn)、考核情況記入人員技術(shù)檔案。

第三十七條 電信人員應(yīng)當(dāng)在其工作單位所在地地區(qū)管理局進(jìn)行執(zhí)照注冊(cè)，注冊(cè)的有效期為3年。頒發(fā)執(zhí)照時(shí)，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行首次注冊(cè)。

持照人執(zhí)照未經(jīng)注冊(cè)或者注冊(cè)無(wú)效的，不得獨(dú)立從事其執(zhí)照載明的工作。

第三十八條 持照人符合以下條件的應(yīng)當(dāng)予以注冊(cè)：

(一)完成規(guī)定的崗位培訓(xùn);

(二)符合本規(guī)則規(guī)定的近期經(jīng)歷要求;

(三)通過(guò)所在單位組織的知識(shí)考試和技能考核，具備工作崗位應(yīng)掌握的知識(shí)和技能。

第三十九條 持照人應(yīng)在執(zhí)照注冊(cè)有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向地區(qū)管理局提交執(zhí)照注冊(cè)申請(qǐng)，并將持照人所在單位出具的崗位培訓(xùn)和近期經(jīng)歷證明、所在單位的知識(shí)考試和技能考核情況等注冊(cè)材料提交地區(qū)管理局。

第四十條 地區(qū)管理局對(duì)持照人執(zhí)照注冊(cè)材料進(jìn)行審核，對(duì)于符合執(zhí)照注冊(cè)條件的，地區(qū)管理局應(yīng)在執(zhí)照注冊(cè)有效期滿前予以注冊(cè)。

必要時(shí)，地區(qū)管理局可以進(jìn)行電信人員執(zhí)照注冊(cè)檢查，核實(shí)持照人崗位培訓(xùn)情況、近期經(jīng)歷，考核持照人的知識(shí)和技能，對(duì)檢查合格者，予以注冊(cè)。

第四十一條 逾期未注冊(cè)的持照人申請(qǐng)重新注冊(cè)時(shí)，由管理局對(duì)其進(jìn)行電信人員執(zhí)照注冊(cè)檢查，對(duì)于符合條件的，予以重新注冊(cè)。

第四十二條 本規(guī)則第四十條和第四十一條中的電信人員執(zhí)照注冊(cè)檢查中技能考核由檢查員具體實(shí)施。

第四十三條 地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將執(zhí)照注冊(cè)的情況上報(bào)民航局備案。

第四十四條 在執(zhí)照注冊(cè)有效期內(nèi)，持照人連續(xù)6個(gè)月以上未在簽注的崗位工作的，返回該崗位前應(yīng)當(dāng)完成1個(gè)月以上的由持照人單位組織的崗位熟練培訓(xùn)。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 從事執(zhí)照管理工作的單位及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對(duì)不符合本規(guī)則規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予頒發(fā)執(zhí)照的;

(二)對(duì)符合本規(guī)則規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予頒發(fā)執(zhí)照或者不在規(guī)定期限內(nèi)做出準(zhǔn)予頒發(fā)執(zhí)照決定的;

(三)在辦理執(zhí)照和實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，索取他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

(四)不依法履行監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

第四十六條 從事電信人員技能考核的檢查員違反本規(guī)則規(guī)定不正確履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，由民航局取消其檢查員資格。

第四十七條 執(zhí)照申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)照的，由民航局撤銷其執(zhí)照，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。同時(shí)，由地區(qū)管理局對(duì)當(dāng)事人處以警告或者500元以上1000元以下罰款。

第四十八條 違反本規(guī)則規(guī)定，未取得電信人員執(zhí)照而獨(dú)立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局對(duì)當(dāng)事人處以500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，2年內(nèi)不得提出電信人員執(zhí)照申請(qǐng)。

第四十九條 違反本規(guī)則規(guī)定，持照人執(zhí)照未經(jīng)有效注冊(cè)或者不具備相應(yīng)簽注而獨(dú)立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，并對(duì)當(dāng)事人處以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處以200元以上1000元以下罰款或者暫停其執(zhí)照權(quán)利3個(gè)月至6個(gè)月。

第五十條 通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位違反本規(guī)則規(guī)定，安排未取得電信人員執(zhí)照的人員獨(dú)立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位違反本規(guī)則規(guī)定，安排執(zhí)照未經(jīng)有效注冊(cè)或者不具備相應(yīng)簽注的持照人獨(dú)立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正，并且對(duì)通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位處以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位未按本規(guī)則規(guī)定管理持照人技術(shù)檔案的，由地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位處以警告。

第五十三條 持照人違反本規(guī)則第三十一條規(guī)定從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障崗位工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正，對(duì)持照人給予警告或者200元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其執(zhí)照權(quán)利3個(gè)月至6個(gè)月。

第五十四條 持照人違反民用航空法律、法規(guī)、規(guī)章，未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)事故征候、嚴(yán)重事故征候或者事故負(fù)有直接責(zé)任的，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)取消其現(xiàn)行有效的注冊(cè)，在3個(gè)月至1年內(nèi)不予注冊(cè)，并對(duì)違法當(dāng)事人處以1000元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)取消現(xiàn)行有效的注冊(cè)并不再予以注冊(cè)。

第五十五條 持照人與發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故有直接關(guān)系的，在事故調(diào)查期間，地區(qū)管理局可以暫停其執(zhí)照權(quán)利。

第六章 附 則

第五十六條 本規(guī)則自2011年1月1日起施行。2006年12月31日發(fā)布，2007年5月1日起施行的《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》(中國(guó)民航總局令第175號(hào)，CCAR-65TM-I-R2)同時(shí)廢止。

第五十七條 在本規(guī)則施行前按照《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》(中國(guó)民航總局令第175號(hào)，CCAR-65TM-I-R2)獲得的執(zhí)照繼續(xù)有效，其注冊(cè)、換證和其他管理事項(xiàng)自本規(guī)則施行之日起按照本規(guī)則執(zhí)行。

附件：一、民用航空電信人員執(zhí)照專業(yè)類別所對(duì)應(yīng)的崗位(略)

二、民用航空電信人員執(zhí)照/專業(yè)類別簽注申請(qǐng)表(略)

三、民用航空電信人員崗位簽注申請(qǐng)表(略)

關(guān)于《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》的修訂說(shuō)明(略)