民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范民用航空器事故和事故征候調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國(guó)民用航空總局(以下簡(jiǎn)稱民航總局)和民航地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局)負(fù)責(zé)組織的民用航空器事故和飛行事故征候的調(diào)查及相關(guān)工作。

由國(guó)務(wù)院組織，民航總局或者地區(qū)管理局參加的民用航空器事故調(diào)查工作參照本規(guī)定。

根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的相關(guān)規(guī)定，由其他國(guó)家或地區(qū)組織，我國(guó)參加的民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查工作，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定下列術(shù)語定義如下：

民用航空器事故，是指民用航空器飛行事故和民用航空地面事故(以下統(tǒng)稱事故)。

民用航空器飛行事故，是指民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生的人員傷亡、航空器損壞的事件。

民用航空地面事故，是指在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器、車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣30 萬元以上或?qū)е氯藛T重傷、死亡的事件。

民用航空器飛行事故征候(以下統(tǒng)稱事故征候)，是指航空器飛行實(shí)施過程中發(fā)生的未構(gòu)成飛行事故或航空地面事故但與航空器運(yùn)行有關(guān)，影響或者可能影響飛行安全的事件。

嚴(yán)重飛行事故征候，是指航空器飛行實(shí)施過程中幾乎發(fā)生事故情況的飛行事故征候。

第四條 事故和事故征候調(diào)查的目的是查明原因，提出安全建議，防止事故和事故征候發(fā)生。

第五條 事故和事故征候調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

(一)獨(dú)立原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組織獨(dú)立進(jìn)行，任何其他單位和個(gè)人不得干擾、阻礙調(diào)查工作。

(二)客觀原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不得帶有主觀傾向性。

(三)深入原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事故或事故征候發(fā)生的各種原因，并深入分析產(chǎn)生這些原因的因素，包括航空器設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、維修和人員訓(xùn)練，以及政府行政規(guī)章和企業(yè)管理制度及其實(shí)施方面的缺陷等。

(四)全面原則。調(diào)查不僅應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故發(fā)生有關(guān)的各種原因和產(chǎn)生因素，還應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故或事故征候發(fā)生無關(guān)，但在事故或事故征候中暴露出來的或者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的可能影響飛行安全的問題。

第二章 調(diào)查的組織

第六條 根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定，在民用航空器事故或事故征候的組織調(diào)查或者參與調(diào)查方面按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的民用航空器事故或事故征候由我國(guó)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)允許航空器的登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)各派出一名授權(quán)代表和若干名顧問參加調(diào)查。事故中有外國(guó)公民死亡或重傷，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)死亡或重傷公民所在國(guó)的要求，允許其指派一名專家參加調(diào)查。

如有關(guān)國(guó)家無意派遣國(guó)家授權(quán)代表，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門可以允許航空器運(yùn)營(yíng)人、設(shè)計(jì)、制造單位的專家或其推薦的專家參與調(diào)查。

(二)在我國(guó)登記、運(yùn)營(yíng)或由我國(guó)設(shè)計(jì)、制造的民用航空器在境外某一國(guó)家或地區(qū)發(fā)生事故或事故征候，我國(guó)可以委派一名授權(quán)代表及其顧問參加他國(guó)或地區(qū)組織的調(diào)查工作。

(三)在我國(guó)登記的民用航空器在境外發(fā)生事故或事故征候，但事發(fā)地點(diǎn)不在某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)的，由我國(guó)負(fù)責(zé)組織調(diào)查，也可以部分或者全部委托他國(guó)進(jìn)行調(diào)查。

(四)運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)為我國(guó)或由我國(guó)設(shè)計(jì)、制造的航空器在境外發(fā)生事故或事故征候，但事發(fā)地點(diǎn)不在某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)的，如果登記國(guó)無意組織調(diào)查的，可以由我國(guó)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。

第七條 民航總局和地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故范圍如下：

(一)民航總局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查包括：

1.國(guó)務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查的特別重大事故;

2.運(yùn)輸飛行重大事故;

3.外國(guó)民用航空器在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的事故。

(二)地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查包括：

1.運(yùn)輸飛行一般事故;

2.通用航空事故;

3.航空地面事故;

4.事故征候;

5.民航總局授權(quán)地區(qū)管理局組織調(diào)查的事故。

由地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，民航總局認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織調(diào)查。

第八條 由民航總局組織的調(diào)查，事發(fā)所在地和事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航總局的要求參與調(diào)查。

由事發(fā)所在地的地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。民航總局可以根據(jù)需要指派調(diào)查員或者技術(shù)專家予以協(xié)助。

第九條 負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)配備必要的調(diào)查設(shè)備和裝備，保證調(diào)查工作順利進(jìn)行。調(diào)查設(shè)備和裝備應(yīng)當(dāng)包括專用車輛、通信設(shè)備、攝影攝像設(shè)備、錄音設(shè)備、特種設(shè)備、勘察設(shè)備、繪圖制圖設(shè)備、危險(xiǎn)品探測(cè)設(shè)備、便攜電腦、防護(hù)裝備以及其他必要的裝備。

第十條 根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的規(guī)定，應(yīng)調(diào)查部門的要求，除航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)外，為調(diào)查提供資料、設(shè)備和專家的其他國(guó)家有權(quán)任命一名授權(quán)代表參加調(diào)查。

第十一條 調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)委派一名調(diào)查組組長(zhǎng)。

調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理調(diào)查工作，并有權(quán)對(duì)調(diào)查組組成和調(diào)查工作作出決定。重大及重大以上事故的調(diào)查組組長(zhǎng)由主任調(diào)查員擔(dān)任。一般事故或事故征候的調(diào)查組組長(zhǎng)由主任調(diào)查員或者調(diào)查員擔(dān)任。

(二)調(diào)查組組長(zhǎng)根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以成立若干專業(yè)小組，分別負(fù)責(zé)飛行運(yùn)行、航空器適航和維修、空中交通管理、航空氣象、航空保安、機(jī)場(chǎng)保障、飛行記錄器分析、失效分析、航空器配載、航空醫(yī)學(xué)、生存因素、人為因素、安全管理等方面的調(diào)查工作。調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)指定一名主任調(diào)查員或者調(diào)查員擔(dān)任專業(yè)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本小組的調(diào)查工作。

(三)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由調(diào)查員和臨時(shí)聘請(qǐng)的專家組成。參加調(diào)查的人員在調(diào)查工作期間應(yīng)當(dāng)服從調(diào)查組組長(zhǎng)的管理，其調(diào)查工作只對(duì)調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。調(diào)查組成員在調(diào)查期間，應(yīng)當(dāng)脫離其日常工作，用全部精力投入調(diào)查工作，并不得帶有本部門利益。

(四)與事故和事故征候有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。

第十二條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)查明事實(shí)情況;

(二)分析事故、事故征候原因;

(三)作出事故、事故征候結(jié)論;

(四)提出安全建議;

(五)完成調(diào)查報(bào)告。

第十三條 調(diào)查組具有下列權(quán)力：

(一)決定封存、啟封和使用與發(fā)生事故或事故征候的航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的文件、資料、記錄、物品、設(shè)備和設(shè)施;

(二)要求發(fā)生事故或事故征候的航空器的運(yùn)行、保障、設(shè)計(jì)、制造、維修等單位提供情況和資料;

(三)決定實(shí)施和解除事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管;

(四)對(duì)發(fā)生事故或事故征候的航空器及其殘骸的移動(dòng)、保存、檢查、拆卸、組裝、取樣、驗(yàn)證等有決定權(quán);

(五)對(duì)事故或事故征候有關(guān)人員及目擊者進(jìn)行詢問、錄音，并可以要求其寫出書面材料;

(六)要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過拍照和錄像的單位和個(gè)人提供照片、膠卷、磁帶等影像資料。

第十四條 根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約，有關(guān)國(guó)家授權(quán)代表及其顧問應(yīng)當(dāng)在調(diào)查組組長(zhǎng)的管理下進(jìn)行調(diào)查工作，并有以下權(quán)力和義務(wù)：

(一)航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)的授權(quán)代表及其顧問有權(quán)參加所有的調(diào)查工作，包括：

1.查看事發(fā)現(xiàn)場(chǎng);

2.檢查殘骸;

3.獲取目擊信息和建議詢問范圍;

4.獲取有關(guān)證據(jù)信息;

5.接收有關(guān)文件的副本;

6.參加記錄介質(zhì)的判讀;

7.參加現(xiàn)場(chǎng)外調(diào)查活動(dòng)以及專項(xiàng)實(shí)驗(yàn);

8.參加調(diào)查技術(shù)分析會(huì)，包括分析報(bào)告、調(diào)查結(jié)果、原因和安全建議的審議;

9.對(duì)調(diào)查的各方面內(nèi)容提出意見。

(二)蒙受公民死亡或重傷的國(guó)家指派參加調(diào)查的專家有權(quán)：

1.查看事發(fā)現(xiàn)場(chǎng);

2.了解事實(shí)情況;

3.參加辨認(rèn)遇難者;

4.協(xié)助詢問本國(guó)幸存旅客;

5.接收調(diào)查報(bào)告的副本。

(三)航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)以外國(guó)家的授權(quán)代表只限于參加與第十條內(nèi)容有關(guān)的調(diào)查工作。

(四)授權(quán)代表及其顧問的義務(wù)：

1.應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組提供所掌握的所有相關(guān)資料;

2.調(diào)查期間，未經(jīng)調(diào)查組同意，不得泄露關(guān)于調(diào)查進(jìn)展和結(jié)果的信息。

第十五條 調(diào)查組在履行職責(zé)和行使權(quán)力時(shí)，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，如實(shí)反映情況，無正當(dāng)理由，不得拒絕。

第三章 調(diào)查員

第十六條 民航總局負(fù)責(zé)主任調(diào)查員和調(diào)查員的委任。

第十七條 調(diào)查員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)在航空安全管理、飛行運(yùn)行、適航維修、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)管理、航空醫(yī)學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域具有豐富的工作經(jīng)歷，有較高的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)民航主要專業(yè)知識(shí)有廣泛的了解;

(二)接受過事故調(diào)查的系統(tǒng)培訓(xùn);

(三)有一定的組織、協(xié)調(diào)和管理能力;

(四)身體和心理?xiàng)l件能夠適應(yīng)調(diào)查工作。

第十八條 主任調(diào)查員應(yīng)當(dāng)具有調(diào)查員的工作經(jīng)歷，豐富的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力。

第十九條 調(diào)查員和主任調(diào)查員的培訓(xùn)工作，按照民航總局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十條 調(diào)查員應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正、尊重科學(xué)、恪盡職守、吃苦耐勞，正確地履行其職責(zé)和權(quán)利，不得隨意對(duì)外泄露調(diào)查情況。

第二十一條 主任調(diào)查員和調(diào)查員因不能正確履行其職責(zé)或因身體原因、退休、調(diào)離時(shí)，由民航總局解除委任。

第四章 通知

第二十二條 發(fā)現(xiàn)事故的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即將事故信息報(bào)告當(dāng)?shù)孛窈焦芾頇C(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

當(dāng)?shù)孛窈焦芾頇C(jī)構(gòu)收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航總局空中交通管理局運(yùn)行管理中心和民航總局事故調(diào)查職能部門，并保持與民航總局聯(lián)絡(luò)暢通，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

民航總局空中交通管理局運(yùn)行管理中心收到事故信息

后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航總局領(lǐng)導(dǎo)和通知民航總局其他有關(guān)部門。

第二十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)以書面形式向事發(fā)所在地的地區(qū)管理局報(bào)告，事發(fā)所在地的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)以書面形式向民航總局事故調(diào)查職能部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)事發(fā)的時(shí)間、地點(diǎn)和航空器運(yùn)營(yíng)人;

(二)航空器類別、型別、國(guó)籍和登記標(biāo)志;

(三)機(jī)長(zhǎng)姓名，機(jī)組、旅客和機(jī)上其他人員人數(shù)及國(guó)籍;

(四)任務(wù)性質(zhì)，最后一個(gè)起飛點(diǎn)和預(yù)計(jì)著陸點(diǎn);

(五)事故簡(jiǎn)要經(jīng)過;

(六)機(jī)上和地面?zhèn)鋈藬?shù)，航空器損壞情況;

(七)事故發(fā)生地點(diǎn)的地形、地貌、天氣、環(huán)境等物理特征;

(八)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施;

(九)危險(xiǎn)品的載運(yùn)情況及對(duì)危險(xiǎn)品的說明;

(十)報(bào)告單位的聯(lián)系人及聯(lián)系方式;

(十一)與事故有關(guān)的其他情況。

上述報(bào)告內(nèi)容暫不齊全的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)收集和補(bǔ)充，但不得因此延誤首次書面報(bào)告的時(shí)間。一旦獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

事故征候的報(bào)告按照《民用航空安全信息管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事發(fā)地所在國(guó)不了解我國(guó)航空器在該國(guó)發(fā)生嚴(yán)重事故征候時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該情況通知有關(guān)設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)和事發(fā)地所在國(guó)。

第二十四條 民航總局辦公廳負(fù)責(zé)向中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)告事故情況。需要向公安部、外交部、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)等部委通報(bào)事故情況和保持聯(lián)絡(luò)的，由民航總局有關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)。

第二十五條 民航總局事故調(diào)查職能部門應(yīng)將事故情況通知航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)和國(guó)際民航組織，并負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)家參加事故調(diào)查的具體聯(lián)絡(luò)工作。

第二十六條 當(dāng)民航總局事故調(diào)查職能部門收到其他國(guó)家或地區(qū)有關(guān)事故或事故征候的信息后，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)國(guó)家或地區(qū)提供如下信息：

(一)盡快將所掌握的有關(guān)事故或嚴(yán)重事故征候所涉及航空器和機(jī)組的資料提供給出事所在國(guó)。

(二)通知出事所在國(guó)是否將任命授權(quán)代表，如任命，提供該授權(quán)代表的姓名和詳細(xì)的聯(lián)系方法;如授權(quán)代表前往出事所在國(guó)，提供其預(yù)計(jì)到達(dá)日期。

(三)如運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)為我國(guó)，應(yīng)當(dāng)盡快向出事所在國(guó)或登記國(guó)提供航空器上危險(xiǎn)品載運(yùn)的詳細(xì)情況。

第二十七條 民航總局事故調(diào)查職能部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后30 天內(nèi)向國(guó)際民航組織提交初始報(bào)告。

第五章 調(diào)查

第二十八條 與事發(fā)航空器的運(yùn)行和保障有關(guān)的飛行、維修、空中交通管理、油料、運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)等單位收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即封存并妥善保管與此次飛行有關(guān)的下列資料：

(一)飛行日志、飛行計(jì)劃、通信、導(dǎo)航、氣象、空中交通服務(wù)、雷達(dá)等有關(guān)資料;

(二)飛行人員的技術(shù)、訓(xùn)練、檢查記錄，飛行經(jīng)歷時(shí)間;

(三)航醫(yī)工作記錄，飛行人員體檢記錄和登記表、門診記錄、飛行前體檢記錄和出勤健康證明書;

(四)航空器履歷、有關(guān)維護(hù)工具和維護(hù)記錄;

(五)為航空器加注各種油料、氣體等的車輛、設(shè)備以及有關(guān)化驗(yàn)記錄和樣品;

(六)航空器使用的地面電源和氣源設(shè)備;

(七)旅客貨物艙單、載重平衡表、貨物監(jiān)裝記錄、貨物收運(yùn)存放記錄、危險(xiǎn)品裝載記錄、旅客名單和艙位圖;

(八)旅客、行李安全檢查記錄，監(jiān)控記錄，航空器監(jiān)護(hù)和交接記錄;

(九)有關(guān)影像資料;

(十)其他需要封存的文件、工具和設(shè)備。

事故征候發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查工作需要，及時(shí)封存并妥善保管相關(guān)資料。

應(yīng)當(dāng)封存但不能停用的工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)用拍照、記錄等方法詳細(xì)記錄其工作狀態(tài)。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)指定封存負(fù)責(zé)人，封存負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)記錄封存時(shí)間并簽名。

所有封存的文件、樣品、工具、設(shè)備、影像和技術(shù)資料等未經(jīng)調(diào)查組批準(zhǔn)，不得啟封。

第二十九條 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

(一)民用機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故，其應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作按照《民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則》執(zhí)行;發(fā)生在上述區(qū)域以外的事故按照《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

(二)參與救援的單位和人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，防止哄搶、盜竊和破壞。救援工作結(jié)束后，救援人員無特殊情況不得再進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，防止事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)被破壞。

(三)任何單位或者個(gè)人不得隨意移動(dòng)事發(fā)航空器或者航空器殘骸及其散落物品。如果航空器墜落在鐵路、公路或者跑道上，或者為搶救傷員、防火滅火等需要移動(dòng)航空器殘骸或者現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，寫出書面記錄，并進(jìn)行拍照和錄像，要妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證。

(四)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種易失證據(jù)，包括物體、液體、冰、資料、痕跡等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拍照、采樣、收集，并做書面記錄。

(五)幸存的機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)保持駕駛艙操縱手柄、電門、儀表等設(shè)備處于事故后原始狀態(tài)，并在救援人員到達(dá)之前盡其可能保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

(六)救援人員到達(dá)后，由現(xiàn)場(chǎng)的組織單位負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和駕駛艙的原始狀態(tài)。除因搶救工作需要，任何人不得進(jìn)入駕駛艙，嚴(yán)禁扳動(dòng)操縱手柄、電門，改變儀表讀數(shù)和無線電頻率等破壞駕駛艙原始狀態(tài)的行為。在現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作中，現(xiàn)場(chǎng)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)派專人監(jiān)護(hù)駕駛艙，直至向事故調(diào)查組移交。

(七)現(xiàn)場(chǎng)救援負(fù)責(zé)人懷疑現(xiàn)場(chǎng)有放射性物質(zhì)、易燃易爆物品、腐蝕性液體、有害氣體、有害生物制品、有毒物質(zhì)等物品或者接到有關(guān)懷疑情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門警戒，注意安全防護(hù)，并及時(shí)安排專業(yè)人員予以確認(rèn)和處理。

(八)參與救援的單位和人員應(yīng)當(dāng)避免對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境造成損害。

第三十條 調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作并查明下列有關(guān)情況：

(一)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘查;

(二)航空器;

(三)飛行過程;

(四)機(jī)組和其他機(jī)上人員;

(五)空中交通服務(wù);

(六)飛行簽派;

(七)天氣;

(八)飛行記錄器;

(九)航空器維修記錄;

(十)航空器載重情況及裝載物;

(十一)通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、航行情報(bào)、氣象、油料、場(chǎng)道、燈光等各種勤務(wù)保障工作;

(十二)事發(fā)當(dāng)事人、見證人、目擊者和其他人員的陳述;

(十三)爆炸物破壞和非法干擾行為;

(十四)人員傷亡原因;

(十五)應(yīng)急救援情況。

第三十一條 事故調(diào)查組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定管理事故現(xiàn)場(chǎng)：

(一) 接管現(xiàn)場(chǎng)并聽取負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和救援工作的單位的詳細(xì)匯報(bào)。

(二)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)和航空器殘骸的監(jiān)管工作。未經(jīng)調(diào)查組同意，任何無關(guān)人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng);未經(jīng)調(diào)查組組長(zhǎng)同意，不得解除對(duì)航空器殘骸和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。

(三)進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工作的人員應(yīng)當(dāng)聽從調(diào)查組的安排，不得隨意進(jìn)入航空器駕駛艙、改變航空器殘骸、散落物品的位置及原始狀態(tài)。拆卸、分解航空器部件、液體取樣等工作應(yīng)當(dāng)事先拍照或者記錄其原始狀態(tài)并在調(diào)查組成員的監(jiān)督下進(jìn)行。

(四)調(diào)查組在調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)采取下列安全防護(hù)措施：

1.對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的有毒物品、危險(xiǎn)品、放射性物質(zhì)及傳染病源等采取相應(yīng)的安全措施，防止對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員和周圍居民造成危害;

2.采取相應(yīng)的防溢和防火措施，防止現(xiàn)場(chǎng)可燃液體溢出或者失火;

3.防止航空器殘骸顆粒、粉塵或者煙霧對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員造成危害;

4.組織專業(yè)人員將現(xiàn)場(chǎng)的高壓容器、電瓶等移至安全地帶進(jìn)行處理。處理前應(yīng)當(dāng)測(cè)量和記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，并記錄其散落位置和狀態(tài)等情況;

5.及時(shí)加固或者清理處于不穩(wěn)定狀態(tài)的殘骸及其他物體，防止倒塌造成傷害或者破壞;

6.采取設(shè)立警戒線等安全防護(hù)措施，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)地帶;

7.在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)配備急救藥品和醫(yī)療器材。

第三十二條 對(duì)事故或事故征候調(diào)查中需要試驗(yàn)、驗(yàn)證的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

(一)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)滿足調(diào)查組提出的試驗(yàn)、驗(yàn)證要求，并提供必要的支持和協(xié)助。

(二)由調(diào)查組組長(zhǎng)指派調(diào)查組成員參加試驗(yàn)、驗(yàn)證工作。

(三)采用攝像、拍照、筆錄等方法記錄試驗(yàn)部件的啟封和試驗(yàn)、驗(yàn)證過程中的重要、關(guān)鍵階段。

(四)試驗(yàn)、驗(yàn)證結(jié)束后，試驗(yàn)、驗(yàn)證的部門應(yīng)當(dāng)提供試驗(yàn)、驗(yàn)證報(bào)告。報(bào)告應(yīng)該由操作人、負(fù)責(zé)人和調(diào)查組成員簽署。

第三十三條 調(diào)查組成員和參與調(diào)查的人員不得為了調(diào)查以外的目的對(duì)外公開下列信息：

(一) 調(diào)查過程中獲取的有關(guān)人員的陳述記錄;

(二) 與航空器運(yùn)行有關(guān)的所有通信記錄;

(三) 相關(guān)人員的醫(yī)療或私人資料;

(四) 駕駛艙語音記錄及其記錄文本;

(五) 與空中交通服務(wù)有關(guān)的所有記錄;

(六) 原因分析資料，包括飛行記錄器分析資料和技術(shù)會(huì)議記錄。

上述信息僅在與事故或事故征候分析有關(guān)時(shí)才可納入調(diào)查報(bào)告或其附錄中，與分析無關(guān)的部分不得公布。

第三十四條 民航總局事故調(diào)查職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其他組織事故或事故征候調(diào)查的國(guó)家或地區(qū)的要求，提供所掌握的與調(diào)查有關(guān)的資料。

第六章 調(diào)查報(bào)告

第三十五條 專業(yè)小組應(yīng)向調(diào)查組組長(zhǎng)提交專業(yè)小組報(bào)告。調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織審議專業(yè)小組報(bào)告。

第三十六條 調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織編寫調(diào)查報(bào)告草案。調(diào)查報(bào)告草案完成后，由調(diào)查組組長(zhǎng)提交給組織調(diào)查的部門。

第三十七條 調(diào)查報(bào)告草案應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

(一)調(diào)查中查明的事實(shí);

(二)原因分析及主要依據(jù);

(三)結(jié)論;

(四)安全建議;

(五)必要的附件;

(六)調(diào)查中尚未解決的問題。

第三十八條 在調(diào)查的任何階段，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)國(guó)家和部門以及國(guó)際民航組織，提交加強(qiáng)航空安全的建議。

收到安全建議的有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)將安全建議的落實(shí)情況向負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門報(bào)告。

負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將安全建議的落實(shí)情況告知提出建議的國(guó)家。

第三十九條 組織調(diào)查的部門可以就調(diào)查報(bào)告草案向下列有關(guān)單位和個(gè)人征詢意見：

(一)參加調(diào)查的有關(guān)單位和個(gè)人;

(二)與事發(fā)有關(guān)的當(dāng)事單位和當(dāng)事人;

(三)其他必要的單位和個(gè)人。

被征詢意見的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見通知后30天內(nèi)，以書面形式將意見反饋組織調(diào)查的部門。對(duì)調(diào)查報(bào)告草案有不同意見的，應(yīng)當(dāng)寫明觀點(diǎn)，并提供相應(yīng)的證據(jù)。

組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將征詢的意見交給調(diào)查組研究。調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)決定是否對(duì)調(diào)查報(bào)告草案進(jìn)行修改。調(diào)查報(bào)告草案修正案及征詢意見的采納情況應(yīng)當(dāng)一并提交組織調(diào)查的部門。

第四十條 組織調(diào)查的部門負(fù)責(zé)審議調(diào)查報(bào)告草案，決定進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

第四十一條 調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)盡快完成。由地區(qū)管理局組織的事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后6 個(gè)月內(nèi)向民航總局提交調(diào)查報(bào)告。由民航總局組織的事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12 個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院提交調(diào)查報(bào)告。不能按期提交事故調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門提交調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告。

第四十二條 民航總局對(duì)地區(qū)管理局提交的調(diào)查報(bào)告審查后，可以要求組織調(diào)查的地區(qū)管理局進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，也可以由民航總局重新組織調(diào)查。

第四十三條 向航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)和制造國(guó)征詢對(duì)調(diào)查報(bào)告草案的意見，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)際民用航空公約附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》或者國(guó)家間雙邊協(xié)議的規(guī)定。

第四十四條 調(diào)查報(bào)告經(jīng)國(guó)務(wù)院或者民航總局批準(zhǔn)后調(diào)查即告結(jié)束。

第四十五條 調(diào)查結(jié)束后，民航總局負(fù)責(zé)向國(guó)際民航組織和有關(guān)國(guó)家提交調(diào)查報(bào)告。

第四十六條 調(diào)查結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)新的重要證據(jù)，可能需要推翻原結(jié)論或者可能需要對(duì)原結(jié)論進(jìn)行重大修改的，經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，可以重新進(jìn)行調(diào)查。

第四十七條 組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)調(diào)查的文件、資料、證據(jù)等清理歸檔，永久保存。

第七章 附則

第四十八條 民航總局新聞發(fā)言人或者由民航總局指定的人員負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作。其他單位和個(gè)人在調(diào)查工作結(jié)束前不得以任何形式發(fā)布或者透露有關(guān)信息。

第四十九條 因非法干擾造成的事故，公安部門需要調(diào)查的，由調(diào)查組予以協(xié)助。

第五十條 調(diào)查中涉及司法調(diào)查時(shí)，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)與司法部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第五十一條 事故善后處理和責(zé)任追究按照國(guó)務(wù)院和民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 涉及軍、民航雙方的事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。

第五十三條 事故或事故征候發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向組織調(diào)查的部門報(bào)告直接經(jīng)濟(jì)損失。如果決定修復(fù)航空器，應(yīng)當(dāng)開列詳細(xì)的修復(fù)費(fèi)用清單，列明各單項(xiàng)費(fèi)用和總費(fèi)用。

第五十四條 國(guó)際民用航空公約附件13修正案頒布后，民航總局將對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，決定采納的，及時(shí)修訂本規(guī)定;需要保留差異的，及時(shí)將差異通報(bào)國(guó)際民航組織。

第五十五條 本規(guī)定自2007年4月15日起施行。民航總局于2000 年7 月19 日公布施行的《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》(中國(guó)民用航空總局令第93 號(hào))同時(shí)廢止。

關(guān)于《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》修訂的說明

一、 修訂的背景

《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》(CCAR-395)自2000年7 月19 日發(fā)布以來，對(duì)規(guī)范民航組織的飛行事故調(diào)查起到了重要作用。隨著我國(guó)民航事業(yè)的快速發(fā)展和民用航空活動(dòng)國(guó)際化的要求，CCAR-395 部分條款，特別是涉及參與事故調(diào)查的有關(guān)國(guó)家權(quán)力及義務(wù)方面的條款已不適應(yīng)今后的事故調(diào)查工作，需要與國(guó)際民用航空公約附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》(2001 年11 月生效的第九版)接軌進(jìn)行修訂。

另外原CCAR-395 只是規(guī)定了飛行事故的調(diào)查要求，沒有對(duì)事故征候的調(diào)查進(jìn)行規(guī)定，這一點(diǎn)也與附件13 不符。

為進(jìn)一步規(guī)范民用航空器事故和事故征候調(diào)查工作，并符合國(guó)際民航組織要求，決定對(duì)原CCAR-395 進(jìn)行修訂。

二、 修訂的依據(jù)

本次修訂的主要依據(jù)是有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)際民用航空公約附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》。

三、 修訂的內(nèi)容

將原規(guī)定名稱《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》修訂為《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》，增加民用航空地面事故和飛行事故征候調(diào)查的條款。原規(guī)定分為七章四十六條，修訂后的規(guī)定為七章五十五條，主要增加了國(guó)際民用航空公約附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》的有關(guān)規(guī)定。

修改內(nèi)容說明如下：

(一)第一章“總則”的修訂

1.將“我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的規(guī)定”列為本規(guī)定制定的依據(jù)之一;

2.將調(diào)查的范圍擴(kuò)展至對(duì)民用航空器飛行事故、民用航空地面事故和民用航空飛行事故征候的調(diào)查;

3.將對(duì)事故責(zé)任追究的內(nèi)容移至第七章附則中;

4.提出民用航空地面事故和飛行事故征候的定義。

(二)第二章“調(diào)查的組織”的修訂

原標(biāo)題“事故調(diào)查的組織”改為“調(diào)查的組織”;

1.將原規(guī)定中的第九條“涉外事故調(diào)查”的相關(guān)內(nèi)容按照附件13 要求進(jìn)行修改，取消了“涉外”的提法，并將原第九條內(nèi)容寫入了新增的第六、十和十四條，其中：

1) 第六條為根據(jù)附件13內(nèi)容的要求對(duì)我國(guó)在各種情況下發(fā)生事故或事故征候時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的調(diào)查責(zé)任進(jìn)行規(guī)定;

2) 第十條為根據(jù)調(diào)查部門的要求，除航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)外，為調(diào)查提供資料、設(shè)備和專家的其他國(guó)家有權(quán)任命一名授權(quán)代表參加調(diào)查;

3) 第十四條為根據(jù)附件13要求對(duì)參加由我國(guó)組織的調(diào)查的外國(guó)授權(quán)代表及其顧問的權(quán)力和義務(wù)的規(guī)定;

2.地區(qū)管理局負(fù)責(zé)調(diào)查的內(nèi)容中增加航空地面事故和飛行事故征候調(diào)查;

3.在第十一條調(diào)查組組成規(guī)定中的第二款增加航空醫(yī)學(xué)方面的內(nèi)容;第四款中將原規(guī)定內(nèi)容更改為“與事故和事故征候有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作?！?/p>

(三)、第三章“調(diào)查員”的修訂

原標(biāo)題“事故調(diào)查員”改為“調(diào)查員”;

1.將原規(guī)定第十四條的內(nèi)容修訂為第十六條的“民航總局負(fù)責(zé)主任調(diào)查員和調(diào)查員的任免?！蓖瑫r(shí)取消了主任調(diào)查員和調(diào)查員五年任期的規(guī)定，并將免去調(diào)查員資格的規(guī)定寫入第二十一條中;

2.在第十七條中將調(diào)查員所應(yīng)具備的條件進(jìn)行了增減，增加了身體和心理?xiàng)l件能夠適應(yīng)調(diào)查工作的要求，取消了5年以上技術(shù)工作和具有事故調(diào)查經(jīng)歷的要求;

3.在第十八條中對(duì)主任調(diào)查員所應(yīng)具備的條件改為：“主任調(diào)查員應(yīng)當(dāng)具有調(diào)查員的工作經(jīng)歷，豐富的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力?！?/p>

4.第十九條中將調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)工作的要求修訂為“按照民航總局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行?！?/p>

(四)、第四章“通知”的修訂

1.第二十二條中將“民航總局總調(diào)度室”修訂為“民航總局空中交通管理局運(yùn)行管理中心”，并由該單位負(fù)責(zé)將事故信息立即報(bào)告總局領(lǐng)導(dǎo)和通知總局其他有關(guān)部門;

2.第二十三條修訂為“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)以書面形式向事發(fā)所在地的地區(qū)管理局報(bào)告，事發(fā)所在地的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)以書面形式向民航總局事故調(diào)查職能部門報(bào)告”。規(guī)定“事故征候信息通報(bào)按照事故征候的報(bào)告按照《民用航空安全信息管理規(guī)定》

(CCAR-396)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”同時(shí)，按照附件13 的有關(guān)要求增加“當(dāng)事發(fā)地所在國(guó)不了解我國(guó)航空器在該國(guó)發(fā)生嚴(yán)重事故征候時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將該情況通知有關(guān)航空器設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)和事發(fā)地所在國(guó)?！钡膬?nèi)容。

3.原規(guī)定的第二十二條修訂為第二十四條“民航總局辦公廳負(fù)責(zé)向中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)告事故情況。需要向公安部、外交部、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)等部委通報(bào)事故情況和保持聯(lián)絡(luò)的，由民航總局有關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)?！?/p>

4.取消原規(guī)定中的第二十三條內(nèi)容;

5、第二十六條為按照附件13 的有關(guān)規(guī)定新增內(nèi)容：“當(dāng)民航總局事故調(diào)查職能部門收到其他國(guó)家或地區(qū)有關(guān)事故或事故征候的信息后，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)國(guó)家或地區(qū)提供如下信息：

(一)盡快將所掌握的有關(guān)事故或嚴(yán)重事故征候所涉及航空器和機(jī)組的資料提供給出事所在國(guó)。

(二)通知出事所在國(guó)是否將任命授權(quán)代表，如任命，提供該授權(quán)代表的姓名和詳細(xì)的聯(lián)系方法;如授權(quán)代表前往出事所在國(guó)，提供其預(yù)計(jì)到達(dá)日期。

(三)如運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)為我國(guó)，應(yīng)當(dāng)盡快向出事所在國(guó)或登記國(guó)提供航空器上危險(xiǎn)品載運(yùn)的詳細(xì)情況?！?/p>

6.原規(guī)定的第二十五條內(nèi)容修訂為第二十七條：“民航總局事故調(diào)查職能部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后30天內(nèi)向國(guó)際民航組織提交初始報(bào)告?！?/p>

(五)、第五章“調(diào)查”的修訂原標(biāo)題“事故調(diào)查”改為“調(diào)查”;

1.在第二十九條關(guān)于事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)內(nèi)容中增加“(八)參與救援的單位和人員應(yīng)當(dāng)避免對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境造成損害?！?/p>

2.第三十三條為根據(jù)附件13 關(guān)于調(diào)查信息保密的要求而新增加的內(nèi)容。

3.第三十四條為根據(jù)附件13 有關(guān)內(nèi)容新增內(nèi)容：

“民航總局事故調(diào)查職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其他組織事故或事故征候調(diào)查的國(guó)家或地區(qū)的要求，提供所掌握的與調(diào)查有關(guān)的資料?！?/p>

(六)、第六章“調(diào)查報(bào)告”的修訂

原標(biāo)題“事故調(diào)查報(bào)告”改為“調(diào)查報(bào)告”;

1、第三十五、三十六條中取消了原規(guī)定第三十一、三十二條中有關(guān)復(fù)審會(huì)議的內(nèi)容;

2.第三十八條為根據(jù)附件13 的要求新增為：

“在調(diào)查的任何階段，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)國(guó)家和部門以及國(guó)際民航組織，提交加強(qiáng)航空安全的建議。

收到安全建議的有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)將安全建議的落實(shí)情況向負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門報(bào)告。

負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將安全建議的落實(shí)情況告知提出建議的國(guó)家?！?/p>

3.將原規(guī)定中第三十六條內(nèi)容修訂為第四十一條：“調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)盡快完成。由地區(qū)管理局組織的事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)

在事發(fā)后6 個(gè)月內(nèi)向民航總局提交調(diào)查報(bào)告。由民航總局組織的事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12 個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院提交調(diào)查報(bào)告。不能按期提交事故調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門提交調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告?！?/p>

4.將原規(guī)定中第三十八條內(nèi)容修訂為第四十三條“向航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)和制造國(guó)征詢對(duì)調(diào)查報(bào)告草案的意見，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)際民用航空公約附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》或者國(guó)家間雙邊協(xié)議的規(guī)定?！?/p>

5.將原規(guī)定中第三十九條內(nèi)容移至第七章中，同時(shí)取消45 天期限內(nèi)容;

6.將原規(guī)定中第四十條內(nèi)容修訂為第四十一和四十三條;

7.根據(jù)附件13 要求，增加第四十五條“調(diào)查結(jié)束后，民航總局負(fù)責(zé)向國(guó)際民航組織和有關(guān)國(guó)家提交調(diào)查報(bào)告。”

(七)第七章“附則”的修訂

將原規(guī)定第三條和第三十九條中有關(guān)對(duì)事故責(zé)任的追究和有關(guān)航空器損失修復(fù)的內(nèi)容寫入本章的第五十一和五十三條中，同時(shí)增加第五十四條“國(guó)際民用航空公約附件13 修正案頒布后，民航總局將對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，決定采納的，及時(shí)修訂本規(guī)定;需要保留差異的，及時(shí)將差異通報(bào)國(guó)際民航組織。”