第一章總則第183.1條目的為委派民航行政機(jī)關(guān)以外的人員和單位從事有關(guān)民用航空適航審定和檢查工作，及時(shí)有效地實(shí)施民用航空適航管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《中華人民共和國(guó)
第一章 總則
第183.1條 目的
為委派民航行政機(jī)關(guān)以外的人員和單位從事有關(guān)民用航空適航審定和檢查工作，及時(shí)有效地實(shí)施民用航空適航管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《中華人民共和國(guó)民用航空器適航管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第183.2條 適用范圍
本規(guī)定適用于民航行政機(jī)關(guān)委派的適航委任代表和適航委任單位代表(以下簡(jiǎn)稱“委任代表”和“委任單位代表”)，包括其權(quán)限和行使權(quán)限的規(guī)定：
(a)根據(jù)本規(guī)定的第二章和第三章，可以委派個(gè)人作為委任代表。
(b)根據(jù)本規(guī)定的第四章，可以委派機(jī)構(gòu)作為委任單位代表。
第183.3條 定義
(a)民航行政機(jī)關(guān)：指中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱民航局)、民航地區(qū)管理局。
(b)適航證件：指型號(hào)審定、生產(chǎn)審定和適航審定相關(guān)證件。
(c)委任代表：指民航行政機(jī)關(guān)委派的民航行政機(jī)關(guān)以外、在授權(quán)范圍內(nèi)從事適航管理中有關(guān)審定、檢驗(yàn)工作的個(gè)人。委任代表為民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)適航證件進(jìn)行技術(shù)檢查所出具的技術(shù)檢查結(jié)果，作為民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)適航證件的依據(jù)。
(d)委任單位代表：指民航行政機(jī)關(guān)委派的民航行政機(jī)關(guān)以外、在授權(quán)范圍內(nèi)從事適航管理中有關(guān)審定、檢驗(yàn)工作的單位或者機(jī)構(gòu)。委任單位代表為民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)適航證件進(jìn)行技術(shù)檢查所出具的技術(shù)檢查結(jié)果，作為民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)適航證件的依據(jù)。
(e)委任工作組：指委任單位代表內(nèi)由兩人或者兩人以上組成的行使經(jīng)授權(quán)職責(zé)的小組。
第183.4條 主管部門
(a)民航局對(duì)委任代表和委任單位代表實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)委任代表和委任單位代表的條件審查、委派和監(jiān)督檢查。
(b)民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)委任代表和委任單位代表的條件審查、委派和監(jiān)督檢查。
第二章 委任代表的管理
第183.11條 委任代表的資格
(a)民航行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要從以書面形式提出申請(qǐng)的人中委派委任代表。
(b)委任代表應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(1)熟悉并能正確執(zhí)行有關(guān)涉及民航管理的規(guī)章;
(2)具有正確的判斷能力及認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度;
(3)熟悉所委派的工作相應(yīng)的最新技術(shù)知識(shí);
(4)熟悉被委派的專業(yè)，從事相應(yīng)的專業(yè)工作五年以上;
(5)由聘用單位推薦。
第183.12條 申請(qǐng)
委任代表申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照民航行政機(jī)關(guān)的規(guī)定提交如下材料：
(a)委任代表申請(qǐng)人聘用單位的申請(qǐng)信函。聘用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)委任代表申請(qǐng)人的資格予以確認(rèn)，提出申請(qǐng)的委任代表類別;
(b)委任代表申請(qǐng)人的委任代表資格聲明;
(c)委任代表申請(qǐng)人如何符合第183.11條要求的說明。
第183.13條 頒發(fā)委任代表文書
民航行政機(jī)關(guān)向符合要求的委任代表頒發(fā)委任代表文書，規(guī)定該代表被授權(quán)行使的具體職責(zé)范圍和授權(quán)日期等內(nèi)容。
委任代表文書不可轉(zhuǎn)讓。
第183.16條 委任代表的責(zé)任
委任代表應(yīng)當(dāng)：
(a)在委派權(quán)限范圍內(nèi)行使所授予的職責(zé);
(b)確保不會(huì)有相沖突的非委派事務(wù)或者其他干擾因素影響其行使授權(quán)職責(zé);
(c)在民航行政機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管時(shí)予以配合。
第183.17條 記錄和報(bào)告
(a)每個(gè)委任代表應(yīng)當(dāng)按民航行政機(jī)關(guān)要求在授權(quán)期間保存相關(guān)工作記錄和培訓(xùn)記錄。
(b)委任代表在行使職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)按民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定定期向民航行政機(jī)關(guān)報(bào)告工作情況。對(duì)重要的或者不能決斷的問題應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。
第183.19條 培訓(xùn)、檢查和考核
(a)委任代表應(yīng)當(dāng)參加規(guī)定的定期培訓(xùn)，以正確理解有關(guān)涉及民航管理的規(guī)章并準(zhǔn)確行使其職責(zé)。
(b)民航行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要檢查委任代表的工作情況。
(c)民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)委任代表進(jìn)行考核，并將結(jié)果記入個(gè)人技術(shù)檔案。
第三章 委任代表的類別和權(quán)限
第183.27條 委任代表類別
委任代表包括以下類別：
(a)委任工程代表;
(b)委任制造檢查代表;
(c)委任適航代表;
(d)委任航油航化代表。
第183.29條 委任工程代表
(a)結(jié)構(gòu)委任工程代表在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)結(jié)構(gòu)工程資料符合相關(guān)適航規(guī)章時(shí)，可批準(zhǔn)這些結(jié)構(gòu)工程資料。
(b)動(dòng)力裝置委任工程代表在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)動(dòng)力裝置安裝的有關(guān)資料符合相應(yīng)的適航規(guī)章時(shí)，可批準(zhǔn)這些資料。
(c)系統(tǒng)和設(shè)備委任工程代表在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)設(shè)備和系統(tǒng)的有關(guān)工程資料(結(jié)構(gòu)、動(dòng)力裝置或者無(wú)線電的資料除外)符合相應(yīng)的適航規(guī)章時(shí)，可批準(zhǔn)這些資料。
(d)無(wú)線電委任工程代表在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)無(wú)線電設(shè)備有關(guān)工程資料符合相應(yīng)的適航規(guī)章時(shí)，可批準(zhǔn)這些資料。
(e)發(fā)動(dòng)機(jī)委任工程代表在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)發(fā)動(dòng)機(jī)有關(guān)工程資料符合相應(yīng)的適航規(guī)章時(shí)，可批準(zhǔn)這些資料。
(f)螺旋槳委任工程代表在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)螺旋槳有關(guān)工程資料符合相應(yīng)的適航規(guī)章時(shí)，可批準(zhǔn)這些資料。
(g)試飛分析委任工程代表在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)飛行試驗(yàn)資料符合相應(yīng)的適航規(guī)章時(shí)，可批準(zhǔn)這些資料。
(h)試飛員委任工程代表在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，可以進(jìn)行試飛，以及準(zhǔn)備和批準(zhǔn)與規(guī)章符合性有關(guān)的試飛資料。
(i)聲學(xué)委任工程代表在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)噪聲試驗(yàn)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)和有關(guān)分析與相關(guān)規(guī)章要求一致時(shí)，可目擊和批準(zhǔn)航空器的噪聲合格審定試驗(yàn)，并批準(zhǔn)測(cè)量得到的噪聲數(shù)據(jù)和評(píng)估噪聲數(shù)據(jù)分析。聲學(xué)委任工程代表不得進(jìn)行型號(hào)設(shè)計(jì)更改不是聲學(xué)更改的確認(rèn)，也不得批準(zhǔn)對(duì)已規(guī)定的噪聲程序或者標(biāo)準(zhǔn)的等效方法。
第183.31條 委任制造檢查代表
委任制造檢查代表在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)聘用單位生產(chǎn)的航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳或者零部件，有如下權(quán)限：
(a)進(jìn)行必要的檢查以確定：
(1)原型機(jī)及相關(guān)零部件符合設(shè)計(jì)規(guī)范;
(2)批生產(chǎn)的產(chǎn)品及相關(guān)零部件符合經(jīng)批準(zhǔn)的型號(hào)設(shè)計(jì)，并處于安全可用狀態(tài)。
(b)為民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)下述證件進(jìn)行技術(shù)檢查：
(1)為新生產(chǎn)航空器進(jìn)行生產(chǎn)試飛頒發(fā)的特許飛行證;
(2)為航空器頒發(fā)的初始適航證，以及為發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和零部件頒發(fā)的適航批準(zhǔn)標(biāo)簽;
(3)出口適航證和適航批準(zhǔn)標(biāo)簽;
(4)對(duì)于制造人持有型號(hào)合格證的航空器，當(dāng)在該航空器上已進(jìn)行了需要試飛的型號(hào)設(shè)計(jì)更改時(shí)，為該航空器頒發(fā)的特許飛行證;
(5)為出口航空器頒發(fā)的特許飛行證。
(c)在民航行政機(jī)關(guān)授權(quán)的地點(diǎn)對(duì)聘用單位的供應(yīng)商行使授權(quán)的職責(zé)。
第183.33條 委任適航代表
委任適航代表在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)指定的航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳或者零部件，按照民航行政機(jī)關(guān)具體授權(quán)進(jìn)行為頒發(fā)適航證件所必須的檢驗(yàn)、檢查和測(cè)試工作。
第183.35條 委任航油航化代表
委任航油航化代表在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，有如下權(quán)限：
(a)根據(jù)民航行政機(jī)關(guān)在航空油料生產(chǎn)制造、儲(chǔ)運(yùn)、加注、檢驗(yàn)領(lǐng)域的授權(quán)，進(jìn)行為頒發(fā)證件或者確認(rèn)證件有效性所必須的檢查和測(cè)試。
(b)根據(jù)民航行政機(jī)關(guān)在航空化學(xué)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造及檢驗(yàn)領(lǐng)域的授權(quán)，進(jìn)行為頒發(fā)證件或者確認(rèn)證件有效性所必須的檢查和測(cè)試。
第四章 委任單位代表
第183.41條 委任單位代表資格
委任單位代表應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(a)具有足夠的設(shè)施和人員等資源行使所申請(qǐng)授權(quán)的職責(zé);
(b)熟悉與行使所申請(qǐng)授權(quán)職責(zé)相關(guān)的民航行政機(jī)關(guān)的要求、流程和程序;
(c)具有足夠的行使所申請(qǐng)授權(quán)職責(zé)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
第183.43條 申請(qǐng)
委任單位代表申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照民航行政機(jī)關(guān)的規(guī)定提交如下材料：
(a)委任單位代表申請(qǐng)書;
(b)所申請(qǐng)授權(quán)職責(zé)的說明;
(c)申請(qǐng)人如何符合第183.41條要求的說明;
(d)申請(qǐng)人組織機(jī)構(gòu)的描述，包括委任工作組與申請(qǐng)人組織機(jī)構(gòu)關(guān)系的描述;
(e)第183.53條規(guī)定的程序手冊(cè)的建議稿。
第183.45條 頒發(fā)委任單位代表文書
(a)滿足以下條件時(shí)，民航行政機(jī)關(guān)可以頒發(fā)委任單位代表文書：
(1)申請(qǐng)人滿足本章的適用要求;
(2)民航行政機(jī)關(guān)有委任職責(zé)的需要;
(3)申請(qǐng)人的程序手冊(cè)已經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
(b)委任項(xiàng)目單作為委任單位代表文書的一部分，與文書一同頒發(fā)。委任項(xiàng)目單應(yīng)當(dāng)列出委任單位代表被授權(quán)的具體職責(zé)范圍和授權(quán)日期。
(c)對(duì)授權(quán)職責(zé)和范圍的任何更改建議，委任單位代表應(yīng)當(dāng)向民航行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。獲得批準(zhǔn)后，委任項(xiàng)目單和程序手冊(cè)將根據(jù)需要進(jìn)行修訂。
(d)委任單位代表文書不可轉(zhuǎn)讓。
第183.49條 授權(quán)職責(zé)
(a)委任單位代表具有以下職責(zé)：
(1)在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)有關(guān)工程資料符合相應(yīng)的適航規(guī)章時(shí)，可批準(zhǔn)這些資料;
(2)在民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，按照民航行政機(jī)關(guān)具體授權(quán)進(jìn)行為頒發(fā)適航證件所需的評(píng)審、檢查和試驗(yàn)的相關(guān)工作。
(b)委任工作組可以行使這些職責(zé)，并且受委任單位代表的程序手冊(cè)中所列出的限制的約束。
第183.51條 委任工作組成員
每個(gè)委任單位代表在其委任工作組內(nèi)應(yīng)當(dāng)有以下人員：
(a)至少一名合格的管理人員;
(b)由行使其授權(quán)職責(zé)所需的工程、試飛或者制造檢查人員組成的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)具有判斷符合性、確認(rèn)制造符合性、確定適航性、為頒發(fā)適航證件或者批準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)所需的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。
第183.53條 程序手冊(cè)
經(jīng)批準(zhǔn)的手冊(cè)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
(a)可供委任工作組內(nèi)每位成員使用;
(b)包括一個(gè)說明，明確手冊(cè)或者程序的何種更改可以由委任單位代表進(jìn)行而無(wú)需民航行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。對(duì)手冊(cè)或者程序的所有其他更改應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能執(zhí)行。
(c)包括以下內(nèi)容：
(1)授權(quán)職責(zé)和限制，包括產(chǎn)品和證件;
(2)行使授權(quán)職責(zé)的程序;
(3)委任單位代表和委任工作組的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的描述;
(4)行使授權(quán)職責(zé)所在場(chǎng)所和所用設(shè)施的描述;
(5)委任單位代表對(duì)委任工作組及其程序進(jìn)行定期審核的程序;
(6)根據(jù)審核結(jié)果制定相應(yīng)措施的程序，包括所有糾正措施的文檔;
(7)與民航行政機(jī)關(guān)溝通的程序;
(8)獲取和保管與每個(gè)授權(quán)職責(zé)相關(guān)的規(guī)章指導(dǎo)材料的程序;
(9)委任工作組成員的培訓(xùn)要求;
(10)保管和提交與授權(quán)職責(zé)相關(guān)的記錄的程序和要求;
(11)對(duì)委任工作組每個(gè)崗位及該崗位所需的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的描述;
(12)任命委任工作組成員的程序和根據(jù)第183.61條(a)(3)記錄委任工作組成員檔案的方式;
(13)根據(jù)本條(b)的限制對(duì)手冊(cè)進(jìn)行修訂的程序;
(14)民航行政機(jī)關(guān)監(jiān)管委任單位代表行使其授權(quán)職責(zé)所需的任何其他信息。
第183.55條 限制
(a)如果發(fā)生任何有可能影響到委任工作組行使某項(xiàng)職責(zé)的資格或者能力的變更，在按程序手冊(cè)的要求向民航行政機(jī)關(guān)通報(bào)變更、得到批準(zhǔn)并且進(jìn)行適當(dāng)記錄之前，委任工作組成員不得行使此項(xiàng)職責(zé)。
(b)對(duì)于確定由民航行政機(jī)關(guān)自己做出結(jié)論的問題，委任工作組成員應(yīng)當(dāng)在民航行政機(jī)關(guān)做出結(jié)論之后，再簽署檢查意見。
(c)委任單位代表受民航行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他限制的約束。
第183.57條 委任單位代表的責(zé)任
委任單位代表應(yīng)當(dāng)：
(a)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的程序手冊(cè)中的程序;
(b)給予委任工作組成員足夠的權(quán)力以行使其授權(quán)職責(zé);
(c)確保不會(huì)有相沖突的非委任工作組事務(wù)或者其他干擾因素影響委任工作組成員行使其授權(quán)職責(zé)。
(d)在民航行政機(jī)關(guān)對(duì)委任單位代表和委任工作組進(jìn)行監(jiān)管時(shí)予以配合。
(e)如果發(fā)生任何有可能影響到委任單位代表繼續(xù)符合本規(guī)章要求的能力的變更，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)通知民航行政機(jī)關(guān)。
第183.59條 檢查
民航行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要檢查委任單位代表或者申請(qǐng)人與授權(quán)職責(zé)或者申請(qǐng)職責(zé)有關(guān)的設(shè)施、產(chǎn)品、組件、零部件、設(shè)備、程序、操作和記錄。
第183.61條 記錄和報(bào)告
(a)每個(gè)委任單位代表應(yīng)當(dāng)確保在授權(quán)期間保管以下記錄：
(1)其出具過技術(shù)檢查意見的為支持型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目而頒發(fā)的適航證件和批準(zhǔn)，保存以下記錄：
(i)為了獲得適航證件或者批準(zhǔn)根據(jù)涉及民航管理的規(guī)章的規(guī)定提交的申請(qǐng)和資料;
(ii)記錄委任工作組成員出具的技術(shù)檢查意見或者符合性確認(rèn)的資料和記錄。
(2)委任工作組成員已經(jīng)為民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)適航證件出具過技術(shù)檢查意見的產(chǎn)品、組件、零部件或者機(jī)載設(shè)備的清單。
(3)委任工作組中行使授權(quán)職責(zé)的每位成員的姓名、職責(zé)、資格和簽名式樣。
(4)委任工作組批準(zhǔn)或者接受的每份手冊(cè)的副本，包括所有歷史更改。
(5)委任工作組成員的培訓(xùn)記錄。
(6)委任單位代表的程序手冊(cè)中規(guī)定的任何其他記錄。
(7)第183.53條要求的程序手冊(cè)，包括所有更改。
(b)委任單位代表應(yīng)當(dāng)將以下內(nèi)容保管至少五年：
(1)每次定期審核和所有糾正措施的記錄;
(2)與委任工作組成員出具過技術(shù)檢查意見的適航證件或者批準(zhǔn)有關(guān)的使用困難報(bào)告的記錄。
(c)對(duì)于出具過技術(shù)檢查意見的不是為支持型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目而頒發(fā)的適航證件和批準(zhǔn)，委任單位代表應(yīng)當(dāng)將以下內(nèi)容保管至少兩年：
(1)為了獲得適航證件或者批準(zhǔn)根據(jù)涉及民航管理的規(guī)章的規(guī)定提交的申請(qǐng)和資料;
(2)記錄委任工作組成員出具的技術(shù)檢查意見或者符合性確認(rèn)的資料和記錄。
(d)對(duì)于本條要求保管的所有記錄，委任單位代表應(yīng)當(dāng)：
(1)確保這些記錄和資料可供民航行政機(jī)關(guān)在任何時(shí)候進(jìn)行檢查;
(2)在放棄或者終止授權(quán)時(shí)向民航行政機(jī)關(guān)提交所有記錄和資料。
(e)委任單位代表應(yīng)當(dāng)編制和提交民航行政機(jī)關(guān)要求的報(bào)告，以配合民航行政機(jī)關(guān)對(duì)委任單位代表的監(jiān)管。
第五章 監(jiān)督管理
第183.91條 監(jiān)督管理
(a)委任代表、委任單位代表申請(qǐng)人在申請(qǐng)過程中有欺騙行為的，民航行政機(jī)關(guān)終止受理其申請(qǐng);已經(jīng)取得相關(guān)委任文書的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除對(duì)委任代表或者委任單位代表的委派。
(b)委任代表、委任單位代表未按照本規(guī)定正確履行所委派的職責(zé)，或者者超出民航行政機(jī)關(guān)的委派權(quán)限范圍行使職責(zé)，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，民航行政機(jī)關(guān)可以暫?；蛘哒呓獬龑?duì)委任代表或者委任單位代表的委派。
(c)委任代表、委任單位代表在履行所委派的職責(zé)過程中，違反有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，民航行政機(jī)關(guān)可以暫?；蛘哒呓獬龑?duì)委任代表或者委任單位代表的委派。
(d)民航行政機(jī)關(guān)決定解除對(duì)委任代表或者委任單位代表的委派，應(yīng)當(dāng)收回委任代表文書或者委任單位代表文書。
第六章 附則
第183.101條 附則
本規(guī)定自2018年3月1日起施行。1992年12月11日民航總局公布、1997年1月6日修訂的《民用航空器適航委任代表及委任單位代表的規(guī)定》(民航總局令第28號(hào))同時(shí)廢止。
評(píng)論