一、指導思想和目標(一)指導思想。以國發(fā)40號文件和“五代會”精神為指導，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，立足供銷合作社優(yōu)勢和資源，以規(guī)范化建設(shè)為手段，以標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營為重點
一、指導思想和目標
(一)指導思想。以國發(fā)40號文件和“五代會”精神為指導，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，立足供銷合作社優(yōu)勢和資源，以規(guī)范化建設(shè)為手段，以標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營為重點，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，以供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，全面提升專業(yè)合作社的發(fā)展活力和市場競爭力，增強帶動力和影響力，推動農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
(二)目標任務(wù)。自2010年起，每年選擇一定數(shù)量的專業(yè)合作社，引導其加強規(guī)范化管理，開展標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，示范帶動系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使其制度更加健全、管理不斷規(guī)范、競爭力和帶動力明顯增強。2010年建設(shè)200個示范專業(yè)合作社，平均每個發(fā)展社員500戶以上，帶動社員1000戶以上，幫助每戶社員年實現(xiàn)收入5000元以上。
二、主要內(nèi)容
(一)規(guī)范化管理。一是強化組織機構(gòu)建設(shè)。引導農(nóng)民專業(yè)合作社建立完善成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會制度，健全相應工作機構(gòu)，明確社員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會和經(jīng)理階層的職責和理事長、監(jiān)事長和經(jīng)理的責權(quán)利關(guān)系。健全財務(wù)管理機構(gòu)，配備財務(wù)管理人員。二是強化內(nèi)部管理。引導農(nóng)民專業(yè)合作社依法注冊，制定完善章程，按照章程規(guī)定實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督;制定合作社工作制度，完善工作流程，形成規(guī)范的運營管理機制。三是強化財務(wù)管理。引導農(nóng)民專業(yè)合作社制定完善財務(wù)管理制度，健全會計賬簿，搞好會計核算，規(guī)范資金審批使用程序，加強財務(wù)審計工作，做到民主理財與財務(wù)公開。做好利益分配和盈余返還工作，增強合作社的凝聚力和發(fā)展后勁。四是強化信息化建設(shè)。引導農(nóng)民專業(yè)合作社以先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，圍繞產(chǎn)前信息引導、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后市場銷售各環(huán)節(jié)，綜合運用電腦、電話、電視、手機等各種終端設(shè)備加強信息化建設(shè)，提升服務(wù)水平。
(二)標準化生產(chǎn)。一是加快標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。引導農(nóng)民專業(yè)合作社加大投入，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化生產(chǎn)。二是大力提升標準化生產(chǎn)水平。引導農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應，積極開展標準化生產(chǎn)培訓，進行過程監(jiān)控和指導，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是積極推廣應用農(nóng)業(yè)科技。引導專業(yè)合作社與系統(tǒng)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所對接，加快新技術(shù)、新品種的推廣步伐，促進科技興社、科技興產(chǎn)品。
(三)品牌化建設(shè)。一是積極培育品牌農(nóng)產(chǎn)品。引導合作社立足地方資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培植品牌產(chǎn)品。二是加大品牌營銷力度。引導農(nóng)民專業(yè)合作社進行商標注冊，或與系統(tǒng)龍頭企業(yè)合作使用企業(yè)商標，提高產(chǎn)品檔次，樹立產(chǎn)品形象。提高專業(yè)合作社品牌運作水平，加強品牌內(nèi)涵、感染力等軟文化方面建設(shè)。三是推進專業(yè)合作社產(chǎn)品進行相關(guān)認證。積極組織農(nóng)產(chǎn)品進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品認證，引導具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展ISO質(zhì)量認證、種養(yǎng)殖GAP認證和加工領(lǐng)域HACCP認證，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。
(四)市場化對接。一是引導專業(yè)合作社與流通網(wǎng)絡(luò)對接。支持、鼓勵專業(yè)合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與專業(yè)批發(fā)市場、連鎖超市等進行對接，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值和順暢銷售，增加農(nóng)民收入。二是引導專業(yè)合作社與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接。通過推動與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對接，或扶持專業(yè)合作社創(chuàng)辦加工企業(yè)等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值。
三、保障措施
(一)加強組織指導。農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)是供銷合作社夯實組織基礎(chǔ)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容。各級供銷合作社要高度重視和支持，明確責任、精心組織、強化指導。要認真開展調(diào)查研究，制定工作實施方案，分解落實工作任務(wù)，認真組織實施。
(二)認真搞好服務(wù)。一是搭建連接專業(yè)合作社與供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)的橋梁。各地供銷合作社要利用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，幫助專業(yè)合作社產(chǎn)品進入供銷合作社的連鎖超市和各類市場。對農(nóng)民專業(yè)合作社示范社產(chǎn)品，進入供銷合作社的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和連鎖超市，免收入場費或管理費。二是積極開展各類展示展銷活動。通過舉辦區(qū)域性、全國性乃至國際性的產(chǎn)品展示(展銷)會、經(jīng)貿(mào)洽談會等方式，宣傳和推廣專業(yè)合作社的產(chǎn)品品牌，擴大社會知名度。有條件的地方要加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心和網(wǎng)上展示交易平臺，拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品流通渠道。三是認真開展培訓。認真組織開展合作社法、財務(wù)知識、內(nèi)部管理、市場營銷等方面的培訓，切實提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理層的經(jīng)營水平和社員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)加大扶持力度?？偵鐚⒗棉r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，選擇部分示范農(nóng)民專業(yè)合作社在種植養(yǎng)殖基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工(流通)設(shè)施、質(zhì)量檢驗檢測設(shè)施、動植物檢疫設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品認證、品牌注冊等方面給予扶持。省級供銷合作社要因地制宜、統(tǒng)籌考慮，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃、詳細具體的政策措施，加強業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查，并及時將情況上報總社。有條件的省級供銷合作社應拿出一定的專項資金給予支持。市、縣級供銷合作社要制定有針對性的實施方案和較強操作性的工作措施，積極爭取地方黨委、政府的支持，主動同工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門進行溝通協(xié)調(diào)，爭取有關(guān)優(yōu)惠政策。
四、實施步驟
(一)開展調(diào)研。各級供銷合作社尤其是縣級社要認真做好調(diào)研，了解區(qū)域范圍內(nèi)各類專業(yè)合作社的數(shù)量、類型、規(guī)模和規(guī)范化程度，以及專業(yè)合作社產(chǎn)品的質(zhì)量水平、生產(chǎn)基地、銷售渠道、市場占有率和預期市場前景等情況。
(二)科學規(guī)劃。各省(自治區(qū)、直轄市)供銷合作社要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)規(guī)劃，提出具體的發(fā)展目標、工作重點、實施步驟、政策措施等。
(三)嚴格選拔。各地供銷合作社推薦的專業(yè)合作社原則上從入選“千社千品”富農(nóng)工程的農(nóng)民專業(yè)合作社中選出，并應符合示范社建設(shè)標準(見附件一)。申報的專業(yè)合作社需認真填寫農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申請表(見附件二)，并上報省級供銷合作社匯總。
(四)核查批準。省級供銷合作社負責初審工作，并于2011年1月10日前將建設(shè)規(guī)劃(2000字以內(nèi))和初步確定的專業(yè)合作社申報匯總表(見附件三)上報總社?？偵鐚⒁罁?jù)條件，嚴格審核，最終確定200個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。
聯(lián)系人：喬小鵬、周燕南
電話：010-66050543
傳真：010-66050570
E-mail：zzccoop@163.com
附件：
1、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)標準
2、2010年農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報表
3、2010年農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報匯總表
附件1：
農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)標準
一、基本條件
1、在工商行政管理部門進行注冊登記滿兩年以上;
2、入社農(nóng)戶500戶以上，帶動農(nóng)戶1000戶以上;
3、年實現(xiàn)銷售總額1000萬元以上，凈資產(chǎn)50萬元以上;
4、供銷合作社通過投資入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強的控制力。
二、規(guī)范化管理
1、有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號，組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證齊全;
2、制訂了章程，建立了完善的財務(wù)管理制度、財務(wù)公開制度、社務(wù)公開制度、議事決策記錄制度等內(nèi)部規(guī)章制度，并認真執(zhí)行;
3、每年至少召開一次成員(代表)大會并有完整會議記錄，成員(代表)大會選舉和表決實行一人一票制，或一人一票制加附加表決權(quán)的辦法，其中附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%;
4、按照章程規(guī)定或合作社成員(代表)大會決議，建立健全社務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，從本社成員中選舉產(chǎn)生監(jiān)事會成員或執(zhí)行監(jiān)事，或由合作社成員直接行使監(jiān)督權(quán);
5、根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要配備必要的會計人員，設(shè)置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關(guān)代理記賬機構(gòu)代理記賬、核算。財會人員持有會計從業(yè)資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得擔任合作社的財會人員;
6、為每個成員設(shè)立成員賬戶，記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額、該成員與本社的交易情況和盈余返還狀況等;
7、可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%;
8、每年組織編制合作社年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案或虧損處理方案、財務(wù)狀況說明書，并經(jīng)過監(jiān)事會(執(zhí)行監(jiān)事)或成員直接審核，在成員(代表)大會召開的十五日前置于辦公地點供成員查閱，并接受成員質(zhì)詢。監(jiān)事會(或執(zhí)行監(jiān)事)負責對本社財務(wù)進行內(nèi)部審計，審計結(jié)果報成員(代表)大會，或由成員(代表)大會委托審計機構(gòu)對本社財務(wù)進行審計;
9、在專業(yè)合作社辦公場所、生產(chǎn)基地、經(jīng)營服務(wù)場所以及合作社產(chǎn)品包裝上，正確使用中國供銷合作社標識。
三、標準化生產(chǎn)
1、從事種植業(yè)的專業(yè)合作社，擁有標準化生產(chǎn)基地不低于500畝;
2、成員主要生產(chǎn)資料(初入社自帶固定資產(chǎn)除外)統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品(服務(wù))統(tǒng)一銷售(提供)率超過80%，標準化生產(chǎn)率達到100%;
3、生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社所有成員能夠按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，建立生產(chǎn)記錄制度，完整記錄生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
四、品牌化經(jīng)營
1、農(nóng)民專業(yè)合作社擁有獨立注冊商標，或與其他合作社聯(lián)合、依托龍頭企業(yè)注冊商標;
2、生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社至少獲得無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品或有機食品認證之一。
五、市場化對接
1、生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社在城鎮(zhèn)建立連鎖店、直銷點、專柜、代銷點，實現(xiàn)銷售渠道穩(wěn)定暢通;
2、農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品進入超市、批發(fā)市場銷售，或與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)形成對接。
評論