一、工作目標(biāo)(一)工作目標(biāo)。充分發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢，整合資源，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度;加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品
一、工作目標(biāo)
(一)工作目標(biāo)。充分發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢，整合資源，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度;加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。形成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場為主渠道，多種流通主體協(xié)調(diào)發(fā)展，完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，真正成為各級黨委政府調(diào)控市場的有力抓手。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(二)統(tǒng)籌制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃。以國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)〔2009〕8號)和全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃文件為指導(dǎo)，結(jié)合各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)布局以及供銷合作社實(shí)際，做好全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)制定好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持新建與改造提升相結(jié)合，重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)布局相匹配，中短期目標(biāo)與長期規(guī)劃相銜接，兼顧經(jīng)營性和公益性的原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。
(三)加快建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。各級供銷合作社要抓住機(jī)遇，搶灘布局，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和當(dāng)?shù)卣目傮w規(guī)劃，圍繞蔬菜、果品、水產(chǎn)品、肉禽蛋、花卉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，在主產(chǎn)地規(guī)劃建設(shè)和改造一批專業(yè)批發(fā)市場和區(qū)域性集散市場，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品就地出售與轉(zhuǎn)運(yùn);在農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)和集散地，升級改造一批集倉儲(chǔ)、冷藏、檢測、結(jié)算、配送等多種功能于一體，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;結(jié)合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店、生鮮超市等零售終端網(wǎng)點(diǎn)，打造管理規(guī)范、功能完善、競爭有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。
(四)著力培育大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，支持大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和批發(fā)市場將經(jīng)營鏈條延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送等環(huán)節(jié)，建立從生產(chǎn)、加工到銷售的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)通過資本聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、項(xiàng)目合作、品牌合作等多種形式開展聯(lián)合合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展。中國供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控股公司等系統(tǒng)內(nèi)的大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)要當(dāng)好龍頭，帶頭開展各種形式的聯(lián)合與合作，組織建立批發(fā)市場聯(lián)盟，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，探索遠(yuǎn)期合約、競價(jià)拍賣、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
(五)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民市場意識，提高農(nóng)民在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的組織化程度，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)提供支撐。引導(dǎo)支持多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社或農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)入市場和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮以及農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施，配置冷鏈運(yùn)輸車輛、檢驗(yàn)檢測設(shè)備等，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
(六)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，重點(diǎn)投資改造或新建一批以冷藏、低溫倉儲(chǔ)運(yùn)輸為主的冷鏈設(shè)施，增加農(nóng)產(chǎn)品冷庫容量，增強(qiáng)物流、配送能力;支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)預(yù)選分級、低溫倉儲(chǔ)、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、物流配送等一體化冷鏈設(shè)施，培育一批專業(yè)化冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)。推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，重點(diǎn)支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)營條件，實(shí)現(xiàn)交易結(jié)算、物業(yè)管理、客戶管理、財(cái)務(wù)管理信息化，提升市場的經(jīng)營檔次和管理水平?！笆濉逼陂g，初步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)代化建設(shè)。
(七)推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮供銷合作社的組織協(xié)調(diào)作用，綜合運(yùn)用各種服務(wù)手段，組織建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提供生產(chǎn)技術(shù)、土壤檢測、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、病蟲害防治等綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步形成區(qū)域性優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。在果品、茶葉、食用菌、蜂產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品良好農(nóng)業(yè)示范認(rèn)證，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的能力。
(八)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，借鑒國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品流通先進(jìn)理念，發(fā)揮流通領(lǐng)域科技特派員的作用，著力創(chuàng)新具有供銷合作社特色的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，形成由農(nóng)戶、專業(yè)合作社、基地到批發(fā)商(配送中心)、零售商和終端消費(fèi)者，長短互補(bǔ)，科學(xué)合理的流通鏈條。深入推進(jìn)農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接等多種形式的產(chǎn)銷對接。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社與批發(fā)市場、大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立長期穩(wěn)定的直供關(guān)系;推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營配送業(yè)務(wù);通過政府引導(dǎo)和支持，在大中城市建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店、直供直銷店、社區(qū)菜市場等，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)社區(qū);支持舉辦鮮活農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心;加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬店與實(shí)體店的融合;發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的組織優(yōu)勢，拓展產(chǎn)銷銜接形式。
(九)強(qiáng)化信息服務(wù)能力。各級供銷合作社要依托系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、專業(yè)合作社等網(wǎng)點(diǎn)，建立信息直報(bào)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)掌握蔬菜、果品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價(jià)格以及庫存量等信息，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。系統(tǒng)內(nèi)的各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)和批發(fā)市場聯(lián)合組織要加強(qiáng)對行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場行情的分析研判，完善行業(yè)信息查詢、發(fā)布功能。系統(tǒng)內(nèi)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要加快信息化建設(shè)，充分發(fā)揮市場的商品集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布等功能，推進(jìn)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
(十)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。要切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，建立起對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)常性檢測制度，進(jìn)一步落實(shí)索證索票和購銷臺賬制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，對不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決實(shí)行無害化處理或銷毀，絕不讓不合格產(chǎn)品經(jīng)由供銷合作社系統(tǒng)流入市場。要積極參與商務(wù)部肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)，按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯”的基本要求，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，逐步建立構(gòu)起鮮活農(nóng)產(chǎn)品在種源、種養(yǎng)殖、加工、物流配送等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。
三、保障措施
(十一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級供銷合作社要統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇、提高認(rèn)識，把加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)作為打造全新供銷合作社的重要環(huán)節(jié)來抓，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，分工定責(zé)，密切合作，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作局面?？偵绯闪⒓訌?qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，加大工作推動(dòng)力度。各級供銷合作社也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作。
(十二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。總社要加大對鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作的指導(dǎo)力度，深入開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣農(nóng)產(chǎn)品流通工作的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，查找問題，研究解決對策，并逐步將鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作納入綜合業(yè)績考核范圍?？偵缰睂倏蒲性核邗r活農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、冷鏈物流等方面提供科技支撐。省級供銷合作社要切實(shí)加強(qiáng)對本省系統(tǒng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的指導(dǎo)，統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和責(zé)任主體，把更多的力量和資金投入到鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作上來。各級供銷合作社要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的行業(yè)素質(zhì)、誠信水平和經(jīng)營規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)公司化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。
(十三)爭取政策支持。要切實(shí)抓住國家大力支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策支持，并利用好國家發(fā)改委現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中央投資項(xiàng)目資金和商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、“南菜北運(yùn)”綜合試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程等惠農(nóng)政策資金。總社的“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金要進(jìn)一步向鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)傾斜。各地供銷合作社要加大工作力度，努力爭取各級地方財(cái)政政策資金支持。
(十四)抓好新聞宣傳。要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，廣泛宣傳報(bào)道供銷合作社加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作，保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)等方面取得的成效，讓社會(huì)各界對供銷合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作給予更多的關(guān)注、理解和支持，為全系統(tǒng)加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)創(chuàng)造健康、寬松、和諧的輿論氛圍。
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