溫石棉行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范溫石棉行業(yè)管理，保障生命健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高資源綜合利用水平，引導(dǎo)溫石棉行業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，制定溫石棉行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)所稱溫石棉是指符合《溫石棉》(GB/T 8071)國家標(biāo)準(zhǔn)的溫石棉產(chǎn)品。

一、建設(shè)布局

(一)新建和改擴(kuò)建溫石棉項(xiàng)目應(yīng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源管理規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

(二)新建和改擴(kuò)建溫石棉項(xiàng)目應(yīng)靠近資源地，符合土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)政策等規(guī)定。人口稠密、資源稀少的東中部地區(qū)原則上不再新建溫石棉項(xiàng)目。

(三)嚴(yán)禁在非工業(yè)建設(shè)規(guī)劃區(qū)、城市建成區(qū)等區(qū)域內(nèi)新建和擴(kuò)建溫石棉項(xiàng)目。

已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營的溫石棉項(xiàng)目，未達(dá)到本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在2015年底前，通過整改達(dá)到(生產(chǎn)規(guī)模除外)，或依法關(guān)停退出。

二、工藝、裝備和規(guī)模

(一)廠址選擇、廠區(qū)建設(shè)應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB 50187)、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ 1)的要求 ，廠區(qū)與居住區(qū)之間的衛(wèi)生防護(hù)距離比照《非金屬礦物制品業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離 第3部分：石棉制品業(yè)》(GB 18068.3)規(guī)定執(zhí)行。

(二)工作場所按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ 1)要求，設(shè)置與作業(yè)場所隔開的輔助室，作為防護(hù)服存衣室和便服存衣室。

(三)選用先進(jìn)工藝、節(jié)能裝備以及自動化控制系統(tǒng)，嚴(yán)禁采用《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》中的工藝和裝備，鼓勵(lì)選用達(dá)到國家1級能效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。

(四)選礦作業(yè)場所揚(yáng)塵工作設(shè)備必須在密閉狀態(tài)下運(yùn)行，對物料輸送的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、破碎、篩分、產(chǎn)品包裝等易產(chǎn)生粉塵的工序，安裝吸塵罩和濾袋除塵器，并與生產(chǎn)設(shè)備同步正常運(yùn)行，保證設(shè)備在負(fù)壓下工作。對抽吸的含塵氣體進(jìn)行除塵處理后排入大氣。

(五)配套建設(shè)溫石棉產(chǎn)品專用倉庫。

(六)新建和改擴(kuò)建溫石棉項(xiàng)目單線設(shè)計(jì)規(guī)模不得低于3萬噸/年，選礦回收率不得低于90%。

現(xiàn)有溫石棉生產(chǎn)企業(yè)，選礦回收率未達(dá)到本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在2015年底前通過整改達(dá)到。

(七)支持有條件的企業(yè)，新建和改擴(kuò)建溫石棉項(xiàng)目時(shí)采用適用的濕法加工工藝。

三、質(zhì)量管理

(一)溫石棉產(chǎn)品質(zhì)量符合《溫石棉》(GB/T 8071)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行溫石棉產(chǎn)品包裝和標(biāo)志要求。溫石棉產(chǎn)品應(yīng)采用密閉包裝的方式包裝，并在顯著位置標(biāo)注“防雨防潮防破損，謹(jǐn)防泄漏污染環(huán)境”，標(biāo)明溫石棉理化性質(zhì)和防范措施。溫石棉產(chǎn)品儲運(yùn)應(yīng)杜絕遺撒，防止污染環(huán)境。

(三)建立可追溯的溫石棉產(chǎn)品生產(chǎn)流通管理制度。

(四)健全質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量管理體系。

四、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和綜合利用

(一)新建和改擴(kuò)建溫石棉項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

(二)嚴(yán)格產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸儲存等生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，防治粉塵無組織排放。抽吸的含塵氣體經(jīng)處理符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297)或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求后，方能排放。

(三)石棉渣應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，固體廢棄物應(yīng)按照要求實(shí)行無害化處理。

(四)噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)(GB12348)，外排廢水符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978)或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(五)定期開展清潔生產(chǎn)審核，建立環(huán)境管理制度，編制并報(bào)備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

(六)配套建設(shè)尾礦回收車間，鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用技術(shù)回收鐵、鎂共伴生礦物，綜合利用尾礦資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高尾礦綜合利用水平。

規(guī)范溫石棉開采區(qū)礦石堆放，防止河道阻塞。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)，開展礦區(qū)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)。

(七)年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸及以上的溫石棉生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)毓I(yè)節(jié)能工作管理部門要求，定期提交包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容的能源利用狀況報(bào)告。

(八)納入國家重點(diǎn)監(jiān)控名單的企業(yè)應(yīng)按要求建立企業(yè)自行監(jiān)測制度，向?qū)俚丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案自行監(jiān)測方案，并在環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一組建的平臺上公布自行監(jiān)測信息。

五、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任

(一)溫石棉項(xiàng)目嚴(yán)格按照《石棉作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》(GBZ/T 193)、《用人單位職業(yè)病防治指南》(GBZ/T 225)，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，建立職業(yè)衛(wèi)生管理體系，健全職業(yè)病防治制度，并配備環(huán)境保護(hù)管理與技術(shù)人員。

(二)新建和改擴(kuò)建溫石棉項(xiàng)目，安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格履行“三同時(shí)”手續(xù)，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

(三)按照《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》(GBZ 159)、《工作場所空氣中粉塵測定 第五部分：石棉纖維濃度》(GB/T192.5)，定期監(jiān)測、評價(jià)工作場所空氣中石棉粉塵濃度，存入企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案，并定期向從業(yè)職工公布，報(bào)告當(dāng)?shù)芈殬I(yè)健康管理部門。

工作場所空氣中石棉粉塵濃度不得高于《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ 2)。

(四)作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、除塵、通風(fēng)、通信、報(bào)警、防爆以及隔離操作等設(shè)施、設(shè)備，并按規(guī)定對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證設(shè)施、設(shè)備的正常適用狀態(tài)，并在作業(yè)場所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

(五)在工作場所醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程以及職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等。在產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，按照《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》(GBZ 158)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識。

(六)加強(qiáng)對勞動者的職業(yè)安全健康培訓(xùn)，向勞動者提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的個(gè)體防護(hù)用品。按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ 188)的要求，委托有職業(yè)健康檢查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對職工進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗后的職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

(七)定期進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)。建立安全事故預(yù)警機(jī)制，健全重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(八)依法納稅，足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)。

六、監(jiān)督管理

(一)項(xiàng)目投產(chǎn)前和正常生產(chǎn)期間，地方工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)溫石棉生產(chǎn)線和生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會要積極開展行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和技術(shù)服務(wù)工作。

(二)工業(yè)和信息化部依企業(yè)申請公告符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的溫石棉生產(chǎn)線和企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督并實(shí)行動態(tài)管理。

公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。

七、附則

(一)本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)所有的溫石棉生產(chǎn)線和生產(chǎn)企業(yè)。

(二)石棉制品生產(chǎn)企業(yè)在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和綜合利用以及安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任方面可比照本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(三)本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策，按其最新版本執(zhí)行。

(四)本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)自2014年5月1日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。