文化部關(guān)于群眾藝術(shù)館、文化館管理辦法

第一章 總則

第一條 依據(jù)中華人民共和國憲法關(guān)于發(fā)展文化館和其他文化事業(yè)的規(guī)定，為加強群眾藝術(shù)館、文化館(以下簡稱兩館)的建設(shè)，增強兩館為社會主義兩個文明建設(shè)服務(wù)的活力，更好地發(fā)揮其作用，特制定本辦法。

第二條 兩館工作要堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，堅持“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取世界先進文明成果，豐富人民群眾的精神文化生活，提高群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，抵制資本主義、封建主義腐朽思想文化影響。

第三條 兩館建設(shè)要充分發(fā)揮地方的積極性，中央給予必要的支持。要加快改革步伐，擴大對外開放，拓寬兩館事業(yè)發(fā)展的渠道，以創(chuàng)造優(yōu)越的物質(zhì)條件，提供良好的服務(wù)。

第四條 要理順內(nèi)部關(guān)系，改善經(jīng)營管理，增強活力，逐步建立自我發(fā)展的科學(xué)管理機制。

第二章 機構(gòu)

第五條 省、自治區(qū)、直轄市;計劃單列市;地(州、盟)、地級市設(shè)立群眾藝術(shù)館。

縣、旗、縣級市、市轄區(qū)設(shè)立文化館。

文化主管部門根據(jù)需要可適當設(shè)立文化館分館，屬文化館派出機構(gòu)。

群眾藝術(shù)館與文化館是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

第六條 各級文化主管部門會同政府編制部門，以兩館性質(zhì)、任務(wù)、所在地區(qū)經(jīng)濟人口等狀況和能保證正常工作開展為依據(jù)，參照中央有關(guān)部門關(guān)于兩館的編制標準，確定各館編制數(shù)額。

第七條 兩館內(nèi)部機構(gòu)由各地根據(jù)實際需要確定。

第八條 兩館是獨立的預(yù)算會計單位。

第三章 性質(zhì)

第九條 兩館是國家設(shè)立的全民所有制文化事業(yè)機構(gòu)。

群眾藝術(shù)館是組織、指導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動，培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干及研究群眾文化藝術(shù)的文化事業(yè)單位，也是群眾進行文化藝術(shù)活動的場所。文化館是開展社會宣傳教育、普及科學(xué)文化知識、組織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)(娛樂)活動的綜合性文化事業(yè)單位和活動場所。

第四章 任務(wù)

第十條 運用各種文化藝術(shù)手段，進行時事政策、兩個文明建設(shè)、國內(nèi)外形勢，以及愛國主義、集體主義和社會主義等方面的宣傳教育。

第十一條 組織開展文藝演出、文化科技知識講座和展覽、影視錄像發(fā)行放映、圖書報刊、游藝等群眾性文化藝術(shù)(娛樂)活動，使兩館成為吸引并滿足群眾求知、求樂、求美的文化藝術(shù)活動中心。

群眾藝術(shù)館側(cè)重組織具有示范性的活動，引導(dǎo)群眾文化活動逐步走向高層次。

文化館要加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、工礦企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等文化站(室)、俱樂部活動的指導(dǎo)。

第十二條 輔導(dǎo)、培訓(xùn)群眾文化系統(tǒng)在職干部及業(yè)余文藝骨干，為國家和社會培育人才。

群眾藝術(shù)館側(cè)重輔導(dǎo)、培訓(xùn)文化館、站業(yè)務(wù)干部及具有一定水平的文藝社團(隊)人員。

第十三條 組織、輔導(dǎo)和研究群眾文藝創(chuàng)作，開展群眾性文藝創(chuàng)作活動。業(yè)務(wù)干部要完成一定的創(chuàng)作任務(wù)。

第十四條 省級及計劃單列市群眾藝術(shù)館，可編輯、出版以民族民間優(yōu)秀文藝作品為主的，思想性、藝術(shù)性、趣味性較強的大眾文藝報刊;根據(jù)需要編輯出版音樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)、攝影等專門性報刊。

第十五條 積極開展以文補文和多種經(jīng)營活動，要正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，其收入主要用于兩館事業(yè)的發(fā)展。

第十六條 群眾藝術(shù)館要組織、開展群眾文化理論研究;文化館應(yīng)選擇具有指導(dǎo)意義的課題進行調(diào)查研究。

第十七條 搜集、整理、保護民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)。建立、健全群眾文化藝術(shù)檔案(資料)。

第十八條 有條件的館要開展對外群眾文化藝術(shù)交流活動，加強同各國之間群眾文化藝術(shù)組織的友好往來。

第五章 干部

第十九條 兩館分別設(shè)館長一人、副館長一至三人。館長、副館長應(yīng)由符合革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的條件、大專以上文化程度、熱愛群眾文化工作及具有較強組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力的人員擔(dān)任。

群眾藝術(shù)館長一般應(yīng)享受當?shù)匚幕鞴懿块T中層機構(gòu)負責(zé)人的待遇;文化館長一般應(yīng)享受當?shù)匚幕鞴懿块T負責(zé)人副職的待遇。

第二十條 兩館業(yè)務(wù)干部配備比例，不應(yīng)少于人員總數(shù)的百分之七十五。

要支持和鼓勵干部自學(xué)成才和在職學(xué)習(xí)。

第二十一條 兩館專業(yè)干部的補充、更新，除吸收錄用專業(yè)院校畢業(yè)生外，可向社會招聘能勝任專業(yè)工作的人員。

第二十二條 兩館業(yè)務(wù)人員的專業(yè)職務(wù)，按照中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件規(guī)定評定并實行專業(yè)職務(wù)聘任制。

第二十三條 對工作成績優(yōu)異的人員，應(yīng)予表彰和獎勵;對有突出貢獻者，應(yīng)報請有關(guān)部門，授予榮譽稱號，破格晉職晉級。

對于違反職業(yè)道德，不遵守館紀的人員，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予必要的行政處罰。

第六章 設(shè)施、設(shè)備

第二十四條 兩館設(shè)施建設(shè)，應(yīng)納入當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃并加以實施，其建筑用地定額指標，應(yīng)納入城市公共建筑定額指標體系。

第二十五條 兩館館舍建筑面積，應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展狀況、人口分布、地理環(huán)境及業(yè)務(wù)活動等需要進行規(guī)劃，其業(yè)務(wù)用房面積標準要求：

(一)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市群眾藝術(shù)館最低限為5，000平方米;

(二)地(州、盟)、地級市群眾藝術(shù)館、直轄市市轄區(qū)文化館最低限為3，500平方米;

(三)縣(旗)、縣級市、地級市區(qū)文化館最低限為2，000平方米;

(四)文化館分館最低限為1，000平方米。

兩館館舍建筑設(shè)計規(guī)范，參照城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、文化部下發(fā)的《文化館建筑設(shè)計規(guī)范》進行。

第二十六條 為保證兩館工作、活動正常進行，應(yīng)通過多種途徑，充實、更新所需設(shè)備及按照有關(guān)規(guī)定配備交通工具。逐步裝備和完善現(xiàn)代化活動器材。

第二十七條 兩館設(shè)施屬國家公共設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)權(quán)屬兩館所有，任何單位和個人不得挪用、擠占，違者依法追究其法律責(zé)任。

第七章 經(jīng)費

第二十八條 兩館經(jīng)費列入當?shù)卣斦A(yù)算，從文化事業(yè)經(jīng)費中撥給。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，年度撥款應(yīng)逐年有所增加。

兩館應(yīng)厲行節(jié)約，壓縮不必要的行政雜支費，保證業(yè)務(wù)活動經(jīng)費的使用。

第二十九條 兩館基本建設(shè)(含新建、改建、擴建)投資，列入當?shù)卣ㄍ顿Y計劃并組織實施。

第三十條 文化主管部門對于兩館開展以文補文和多種經(jīng)營活動，要給予重視和支持，加強管理和指導(dǎo)，其收入主要用于補充經(jīng)費之不足。以文補文和多種經(jīng)營的稅收問題，應(yīng)按國家有關(guān)部門規(guī)定給予優(yōu)惠和減免。

有關(guān)部門不得因兩館上述收入而抵減預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費。

第八章 制度

第三十一條 兩館實行館長負責(zé)制;全館人員實行崗位責(zé)任制(經(jīng)營人員實行承包責(zé)任制);在編專業(yè)人員實行專業(yè)職務(wù)聘任制。

第三十二條 兩館根據(jù)實際需要，應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度及管理辦法，由館長組織實施。

第九章 附則

第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市文化廳、局可根據(jù)本辦法制定適合本地區(qū)實際情況的實施細則(少數(shù)民族自治地方及聚居地區(qū)，應(yīng)根據(jù)民族政策給予充分考慮)，并抄送文化部備案。

第三十四條 本辦法解釋權(quán)屬中華人民共和國文化部。

第三十五條 本辦法自頒布之日起施行。