衛(wèi)生部醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究計(jì)劃管理試行辦法

一、 計(jì)劃的編制原則和指導(dǎo)思想

(一) 醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究計(jì)劃的編制原則和指導(dǎo)思想是：貫徹執(zhí)行科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、國(guó)家發(fā)展科學(xué)研究工作的方針和衛(wèi)生工作四大方針;正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、理論與實(shí)踐的關(guān)系;統(tǒng)一計(jì)劃，全面安排，突出重點(diǎn)，形成特色;從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)肅性和一定的靈活性相結(jié)合;逐步實(shí)行“專項(xiàng)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，同行評(píng)議，簽訂合同”的計(jì)劃管理體制;貫徹“雙百”方針，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，提倡不同學(xué)術(shù)思想的自由探討，提高學(xué)術(shù)水平。

二、 科研任務(wù)的安排審批

(二) 醫(yī)學(xué)科學(xué)研究劃分為醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用研究和發(fā)展研究(發(fā)展研究是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯由a(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，內(nèi)容包括新產(chǎn)品試制和中間試驗(yàn))三類。各醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱研究機(jī)構(gòu))根據(jù)實(shí)際情況，定出三類研究的合適比例。高等醫(yī)藥院校和大的研究所側(cè)重基礎(chǔ)理論研究和重大應(yīng)用研究;其他醫(yī)藥衛(wèi)生單位則側(cè)重應(yīng)用研究和發(fā)展研究。

(三) 醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究計(jì)劃實(shí)行分級(jí)管理：

1.國(guó)家計(jì)劃：指國(guó)家科委下達(dá)的、由國(guó)家科委管理的年度全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.部級(jí)計(jì)劃：指衛(wèi)生部下達(dá)的、由衛(wèi)生部管理的年度全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目。

3.省級(jí)計(jì)劃：指省、市、自治區(qū)，部直屬單位及部屬院下達(dá)的、由這些單位管理的年度重點(diǎn)研究項(xiàng)目。

省、市、自治區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生部管理的研究機(jī)構(gòu)首先要保證上級(jí)計(jì)劃的完成。

上述重點(diǎn)研究項(xiàng)目是指在醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)發(fā)展上具有重大學(xué)術(shù)意義和實(shí)際價(jià)值的、趕超國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的重要課題。重點(diǎn)研究項(xiàng)目要逐步實(shí)行專項(xiàng)管理。

醫(yī)藥衛(wèi)生研究課題協(xié)作組和醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)會(huì)可以向主管衛(wèi)生部門(mén)提出有關(guān)科研建議，但不得下達(dá)研究規(guī)劃和計(jì)劃。

(四) 各研究單位要根據(jù)國(guó)家、衛(wèi)生部和本地區(qū)、本部門(mén)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本單位的特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)，確定本單位的研究方向和任務(wù)并保持相對(duì)穩(wěn)定。研究任務(wù)要突出重點(diǎn)，有所側(cè)重，避免不必要的重復(fù)。各級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)科研項(xiàng)目和課題，要在人力、物力、財(cái)力等方面給以優(yōu)先保證。

三、 計(jì)劃的編制和審批

(五) 全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃由衛(wèi)生部組織制訂和實(shí)施。衛(wèi)生部每年只將國(guó)家計(jì)劃、部級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目列入年度計(jì)劃。省、市、自治區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生部所屬單位管理的研究機(jī)構(gòu)，根據(jù)全國(guó)規(guī)劃和本地區(qū)、本單位具體情況，制定本地區(qū)、本單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)群眾討論和學(xué)術(shù)委員會(huì)(學(xué)術(shù)小組)評(píng)議后，由本地區(qū)、本單位審定、上報(bào)，同時(shí)報(bào)部備案。規(guī)劃和計(jì)劃的制訂，要在充分進(jìn)行調(diào)查研究和掌握國(guó)內(nèi)外情報(bào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，計(jì)劃指標(biāo)既要先進(jìn)、起點(diǎn)高，又要切實(shí)可行，留有余地。

(六) 研究機(jī)構(gòu)確定研究課題時(shí)，對(duì)于重大的課題要提出開(kāi)題報(bào)告，組織同行評(píng)議，經(jīng)本單位學(xué)術(shù)委員會(huì)(學(xué)術(shù)小組)論證和領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)批準(zhǔn)，列入計(jì)劃。研究機(jī)構(gòu)在完成國(guó)家級(jí)、部級(jí)、省級(jí)計(jì)劃的前提下，可自行確定自選題或與外單位簽訂合同項(xiàng)目。凡屬重大研究項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變動(dòng)，如遇特殊情況需要變動(dòng)時(shí)，也要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

(七) 國(guó)家科委、衛(wèi)生部、省級(jí)單位管理的部分重點(diǎn)研究項(xiàng)目試行“專項(xiàng)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、同行評(píng)議、簽訂合同”。同行評(píng)議分別由國(guó)家科委、衛(wèi)生部、省級(jí)單位負(fù)責(zé)組織。同行評(píng)議可采取不同方式進(jìn)行，包括組織同行專家或委托學(xué)術(shù)組織的有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議或書(shū)面征求各專家的意見(jiàn)等。評(píng)議內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目的目的性、先進(jìn)性、可行性，試驗(yàn)方法，技術(shù)力量，必要的設(shè)備條件，經(jīng)費(fèi)、物資概算，國(guó)內(nèi)有無(wú)重復(fù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等進(jìn)行全面評(píng)議。

(八) 試行合同制。合同制有：(1)科研主管部門(mén)(委托單位)與科研單位(承擔(dān)單位)之間訂合同。委托單位在充分了解人員、設(shè)備、技術(shù)水平的基礎(chǔ)上向承擔(dān)單位提供必要的經(jīng)費(fèi)和物資;承擔(dān)單位要按合同完成預(yù)定的指標(biāo)、進(jìn)度要求和完成期限，并向委托單位提供執(zhí)行合同的報(bào)告和技術(shù)資料;承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促、保證合同的執(zhí)行，并協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。三方達(dá)成協(xié)議后簽定合同，各自履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。合同期限一般不超過(guò)三年。(2)科研項(xiàng)目合同，即使用單位向科研單位提供經(jīng)費(fèi)和物資等條件。科研單位交成果，收益分成。(3)成果應(yīng)用合同。即科研單位向生產(chǎn)單位提供成果，生產(chǎn)單位應(yīng)用成果，收益分成。(4)中試合同。即生產(chǎn)單位給科研單位提供中試條件，成果供生產(chǎn)單位使用，收益分成。

四、 計(jì)劃的組織實(shí)施

(九) 對(duì)科研計(jì)劃和科研合同的執(zhí)行情況，要定期檢查，一般每年檢查二次，半年小結(jié)，年終總結(jié)，按規(guī)定上報(bào)。采取群眾性評(píng)議和自上而下相結(jié)合的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果要向全體人員公布。每年至少舉行一次學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。凡執(zhí)行計(jì)劃和合同成績(jī)顯著的集體或個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并在條件上擇優(yōu)支持;對(duì)進(jìn)展不大的，要認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)措施;對(duì)無(wú)故完不成計(jì)劃和合同的，有弄虛作假欺騙行為的，要取消條件支持或撤銷計(jì)劃合同，直至追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，或給予行政處分。

(十) 每項(xiàng)研究結(jié)果(包括成功的和失敗的)必須寫(xiě)出學(xué)術(shù)性的總結(jié)報(bào)告或?qū)W術(shù)論文，并及時(shí)發(fā)表。研究課題結(jié)束時(shí)，課題負(fù)責(zé)人必須建立技術(shù)檔案交所保存。技術(shù)檔案資料包括有關(guān)技術(shù)文件，原始實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)記錄，論文或工作報(bào)告，鑒定資料，經(jīng)費(fèi)、物資的使用情況，研究進(jìn)度和合同執(zhí)行情況等，并對(duì)投入的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。

(十一) 各地區(qū)、各研究機(jī)構(gòu)根據(jù)課題需要和科技人員情況，組織科研協(xié)作。協(xié)作方式可靈活多樣，講究實(shí)效。所際協(xié)作，盡量就地安排，能不跨省的盡量不跨省。協(xié)作單位之間可簽定科研協(xié)作合同，合同內(nèi)容包括人員、經(jīng)費(fèi)、分工，并明確成果、資料的處理等。協(xié)作任務(wù)完成后，所有人員都應(yīng)回到原單位工作。

對(duì)于重大的、關(guān)鍵性的研究課題，為了集中力量，快出成果，必要時(shí)可采取會(huì)戰(zhàn)辦法，統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，限期完成。

五、 計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)物資保證

(十二) 研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要是國(guó)家撥款，也包括本身收入和國(guó)內(nèi)外的資助。在使用上要?jiǎng)?lì)行節(jié)約，減少浪費(fèi)，按科研項(xiàng)目或任務(wù)的實(shí)際需要，保證重點(diǎn)，兼顧一般，不能平均分配。對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用要做好預(yù)決算，?？顚Ｓ?，定期檢查;年終將使用情況逐級(jí)上報(bào)，保證三項(xiàng)任務(wù)(新產(chǎn)品試制、中間試制和重大科研任務(wù))的執(zhí)行和完成。

(十三) 研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，試行以研究室為核算單位并逐步過(guò)渡到以課題為核算單位的經(jīng)濟(jì)管理制度。研究機(jī)構(gòu)在保證完成科研任務(wù)的前提下，充分利用自己的條件，廣開(kāi)財(cái)源、增收創(chuàng)匯?？梢猿袚?dān)外單位委托的科研項(xiàng)目，通過(guò)簽訂合同，由對(duì)方提供經(jīng)費(fèi)、器材。情報(bào)、測(cè)試、計(jì)算、翻譯、影印等科技服務(wù)工作，采取收費(fèi)辦法。附屬工廠(車(chē)間)的收入和出口技術(shù)、出口產(chǎn)品的外匯收入，留成作科研使用。研究機(jī)構(gòu)從自己收入中，按規(guī)定比例留成，用作科研發(fā)展基金、集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。

(十四) 各研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)儀器、設(shè)備和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的管理。凡屬大型精密儀器要實(shí)行專管共用;建立、健全管理制度。做好儀器設(shè)備的使用、保養(yǎng)和維修，充分發(fā)揮現(xiàn)有儀器、設(shè)備的作用;對(duì)需要的儀器設(shè)備要從實(shí)際情況出發(fā)，自力更生，自行研制，盡量使用國(guó)產(chǎn)儀器。省、市、自治區(qū)或大的科研單位可建立中心實(shí)驗(yàn)室或儀器服務(wù)中心。做好實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的繁殖和飼養(yǎng)，加強(qiáng)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室和動(dòng)物房的建設(shè)和管理，保證科研需要。

六、 計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)

(十五) 計(jì)劃管理部門(mén)是研究院、所的職能機(jī)構(gòu)，必須予以充實(shí)和加強(qiáng)。各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生局、各高等醫(yī)藥院校的科研處(科教處)，要有專人管理科研計(jì)劃，有科研任務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指定一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)擔(dān)任科研計(jì)劃管理工作。研究所下面的研究室必要時(shí)可設(shè)專職或兼職的業(yè)務(wù)秘書(shū)，協(xié)助室主任做好科研計(jì)劃管理。

科研計(jì)劃管理人員一般應(yīng)占本單位科研人員總數(shù)的百分之二，科研計(jì)劃管理人員大部分應(yīng)是具有大專水平的、有一定組織能力的技術(shù)干部，并應(yīng)按本人條件給與技術(shù)人員待遇和技術(shù)職稱，并力求保持相對(duì)穩(wěn)定。

科研計(jì)劃管理人員要努力學(xué)習(xí)馬列主義和毛澤東思想，努力學(xué)習(xí)自然辯證法和科學(xué)知識(shí)，掌握科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨向和最新成就，研究醫(yī)學(xué)科學(xué)現(xiàn)代化管理方法，不斷提高政策水平和管理水平。

七、 附則

本辦法適用于衛(wèi)生部直屬單位、部屬醫(yī)藥院校，省、市、自治區(qū)衛(wèi)生局所管理的醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

本辦法如與國(guó)家和地方科委公布的有不一致處，以科委公布的為準(zhǔn)。