一、目標(biāo)任務(wù)2012年，要以“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、破兩難”為主題，針對(duì)業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出的黨員干部思想作風(fēng)上的不足，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，設(shè)計(jì)黨建工作平臺(tái)，努力促進(jìn)黨建工作和業(yè)
一、目標(biāo)任務(wù)
2012年，要以“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、破兩難”為主題，針對(duì)業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出的黨員干部思想作風(fēng)上的不足，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，設(shè)計(jì)黨建工作平臺(tái)，努力促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、深度融合，不斷加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升“一崗雙責(zé)”履行能力，著力解決“工作站位不夠高、基層意識(shí)不夠強(qiáng)、融合協(xié)作不夠好、工作效能不夠足”的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)，提高執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和廉政能力，持續(xù)推進(jìn)思想觀(guān)念、工作作風(fēng)和管理職能轉(zhuǎn)變，始終保持黨在思想上組織上作風(fēng)上的純潔性，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。
二、主要內(nèi)容
(一)以深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”為主要平臺(tái)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)兩結(jié)合、雙促進(jìn)。
不斷解決黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、“一般化”的問(wèn)題，把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，開(kāi)展“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步探索部門(mén)與地方、部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與企業(yè)、部門(mén)與高校、部門(mén)與部隊(duì)等相關(guān)方面聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)的有效途徑，建立共同責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放式黨建工作格局，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與科學(xué)發(fā)展在聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)中緊密融合，努力破解保障發(fā)展和保護(hù)資源“兩難”問(wèn)題。
1.拓展“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”活動(dòng)，著力破解“兩難”問(wèn)題。擴(kuò)大部省聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)，進(jìn)一步推動(dòng)部際、部企、部校、軍地“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，深化活動(dòng)內(nèi)容，顯化活動(dòng)成果，解決國(guó)土資源管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更好地保障發(fā)展、保護(hù)資源，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2.深化“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)提升服務(wù)水平。著力打造國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)政務(wù)大廳、信訪(fǎng)辦、違法舉報(bào)電話(huà)(12336)、地質(zhì)資料服務(wù)、環(huán)境地質(zhì)、政府信息公開(kāi)、法律咨詢(xún)、法律宣傳教育和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所等窗口服務(wù)平臺(tái)，積極倡導(dǎo)陽(yáng)光服務(wù)、微笑服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)和廉潔服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)管理工作改革創(chuàng)新，深化審批制度改革，健全工作制度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提升服務(wù)水平。
3.加強(qiáng)活動(dòng)總結(jié)和宣傳表彰，打造國(guó)土資源先進(jìn)文化。全面梳理我部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得的實(shí)踐、理論和制度成果，對(duì)重要文件、媒體報(bào)道、理論文章、重大事件、典型經(jīng)驗(yàn)、活動(dòng)圖片等六方面內(nèi)容編印成冊(cè)，舉辦一次專(zhuān)題展覽，錄制一部專(zhuān)題紀(jì)錄片?！捌咭弧鼻跋?，評(píng)選表彰一批“五個(gè)好”先進(jìn)基層組織和“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，做好向中央推薦的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人相關(guān)工作。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，探討提出具有時(shí)代精神、內(nèi)涵豐富的國(guó)土資源和地勘行業(yè)文化核心價(jià)值理念，形成一批優(yōu)秀國(guó)土資源文化作品，充分發(fā)揮文化的軟實(shí)力作用。
(二)以主題黨性分析活動(dòng)為主要平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)干部思想作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)提升，保持黨的純潔性。
針對(duì)業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出的干部思想觀(guān)念、工作作風(fēng)方面存在的不足，深入開(kāi)展“三找五問(wèn)三比”黨性分析活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究和形勢(shì)研判，提升干部思想作風(fēng)和綜合素質(zhì)，始終保持黨的純潔性。
1.深入開(kāi)展“三找五問(wèn)三比”活動(dòng)。按照實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的要求，以“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、破兩難”為主題，開(kāi)展以“找標(biāo)桿、找差距、找原因，問(wèn)自已了解實(shí)情透不透、研究規(guī)律深不深、解放思想夠不夠、改進(jìn)作風(fēng)實(shí)不實(shí)、黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)，比辦法、比效率、比落實(shí)”為主要內(nèi)容的“三找五問(wèn)三比”主題黨性分析活動(dòng)。
2.建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十八大精神、全國(guó)“兩會(huì)”精神、胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話(huà)以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話(huà)和指示精神，切實(shí)把握中央對(duì)國(guó)土資源管理工作的新要求，增強(qiáng)全局觀(guān)念和危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，開(kāi)辟和運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)視頻講堂，逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)，組織黨員干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文化以及國(guó)土資源業(yè)務(wù)等知識(shí)。每月舉辦一次國(guó)土資源學(xué)習(xí)大講堂，請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者就政治經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題作報(bào)告，請(qǐng)基層或機(jī)關(guān)干部談改革、談經(jīng)驗(yàn)、講先進(jìn)事跡、講體會(huì)。每季度推薦1本書(shū)，處以上干部半年撰寫(xiě)一篇讀書(shū)心得，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄公開(kāi)交流，每半年召開(kāi)一次讀書(shū)成果交流和評(píng)比會(huì)。開(kāi)展集中培訓(xùn)研討，推進(jìn)黨員輪訓(xùn)，發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院等教育陣地作用。
3.深入開(kāi)展調(diào)查研究和形勢(shì)研判?！皟蓵?huì)”期間，開(kāi)展“深入改革創(chuàng)新、加快制度供給”大調(diào)研，了解各地國(guó)土資源工作的“新情況、新問(wèn)題、新探索、新經(jīng)驗(yàn)”，召開(kāi)總結(jié)匯報(bào)交流會(huì)，實(shí)化、細(xì)化、轉(zhuǎn)化成果。部黨組成員每年至少到基層調(diào)研1個(gè)月，撰寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告，直接推動(dòng)出臺(tái)一項(xiàng)政策;司局級(jí)干部每年至少調(diào)研2個(gè)月，撰寫(xiě)2篇調(diào)研報(bào)告，提出2條可操作的合理化政策建議。每年組織評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，在內(nèi)網(wǎng)專(zhuān)欄刊登交流。各司局和直屬單位結(jié)合工作實(shí)際，每月開(kāi)展一次形勢(shì)分析務(wù)虛研討，每半年提交一份工作分析報(bào)告，并在內(nèi)網(wǎng)專(zhuān)欄刊登交流。
(三)以基層組織建設(shè)年活動(dòng)為主要平臺(tái)，進(jìn)一步抓班子、帶隊(duì)伍、促管理、提效能。
針對(duì)當(dāng)前存在的基層組織負(fù)責(zé)人抓黨建意識(shí)不強(qiáng)、機(jī)構(gòu)不健全、組織缺乏活動(dòng)、黨員作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題，開(kāi)展“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”基層組織建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步抓班子、帶隊(duì)伍、促管理、提效能，使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，使加強(qiáng)組織建設(shè)與推進(jìn)中心工作雙促進(jìn)。
1.切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格按程序和要求做好換屆工作。不斷完善黨建工作責(zé)任制，健全完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、“三會(huì)一課”制度。認(rèn)真開(kāi)展“走進(jìn)基層黨支部”活動(dòng)，發(fā)掘、宣傳和推廣基層黨支部的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)探索改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，根據(jù)部機(jī)關(guān)司局、督察局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核、績(jī)效評(píng)估、財(cái)務(wù)監(jiān)管、巡視、審計(jì)以及平時(shí)掌握的情況，優(yōu)化配強(qiáng)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要“一崗雙責(zé)”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作要一同研究、一同部署、一同落實(shí)、一同考核，年終基層黨組織書(shū)記要就抓黨建工作的情況向上級(jí)黨組織作專(zhuān)項(xiàng)述職。建立黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部輪崗交流機(jī)制。各級(jí)黨組織和人事部門(mén)要強(qiáng)化經(jīng)常性思想交流和心理疏導(dǎo)，廣泛開(kāi)展懇談活動(dòng)，多渠道多方式及時(shí)掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，深入分析干部隊(duì)伍思想作風(fēng)狀況，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和向心力。
3.強(qiáng)化績(jī)效管理試點(diǎn)，不斷提高工作效能。深入分析總結(jié)績(jī)效管理試點(diǎn)階段性工作成果，以簡(jiǎn)便易行、全員參與、信息化管理為方向，進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效管理制度。以月度和季度評(píng)估為抓手，定時(shí)評(píng)估各司局重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，強(qiáng)化績(jī)效平時(shí)生成。堅(jiān)持將績(jī)效年度評(píng)估結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年度考核結(jié)果直接掛鉤，作為全方位評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部選拔任用、調(diào)整交流、培養(yǎng)鍛煉、管理監(jiān)督的基本依據(jù)。加強(qiáng)公文起草和審核把關(guān)，不斷提高質(zhì)量和效率。加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。加強(qiáng)督查督辦，增強(qiáng)推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)的執(zhí)行力。
(四)以“三進(jìn)四同、兩送一改”活動(dòng)為主要平臺(tái)，踐行深入基層實(shí)踐、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。
針對(duì)政策措施制定中存在的城市化和機(jī)關(guān)化傾向，持續(xù)做好“三進(jìn)四同、兩送一改”機(jī)關(guān)干部基層學(xué)習(xí)鍛煉活動(dòng)，增進(jìn)對(duì)基層的感情，送政策、送服務(wù)，努力從基層實(shí)際和群眾訴求的角度認(rèn)真審視國(guó)土資源管理的制度設(shè)計(jì)和政策措施，尊重地方和群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持探索創(chuàng)新、改進(jìn)工作，更好地服務(wù)地方、服務(wù)群眾。
1.總結(jié)“三進(jìn)四同、兩送一改”活動(dòng)，形成制度。認(rèn)真組織第三批“三進(jìn)四同、兩送一改”干部下基層活動(dòng)，每位同志形成1篇鍛煉報(bào)告，提出1-2條改進(jìn)國(guó)土資源管理工作的意見(jiàn)和建議。以座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、文章評(píng)比等形式對(duì)前三批“三進(jìn)四同、兩送一改”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、宣傳，并形成下基層學(xué)習(xí)鍛煉的制度。
2.組織好機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉。在做好統(tǒng)一安排的援藏、援疆、援青、西部掛職、博士服務(wù)團(tuán)等掛職干部選派工作的同時(shí)，結(jié)合烏蒙山區(qū)、江西贛州、湖南新田扶貧開(kāi)發(fā)工作總體部署，通過(guò)全體機(jī)關(guān)干部下基層、優(yōu)秀中青年干部到扶貧地區(qū)掛職鍛煉、新錄用公務(wù)員基層鍛煉三種方式，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)基層、學(xué)習(xí)群眾中提升能力、錘煉作風(fēng)，在送政策、送服務(wù)中審視自身，改進(jìn)工作。
3.開(kāi)展學(xué)雷鋒見(jiàn)行動(dòng)活動(dòng)。以雷鋒同志“服務(wù)人民、助人為樂(lè)的奉獻(xiàn)精神，干一行愛(ài)一行、專(zhuān)一行精一行的敬業(yè)精神，銳意進(jìn)取、自強(qiáng)不息的創(chuàng)新精神和艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的創(chuàng)業(yè)精神”，對(duì)照檢查自己，找差距、添動(dòng)力、鼓干勁、創(chuàng)業(yè)績(jī)，提升做好國(guó)土資源管理工作的能力和水平。
(五)以機(jī)關(guān)廉政專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為主要平臺(tái)，進(jìn)一步健全完善反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。
針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以健全和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系為核心目標(biāo)，把加強(qiáng)工程治理作為“兩整治一改革”和部機(jī)關(guān)廉政專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍廉潔從政的素質(zhì)和能力，進(jìn)一步建立健全反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)改革深化和制度創(chuàng)新。
1.不斷強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行規(guī)范和監(jiān)管。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出具體整改措施，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)排查和相關(guān)制度動(dòng)態(tài)更新、完善，深化行政審批制度改革，推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化重大項(xiàng)目資金使用監(jiān)管。按照“三、五、八”原則，推進(jìn)“三支隊(duì)伍、兩大業(yè)務(wù)”關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部交流，全面培養(yǎng)鍛煉干部。在部直屬機(jī)關(guān)全面推進(jìn)以公開(kāi)促監(jiān)督工作，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等形式，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控，提高決策監(jiān)督、綜合管控、項(xiàng)目管理的能力和科學(xué)化水平。
2.著力加強(qiáng)國(guó)土資源廉政文化建設(shè)。組織開(kāi)展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層”活動(dòng)。舉辦好“國(guó)土資源廉政警言佳句大賽”，通過(guò)國(guó)土資源手機(jī)報(bào)等平臺(tái)定時(shí)發(fā)布廉政短信。組織“廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展“廉潔從政”征文、書(shū)法、攝影比賽等。加強(qiáng)正面典型宣傳，以典型案例進(jìn)行警示教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
3.持續(xù)跟蹤評(píng)估廉政制度執(zhí)行效果。建立廉政制度執(zhí)行效果跟蹤機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期向部黨組報(bào)告制度執(zhí)行和更新完善情況，將廉政制度的執(zhí)行情況納入單位績(jī)效管理和個(gè)人年終考核。
三、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)增強(qiáng)抓黨建工作意識(shí)，司局主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。要狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織活力，有效促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，實(shí)現(xiàn)“雙促進(jìn)”。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。
要做好各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，按月度梳理總結(jié)工作完成情況，提出下月重點(diǎn)推進(jìn)工作事項(xiàng)，定期向部黨組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。加強(qiáng)督察督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。
(三)加強(qiáng)組織，注重實(shí)效。
要將活動(dòng)開(kāi)展情況與績(jī)效管理目標(biāo)量化考核履職效能評(píng)估的各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，將活動(dòng)開(kāi)展情況作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)黨組織的重要考評(píng)衡量依據(jù)。根據(jù)考核評(píng)估的情況，與干部選拔任用工作結(jié)合起來(lái)，形成激勵(lì)先進(jìn)的用人導(dǎo)向。
評(píng)論