中共國土資源部黨組關于2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的意見

部黨組成員工作分工和責任

徐紹史 部黨組書記、部長、國家土地總督察。對國土資源部和國家土地督察機構的黨風廉政建設負總責;對分管的人事司和聯(lián)系的咨詢研究中心、人力資源開發(fā)中心、中國地質學會、中國寶玉石協(xié)會的黨風廉政建設負責。

負小蘇 部黨組成員、副部長。對分管的調控和監(jiān)測司、規(guī)劃司、土地利用管理司、執(zhí)法監(jiān)察局、科技與國際合作司和聯(lián)系的中國大地出版社(地質出版社)、中國地質礦產經濟學會、中國自然辯證法研究會地學哲學委員會、中國老科學技術工作者協(xié)會國土資源分會的黨風廉政建設負責。

徐德明 部黨組成員、副部長、國家測繪局局長。對國家測繪局的黨風廉政建設負總責。

汪 民 部黨組成員、副部長、中國地質調查局局長。對中國地質調查局的黨風廉政建設負總責;對分管的地質勘查司、礦產開發(fā)管理司、礦產資源儲量司、地質環(huán)境司和聯(lián)系的中國國土資源經濟研究院、中國地質博物館、珠寶玉石首飾管理中心、礦產資源儲量評審中心、油氣資源戰(zhàn)略研究中心、中央地質勘查基金管理中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會、中國觀賞石協(xié)會、中國礦業(yè)權評估師協(xié)會的黨風廉政建設負責。

王世元 部黨組成員、副部長。對分管的辦公廳、財務司、耕地保護司、地籍管理司、機關黨委及部黨校、離退休干部局和聯(lián)系的機關服務局、信息中心、中國土地勘測規(guī)劃院、土地整理中心、中國國土資源報社、宣傳教育中心、財務服務中心、扶貧領導小組辦公室、中國土地學會、中國土地估價師協(xié)會的黨風廉政建設負責。

王壽祥 部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長。協(xié)助部黨組組織協(xié)調國土資源部門的黨風廉政建設工作，對分管的駐部紀檢組、監(jiān)察局的黨風廉政建設負責。

劉賜貴 部黨組成員、國家海洋局局長。對國家海洋局的黨風廉政建設負總責。

甘藏春 部黨組成員、國家土地副總督察。對分管的政策法規(guī)司、國家土地總督察辦公室和各派駐地方的國家土地督察局和聯(lián)系的中國土地礦產法律事務中心的黨風廉政建設負責。

胡存智 部黨組成員、總規(guī)劃師。對工作范圍的黨風廉政建設負責。

各司局和有關單位職責范圍的具體任務

一、全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加強對中央有關國土資源管理重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

(一)加強對中央有關國土資源管理重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

工作任務：圍繞“十二五”規(guī)劃建議，扎實推進“雙?！惫こ蹋?jié)約集約用地，切實保障中央重大項目、保障和改善民生項目用地需求，提高用地審批效率，確保重點項目依法及時落地。做好資源節(jié)約，規(guī)范管理用地，加強房地產開發(fā)用地調控，確保保障性住房建設的土地供應。

負責單位：規(guī)劃司、耕地保護司、土地利用管理司、國家土地總督察辦公室及各派駐地方的國家土地督察局

(二)加強執(zhí)法監(jiān)察和土地督察

工作任務：堅決糾正違反中央重大決策的行為。強化執(zhí)法監(jiān)察，加強土地督察。及時發(fā)現(xiàn)和報告土地、礦產違法行為，公開通報和掛牌督辦一批土地、礦產違法案件。充分發(fā)揮部、省、市、縣四級12336舉報互聯(lián)互通作用。嚴格執(zhí)法監(jiān)察和責任追究，確保中央關于國土資源管理重大決策措施的貫徹落實。

負責單位：執(zhí)法監(jiān)察局、國家土地總督察辦公室及各派駐地方的國家土地督察局、土地利用管理司、礦產開發(fā)管理司、駐部紀檢組監(jiān)察局、法律中心

二、扎實推進作風建設，抓好制止奢侈浪費各項工作

(一)大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風

工作任務：大力弘揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風，及時處理群眾來信來訪。建立健全聯(lián)系點交流制度，進一步發(fā)揮基層聯(lián)系點的作用。認真辦好土地礦產法律服務熱線和土地礦產違法舉報熱線，及時掌握并著力解決國土資源熱點難點問題。加強對領導干部作風建設情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在作風方面的突出問題。

負責單位：辦公廳、機關黨委、調控和監(jiān)測司、法律中心、人事司

(二)認真落實中央關于厲行節(jié)約的有關文件精神

工作任務：

1.鞏固“小金庫”專項治理成果，建立健全防治“小金庫”的長效機制。

負責單位：財務司、駐部紀檢組監(jiān)察局、財務服務中心

2.嚴格執(zhí)行黨政機關和領導干部公務用車配備使用的有關規(guī)定，按照中央紀委部署開展公務用車專項治理，糾正違反規(guī)定超標超編配車、換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾、公車私用等問題。

負責單位：辦公廳、財務司、駐部紀檢組監(jiān)察局、機關服務局

3.完善因公出國(境)管理制度，建立健全禁止公款出國(境)旅游的長效機制。

負責單位：科技與國際合作司、財務司、辦公廳、駐部紀檢組監(jiān)察局

4.認真規(guī)范公務接待管理的規(guī)定，嚴格公務接待經費預算管理，不得以參加會議、學習、培訓、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮。

負責單位：辦公廳、財務司、機關服務局

5.嚴格控制各種慶典、研討會、論壇活動的數(shù)量和規(guī)模。嚴格審批程序，加強經費監(jiān)管。

負責單位：辦公廳、人事司、財務司、機關黨委

6.繼續(xù)嚴格控制機關辦公樓等樓堂館所建設。

負責單位：辦公廳、財務司、規(guī)劃司、機關服務局

三、加強對黨員干部的教育和監(jiān)督，認真落實《廉政準則》各項規(guī)定

(一)加強黨性黨風黨紀教育

工作任務：加強對黨員干部特別是領導干部理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，開展崗位廉政教育、示范教育和警示教育，強化廉潔從政觀念。組織開展具有國土資源特色的廉政文化活動，推進廉政文化建設。

負責單位：機關黨委、人事司、駐部紀檢組監(jiān)察局、宣傳教育中心、中國國土資源報社

(二)落實對領導干部的監(jiān)督制度

工作任務：認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等黨內監(jiān)督制度。重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，必須堅持集體討論決定。堅持領導干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度和新任領導干部廉政談話。繼續(xù)開展巡視監(jiān)督和直屬單位主要領導干部任期經濟責任審計，開展對部直屬單位的內部審計。加強學會、協(xié)會、基金會資金管理的監(jiān)督，糾正和查處在財務管理中的違紀違規(guī)行為。

負責單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、機關黨委、人事司、財務司、財務服務中心

(三)嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定

工作任務：認真治理領導干部違反規(guī)定多占住房、買賣經濟適用房或租賃保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財，利用內幕信息謀取不正當利益等行為。

負責單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、機關紀委、人事司、機關服務局

(四)落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》

工作任務：領導干部要如實報告?zhèn)€人在住房、投資、配偶子女從業(yè)等方面的情況，落實中央關于領導干部離職或退休后的從業(yè)規(guī)定，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學會、協(xié)會、基金會等單位領取報酬。

負責單位：人事司、離退休干部局、駐部紀檢組監(jiān)察局、機關黨委、財務服務中心

四、加大查處違紀違法案件力度，堅決懲治腐敗行為

(一)查處違紀違法案件

工作任務：嚴肅查辦發(fā)生在國土資源管理部門和領導干部中以權謀私、腐化墮落、失職瀆職的案件;嚴肅查辦利用審批權、執(zhí)法權、督察權、項目管理權、大額資金支配權謀取非法利益的案件;嚴肅查辦土地管理和礦產資源開發(fā)中官商勾結、權錢交易和嚴重損害群眾利益的案件;嚴肅查辦土地及礦業(yè)權市場交易和項目管理中徇私舞弊的案件;嚴肅查辦領導干部違規(guī)收受財物、經商辦企業(yè)、干預市場交易活動、公款出國 (境)旅游的案件;嚴肅查辦國土資源管理中的商業(yè)賄賂案件。

負責單位：駐部紀撿組監(jiān)察局、機關紀委、部治理商業(yè)賄賂辦公室

(二)發(fā)揮查辦案件的治本功能

工作任務：加強案情綜合分析，有針對性的用典型案例教育警示干部。針對案件暴露的管理漏洞，健全制度規(guī)范，從案件中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，不斷堵塞管理漏洞。對領導干部在工作中失職、失察造成惡劣影響的，實施問責。

負責單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、機關紀委、人事司

五、深入開展“兩整治一改革”專項行動，推動工程建設領域突出問題的專項治理

工作任務：

1.嚴格執(zhí)行國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓制度，嚴肅懲治利用職權非法批地批礦、低價出讓土地以及權錢交易等問題，規(guī)范征地拆遷行為，堅決制止違法違規(guī)強制拆遷。

負責單位：土地利用管理司、礦產開發(fā)管理司、執(zhí)法監(jiān)察局、耕地保護司、部專項辦

2.充分發(fā)揮市場配置資源的作用，規(guī)范市場交易行為，推進土地使用權和礦業(yè)權出讓網上交易和監(jiān)管，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的有形市場，著力解決土地和礦業(yè)權出讓中存在的突出問題。

負責單位：土地利用管理司、礦產開發(fā)管理司、部專項辦

3.在土地和礦產資源審批出讓環(huán)節(jié)， 出臺國有劃撥建設用地使用權管理、加強礦業(yè)權評估行業(yè)管理的辦法和文件，研究出臺土地估價管理辦法和國土資源行政處罰辦法。

負責單位：土地利用管理司、礦產資源儲量司、法規(guī)司

4.切實加強對土地整理、土地估價和礦業(yè)權評估機構的管理，推進土地儲備機構與其下屬或掛靠的從事土地開發(fā)相關業(yè)務的機構徹底脫鉤。

負責單位：土地利用管理司、礦產資源儲量司、耕地保護司

5.針對崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面存在的漏洞和廉政風險點，制定規(guī)范權力運行的對策措施，建立健全廉政風險防控機制。

負責單位：部專項辦、人事司、法規(guī)司、駐部紀檢組監(jiān)察局

六、強化國土資源管理職責，堅決糾正損害群眾利益的行為

工作任務：

1.切實解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農民利益的問題，堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為。全面實施征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價，落實征地補償費用，拓展安置途徑，推進落實被征地農民的社會保障。規(guī)范征地程序，強化征地批后實施監(jiān)管。對未嚴格履行征地程序、補償標準低、安置途徑單一、社保資金不落實的，一律不得通過用地審查。

負責單位：耕地保護司、規(guī)劃司

2.加大各級國土資源管理部門政務公開的力度，自覺接受群眾監(jiān)督。進一步加強對基層國土資源管理部門干部的管理和監(jiān)督，深入開展民主評議基層國土所工作，糾正少數(shù)基層干部對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞的行為。嚴肅查處濫用職權、以權謀私等行為。

負責單位：人事司、辦公廳、執(zhí)法監(jiān)察局、駐部紀檢組監(jiān)察局

七、深化改革和制度創(chuàng)新，加快推進國土資源系統(tǒng)懲防體系建設

工作任務：加大對土地礦產資源管理改革和制度創(chuàng)新力度，推進并逐步深化征地制度試點工作，探索縮小征地范圍途徑和方式，完善征地補償安置機制。深入推進國有土地有償使用制度改革。及時出臺新修訂的劃撥用地目錄，逐步擴大有償用地范圍。大力推進土地使用權、礦業(yè)權市場體系建設，堅持和完善土地招拍掛出讓制度，規(guī)范和完善房地產用地出讓模式，推動土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等目標管理的轉變。開展土地、礦業(yè)權審批制度、招拍桂出讓制度、出讓方式的改革試點，推廣制度+科技等預防腐敗經驗，在治本抓源頭方面取得新突破。

負責單位：調控和監(jiān)測司、法規(guī)司、耕地保護司、土地利用管理司、礦產開發(fā)管理司

中國共產黨國土資源部黨組

2011年3月8日