一、重大意義當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，知識創(chuàng)造、知識更新速度大大加快，創(chuàng)新能力越來越成為綜合國力和國際競爭力的核心因素。無論是一個國家、一個民族還是一個政黨，如果不加強
一、重大意義
當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，知識創(chuàng)造、知識更新速度大大加快，創(chuàng)新能力越來越成為綜合國力和國際競爭力的核心因素。無論是一個國家、一個民族還是一個政黨，如果不加強學習、不提高學習能力，勢必落后于時代。當前，我國已進入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的任務繁重而艱巨。前進道路上新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，我們不熟悉、不了解、不懂得的東西還很多。高度重視學習，通過學習提高全黨的思想理論素養(yǎng)，推動事業(yè)的大發(fā)展大進步，是我們黨的寶貴經(jīng)驗。黨的十七屆四中全會適應世情國情黨情的深刻變化，提出建設馬克思主義學習型政黨，強調把各級黨組織建設成為學習型黨組織，這是黨始終走在時代前列、引領中國發(fā)展進步的重要基礎，是黨領導人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的緊迫任務。我們要從戰(zhàn)略高度認識建設學習型黨組織的重要性和緊迫性，切實增強建設學習型黨組織的責任感和使命感，切實抓好抓實學習型黨組織建設的各項任務。
二、總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局和測繪事業(yè)發(fā)展需要，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，以提高黨員干部的思想政治水平為基本目標，深入學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，學習測繪事業(yè)發(fā)展所需要的各方面知識，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，建立健全管用有效的學習制度，使黨員的學習能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，使各級黨組織成為廣大黨員干部學習教育的主體課堂、思想交流的精神家園和團結奮進的戰(zhàn)斗堡壘，使各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。
三、主要原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進。建設學習型黨組織是一個持續(xù)的過程，只有“進行時”，沒有“完成時”。各級黨組織要與中心工作一起統(tǒng)籌規(guī)劃，一起部署安排，一起督促檢查，邊學習、邊建設、邊提高。既要著眼長遠，又要分步實施;既要立足當前，又要整體發(fā)展，切實推進學習型黨組織建設活動有序開展，逐步深化。
(二)學以致用，推動工作。建設學習型黨組織，重在學習、貴在實踐。要把學習型黨組織建設與落實國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大戰(zhàn)略部署緊密結合起來，與推動測繪事業(yè)科學發(fā)展緊密結合起來，與解決本部門本單位的實際問題緊密結合起來，與建設“五型機關”緊密結合起來，堅持向書本學習、向實踐學習、向基層學習、向群眾學習，做到學習理論與運用理論、改造客觀世界與改造主觀世界相統(tǒng)一，把學習成果轉化為運用科學理論、科學知識分析和解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。
(三)領導帶頭，全員參與。黨員領導干部要堅持把學習作為提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑，先學一步，學深一些，作不斷學習、善于學習的表率，推動本部門本單位黨組織和黨員的學習。要充分發(fā)揮廣大黨員的主體作用，吸引全體黨員參與到學習型黨組織建設中來，不斷激發(fā)黨員的學習熱情，滿足黨員多方面的學習需求。
(四)大膽探索，勇于創(chuàng)新。建設學習型黨組織沒有固定模式，需要不斷探索、創(chuàng)新和完善。各級黨組織既要善于借鑒吸收西方學習型組織的理念和做法，又要從中國共產黨自身建設和學習型政黨建設的本質要求出發(fā)，緊密結合測繪實際，按照體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，開拓進取，勇于創(chuàng)新，尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，積極拓展學習的內容、途徑、渠道，不斷創(chuàng)新黨組織學習的思路、辦法和機制。
四、具體目標
(一)學習理念有轉變。黨員干部把學習當成一種政治責任、一種精神追求和一種生活方式，全員學習、終身學習的理念深入人心，學習興趣不斷提升，內在動力不斷增強，工作學習化、學習工作化，實現(xiàn)由“要我學”到“我要學”的轉變。
(二)學習方式有創(chuàng)新。借鑒國內外學習型組織建設的有益做法，不斷創(chuàng)新集體學習的載體和平臺，積極采用開放式、互動式、研究式、共享式、反思式等學習方式，黨員的積極性得以調動，創(chuàng)造性充分發(fā)揮，實現(xiàn)由“個人學”到“集體學”的轉變。
(三)思維方式有突破。黨員干部具有世界眼光，善于謀劃全局，戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、逆向思維、類比思維能力不斷增強，能夠全面客觀地觀察和分析問題，實現(xiàn)由“看一點”到“看全面”的轉變。
(四)創(chuàng)新能力有提高。黨員干部敢于沖破舊的觀念、做法和體制的束縛，超越自我的能力不斷提升，自身潛能得以展現(xiàn)，創(chuàng)新智慧得以迸發(fā)，實現(xiàn)由“我不行”到“我能行”的轉變。
(五)學習制度成體系。逐步建立健全一系列科學完備、符合實際、行之有效的學習制度，使黨組織在學習的管理、督查、考核、評價、激勵等方面有規(guī)定，制度化，實現(xiàn)由“一時熱”到“常態(tài)化”的轉變。
五、學習重點
(一)抓好基礎性學習。組織黨員干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，全面系統(tǒng)、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀和社會主義核心價值體系，學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，努力掌握馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高運用科學理論分析解決實際問題的能力。黨員領導干部要認真研讀經(jīng)典原著。
(二)抓好應用性學習。著眼于立足本職，增強本領，堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，組織黨員干部認真學習與崗位職責相關的新知識、新技能，廣泛學習測繪事業(yè)長遠發(fā)展所需要的經(jīng)濟、政治、法律、文化、科技、社會和國際等各方面知識，不斷優(yōu)化知識結構，努力成為本行業(yè)本領域本崗位的行家里手。
(三)抓好前瞻性學習。著眼于樹立世界眼光、增強戰(zhàn)略思維，組織黨員干部積極學習反映當代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代國際關系、現(xiàn)代社會管理和現(xiàn)代信息技術等方面知識，把握當今世界發(fā)展趨勢和我國改革方向，圍繞一些全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題進行深入思考，認真研究。
(四)抓好實踐性學習。堅持“不唯上、不唯書、只唯實”，不斷學習總結和借鑒運用基層和人民群眾以及其他部門創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗。善于運用測繪事業(yè)改革發(fā)展的生動實踐對黨員干部進行教育。要通過深入調研、到基層掛職、到貧困地區(qū)鍛煉等方式，幫助黨員干部了解國情、了解測繪，了解基層，增進與廣大測繪職工的感情。
六、方法途徑
(一)搭建學習平臺，豐富學習載體。以創(chuàng)建學習型黨組(黨委、總支、支部)為切入點，不斷健全和完善集體學習制度，豐富集體學習形式，增強理論學習的計劃性、針對性、系統(tǒng)性和實效性。通過大講堂、報告會、專題講座、培訓班等形式，開展持久深入的主題宣講活動，組織黨員干部學習貫徹黨的理論創(chuàng)新成果和中央重大決策部署，深入解讀國家發(fā)展形勢和重大方針政策。著眼于發(fā)現(xiàn)新問題，開拓新思路，探討新對策，研究新辦法，積極搭建務虛會、讀書會、研討交流會、學習論壇等集體學習平臺，營造平等參與、探討爭鳴、相互啟發(fā)、彼此促進的寬松氛圍，通過思想碰撞和觀點交鋒，進一步深化認識，把握規(guī)律，統(tǒng)一思想和行動。通過搭建不同的學習平臺和載體，努力做到學習資源共享，學習時間統(tǒng)籌，學習內容交融，學習效果互促。
(二)創(chuàng)新學習方法，拓展學習途徑。充分發(fā)揮黨委(黨組)中心組理論學習的龍頭和示范作用，進一步加強和改進中心組理論學習，嚴格規(guī)范管理，增強學習效果。各級領導班子和領導干部要堅持開展專題調研，形成高質量調研報告，組織學習交流，推動成果轉化。通過黨課教育、組織生活、演講比賽、知識競賽、技能比賽、參觀考察、實踐鍛煉、觀看錄像片等喜聞樂見的手段和方式，對黨員干部進行思想品德教育。以重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀念日為契機，組織開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風、民族精神和時代精神、促進民族團結和軍民團結等方面的專題教育活動。積極開展紀念革命領袖、革命先烈、杰出歷史人物等活動，組織學習英烈英模和英雄人物的先進事跡和崇高思想。圍繞我國傳統(tǒng)節(jié)日，組織學習中華民族的悠久歷史和燦爛文化，增強民族認同感。以傳承和弘揚測繪精神為重點，推動測繪文化的繁榮與發(fā)展。鼓勵和支持黨員干部參加各種形式的成人教育、函授教育、網(wǎng)絡教育，堅持選送黨員干部到黨校、行政學院接受系統(tǒng)的教育培訓。引導黨員干部堅持自學，勤于思考，積極開展薦書、讀書、征文等活動，培養(yǎng)黨員干部愛讀書善讀書讀好書的良好習慣。
(三)完善學習制度，確保學習效果。建立健全黨組織集體學習制度，嚴格落實國家測繪局黨組《關于進一步加強和改進黨組中心組學習的實施意見》，各級領導班子要定期務虛，保證集體學習每個季度不少于1次。建立健全黨員干部學習培訓制度，科學安排崗前培訓、業(yè)務培訓、晉職培訓、理論培訓等，處級以上黨政領導干部參加脫產培訓每年一般不少于110學時。建立健全調查研究制度，省部級領導干部到基層調研每年不少于30天，局處級領導干部不少于60天，領導干部要每年撰寫1至2篇調研報告。建立健全黨員個人自學制度，明確要求制訂學習計劃和目標，強化黨員干部的日常學習。建立健全主題教育制度，形成運用重大節(jié)慶日紀念日等組織黨員干部學習的工作機制。建立健全學習考核制度，把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容，把理論素養(yǎng)、學習態(tài)度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)，形成注重學習的用人導向。建立健全學習成果轉化制度，通過集體交流、媒體宣傳、內部情況反映等多種形式，促進學習教育成果及時運用于領導班子決策中。
(四)打造學習陣地，營造學習氛圍。測繪系統(tǒng)各網(wǎng)站、報刊等媒體要把建設學習型黨組織的宣傳作為當前和今后一個時期的重要任務，進一步加大工作力度，深入宣傳中央關于推進學習型黨組織建設的重要精神和決策部署，宣傳建設學習型黨組織的重大意義、理念目標、內容要求，宣傳各部門各單位在建設學習型黨組織過程中的具體舉措、進展情況、典型經(jīng)驗和主要成效，推動形成建設學習型黨組織的輿論強勢。國家測繪局機關要充分發(fā)揮中國測繪創(chuàng)新基地的優(yōu)勢和作用，建立測繪學習大講堂，打造理論宣講新陣地，定期邀請專家學者講理論、談創(chuàng)新、論發(fā)展。適應社會信息化的新趨勢，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體信息量大、即時傳播、共享共用的獨特優(yōu)勢，積極開展網(wǎng)上理論宣講和網(wǎng)上學習交流等活動，擴大學習的覆蓋面和參與度，使新興媒體與傳統(tǒng)媒體互動配合、各展所長、形成合力，擴大學習型黨組織建設的影響力。
七、加強組織領導
(一)各級黨委(黨組)要把建設學習型黨組織工作擺在突出位置，切實抓緊抓好。要認真落實抓學習、促學習的工作責任制，把推進學習型黨組織建設列入各黨委(黨組)重要議事日程，認真部署，精心組織。要制訂具體實施方案，明確學習重點，突出自身特色，確保建設學習型黨組織的任務落到實處。要把建設學習型黨組織與干部教育培訓、加強領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設結合起來。工青婦等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展各具特色的學習教育活動。
(二)領導干部要帶頭學習，發(fā)揮示范帶動作用。各級黨委(黨組)要率先垂范，進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習，努力把領導班子建設成為學習型領導班子，推動下屬部門和下級黨組織的學習。國家測繪局機關各司(室)黨支部和廣大黨員領導干部要以身作則，走在前面，把更多的時間和精力放在學習上，努力成為建設學習型黨組織的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。
(三)切實把建設學習型黨組織的任務落實到基層。要充分發(fā)揮基層黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵和支持從實際出發(fā)，因地制宜，采取生動活潑的方式，動員廣大基層黨員投身到學習型黨組織建設中來。各級黨委(黨組)要加大對基層黨組織學習的投入，積極為黨員學習教育創(chuàng)造良好條件。
(四)加強分類指導和督促檢查。各級黨委(黨組)要緊密結合本單位本部門實際和特點，提出具體任務和要求。要經(jīng)常了解下屬部門和下級黨組織的學習情況，根據(jù)不同特點和情況，有針對性地加強指導，并提出加強和改進的具體要求。各直屬單位黨委(黨組)要在每年1月底前向國家測繪局黨組和上級黨組織專題報送上一年度學習情況總結和本年度學習計劃。要組織開展經(jīng)驗交流，適時召開學習經(jīng)驗交流會，宣傳先進典型，推廣成功經(jīng)驗。
國家測繪局黨組
二○一○年四月十五日
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