一、確立和完善以國(guó)家財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，確保教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。1.根據(jù)《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中所提出的“兩個(gè)增長(zhǎng)”原則和中央關(guān)于必須繼續(xù)增加
一、確立和完善以國(guó)家財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，確保教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。
1.根據(jù)《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中所提出的“兩個(gè)增長(zhǎng)”原則和中央關(guān)于必須繼續(xù)增加對(duì)教育投入的方針，中央和地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的教育經(jīng)費(fèi)(含基建投資)應(yīng)當(dāng)逐年增長(zhǎng)，并切實(shí)保證生均公用經(jīng)費(fèi)同步增長(zhǎng)。“八五”期間，年度財(cái)政預(yù)算支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例，逐步做到全國(guó)平均不低于15%，省、自治區(qū)、直轄市一般不得低于20%?？h(市)的比例由各省、自治區(qū)、直轄市政府確定。
2.繼續(xù)抓好中央各項(xiàng)教育專款的使用和安排工作，各地應(yīng)按照“保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、扶持貧困、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”的原則分配使用，并抓好配套資金的落實(shí)。各地可根據(jù)財(cái)力狀況和教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，設(shè)立地方教育專項(xiàng)資金，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地解決一些突出問(wèn)題。
3.進(jìn)一步貫徹山東現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神，充分依靠人民群眾，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件?！鞍宋濉逼陂g全國(guó)中小學(xué)要實(shí)現(xiàn)“一無(wú)二有”和學(xué)校基本設(shè)施配套，大中城市和經(jīng)濟(jì)水平中等以上的地區(qū)要逐步達(dá)到實(shí)施九年義務(wù)教育的辦學(xué)條件要求。1992年各直轄市和大多數(shù)省、自治區(qū)中小學(xué)危房比例要控制在3%左右，少數(shù)不能降到3%以下的省、區(qū)要報(bào)告。
4.加強(qiáng)教育費(fèi)附加的征管工作，進(jìn)一步完善征管辦法，做到征好、管好、用好教育費(fèi)附加。
5.在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自愿、量力和受益的原則，繼續(xù)鼓勵(lì)和提倡社會(huì)集資辦學(xué)，群眾捐資助學(xué)，增加社會(huì)和個(gè)人對(duì)教育的投入。
6.鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在保證完成教學(xué)、科研任務(wù)的前提下，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，開(kāi)展勤工儉學(xué)、社會(huì)服務(wù)，所得收益主要用于改善辦學(xué)條件和教職工集體福利。
7.根據(jù)辦學(xué)的實(shí)際需要和群眾的承受能力，逐步提高各級(jí)各類學(xué)校雜費(fèi)、學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
8.在各級(jí)人民政府教育行政部門指導(dǎo)下，設(shè)立各種教育基金。
9.根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極引進(jìn)金融機(jī)制，開(kāi)辟籌措教育經(jīng)費(fèi)的新渠道。
10.積極利用世界銀行貸款等項(xiàng)外資支持教育事業(yè)的發(fā)展。
11.在國(guó)家政策規(guī)定的范圍內(nèi)，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)、群眾的承受能力，開(kāi)辟籌措教育經(jīng)費(fèi)的新渠道。
二、大力加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效益。
1.各級(jí)教育部門和學(xué)校預(yù)算安排必須貫徹財(cái)政緊縮的方針，根據(jù)財(cái)力可能，量力而行，量入為出，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，做到收支平衡。
2.教育經(jīng)費(fèi)的使用要做到統(tǒng)籌兼顧，在資金的安排上，向普及九年義務(wù)教育和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育傾斜。
3.嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制，對(duì)現(xiàn)有超編人員要及時(shí)調(diào)整、安置，逐步減少非教學(xué)人員所占比例，提高師生比，壓縮人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
4.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，厲行節(jié)約的方針，深入開(kāi)展“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng)，挖掘潛力，努力節(jié)約和壓縮各種非教學(xué)費(fèi)用開(kāi)支，精打細(xì)算，杜絕貪污、浪費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，逐步完善財(cái)務(wù)管理辦法，建立教育經(jīng)費(fèi)使用效益的評(píng)估考核制度，接受政府有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督檢查。
6.認(rèn)真做好教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)和分析工作，建立可比的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提高聚財(cái)、理財(cái)?shù)乃健?/p>
7.重視國(guó)有資產(chǎn)和物化資金的管理，積極開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求和部署，配合有關(guān)部門清查學(xué)校的資產(chǎn)狀況，界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，核實(shí)各級(jí)各類學(xué)校占用國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值總量，建立責(zé)任化的資產(chǎn)管理制度。
三、深化改革，進(jìn)一步理順教育財(cái)務(wù)管理體制。
1.健全教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，逐步做到教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算由教育部門編制，同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門核定，實(shí)行預(yù)算單列，各級(jí)人民代表大會(huì)審批。各級(jí)教育部門要建立教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算報(bào)告制度。
2.改革教育經(jīng)費(fèi)撥款體制，逐步做到預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和教育基建設(shè)資，由各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃部門按預(yù)算及時(shí)撥付教育部門，由教育部門統(tǒng)籌安排使用。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)教育財(cái)務(wù)管理，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能。
高等學(xué)校要逐步實(shí)行校院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下以總會(huì)計(jì)師為首的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)處協(xié)助總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)全校財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)工作的職能，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制的進(jìn)一步完善。
四、加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)法規(guī)制度建設(shè)。
1.頒布試行《籌措教育經(jīng)費(fèi)暫行條例》，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的籌措、使用和管理等方面做出原則規(guī)定。在《暫行條例》試行的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)修改論證，“八五”期間擬頒布《教育經(jīng)費(fèi)法》。
2.逐步完善高校財(cái)會(huì)工作的制度，包括修訂和制定《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法》，《高等學(xué)校預(yù)算規(guī)程》，《高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師工作規(guī)程》等。
3.根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)章制度，制定《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》，《中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法》，《中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)物定額管理》等。
4.健全外事經(jīng)費(fèi)管理制度，包括：制訂《教育系統(tǒng)外匯管理制度》、《臨時(shí)出國(guó)用匯管理辦法》;修訂《關(guān)于國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員經(jīng)費(fèi)管理的暫行規(guī)定》、《駐外使領(lǐng)館教育處(組)會(huì)計(jì)制度》等。
5.根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立和健全各級(jí)各類學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的法規(guī)制度。
五、加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)。
1.根據(jù)教育財(cái)務(wù)工作任務(wù)，充實(shí)提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍。要注意選拔和培養(yǎng)財(cái)會(huì)骨干，關(guān)心他們的成長(zhǎng)。要組織各種類型的培訓(xùn)班、講習(xí)班、研討班，提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。
2.認(rèn)真做好教育財(cái)會(huì)人員專業(yè)職稱的評(píng)聘工作，逐步實(shí)行財(cái)會(huì)人員證書(shū)制度。
3.逐步推行會(huì)計(jì)工作電算化，不斷提高會(huì)計(jì)工作效率和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
4.全面深入開(kāi)展會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用。
評(píng)論