崇州市征地補(bǔ)償安置實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為保障征地的順利進(jìn)行，維護(hù)征地與被征地雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策、文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地的補(bǔ)償、人員安置、住房安置，適用本辦法。

第三條 市人民政府是征地主體，市國(guó)土資源局是征地實(shí)施主體。征地補(bǔ)償安置工作在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市國(guó)土資源局組織實(shí)施。

人社、公安、民政、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助市國(guó)土資源局做好征地工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦按照職責(zé)做好征地補(bǔ)償安置工作。

第四條 征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或有效證明到市國(guó)土資源局指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

市國(guó)土資源局根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，并在被征收土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦、村(社區(qū))、組予以公告，聽取被征收(用)土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。

征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市國(guó)土資源局委托被征收土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦張貼“兩公告”。同時(shí)市國(guó)土資源局組織該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦、村(社區(qū))、組干部和村民議事會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)委會(huì)成員組成的聯(lián)合調(diào)查登記工作組，對(duì)農(nóng)戶的人員、住房、青苗及地上附著物、構(gòu)(建)筑物、附屬設(shè)施，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)的構(gòu)(建)筑物、附屬設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)情況等進(jìn)行入戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;調(diào)查登記數(shù)據(jù)需經(jīng)聯(lián)合調(diào)查登記工作組所有成員簽字認(rèn)可;調(diào)查結(jié)果在被征地拆遷所在村(社區(qū))、組便于群眾觀看的公共場(chǎng)所集中張榜公示，公示期不少于7天。

征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施。

第五條 青苗、地上附著物、構(gòu)(建)筑物補(bǔ)償費(fèi)支付給青苗和地上附著物、構(gòu)(建)筑物的所有權(quán)人。

土地補(bǔ)償費(fèi)直接支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按有關(guān)規(guī)定使用。參加社會(huì)保險(xiǎn)的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由被征地農(nóng)民個(gè)人、市人民政府共同承擔(dān);其中，個(gè)人繳納部分從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，不足部分由市人民政府補(bǔ)足，超出部分由集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)到人。

第六條 征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)，并對(duì)當(dāng)事人依法補(bǔ)償、安置后，市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)向被征地單位發(fā)出交地通知，被征地單位應(yīng)當(dāng)按通知規(guī)定的期限交付土地，不得拒絕和阻撓。

第二章 征地補(bǔ)償

第七條 征收土地應(yīng)當(dāng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物、構(gòu)(建)筑物補(bǔ)償費(fèi)。

第八條 征收集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算倍數(shù)。

征收每畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)均按統(tǒng)一年產(chǎn)值的10倍計(jì)算。

安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：被征地村民小組人均耕地面積在1畝及以上的，每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)按統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計(jì)算;人均耕地面積在1畝以下的，每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)按該耕地需安置人口數(shù)乘以統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計(jì)算。每畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)和安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)之和最高不超過30倍。

征收非耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(社區(qū))集體土地只計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)。

第九條 征收每畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按上一年征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的60%進(jìn)行補(bǔ)償。

第十條 被征收土地的地上附著物、構(gòu)(建)筑物補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)核實(shí)的種類、規(guī)格、數(shù)量，按現(xiàn)行省、成都市人民政府核定的青苗及地上附著物、構(gòu)(建)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

第十一條 有下列情形之一的不予補(bǔ)償：

(一)不具有合法、有效權(quán)屬證書的;

(二)征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)公告之日起，搶種、搶栽的經(jīng)濟(jì)林木、花卉和搶搭、搶建的構(gòu)(建)筑物;

(三)超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)用地上的構(gòu)(建)筑物及臨時(shí)構(gòu)(建)筑物;

(四)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的違法違規(guī)修建的構(gòu)(建)筑物;

(五)法律、法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第十二條 土地被征收后，需要恢復(fù)的道路、水利設(shè)施等，由征收土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)恢復(fù)，費(fèi)用由征地主體支付。

第十三條 征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)依法批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物、構(gòu)(建)筑物補(bǔ)償費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用，任何單位和個(gè)人不得私分、平調(diào)、挪用、截留。

第三章 征地人員安置

第十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施征地，按照征地面積除以征地前被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均占有土地的數(shù)量確定被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)安置的人數(shù)。實(shí)施征地部門下達(dá)城鎮(zhèn)安置人口總指標(biāo)數(shù)，由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織討論分配。征地面積不足以計(jì)算一個(gè)城鎮(zhèn)安置人口的，只計(jì)算其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被全部征收的，依法撤銷該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建制，原有農(nóng)業(yè)人口全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。

按照相關(guān)規(guī)定，依法為被征地農(nóng)民辦理社會(huì)保險(xiǎn)。社保相關(guān)費(fèi)用由市國(guó)土資源局會(huì)同相關(guān)部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦落實(shí)，參保手續(xù)由市人社局辦理。同時(shí)，人社局等相關(guān)部門要加大被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)力度，積極推薦就業(yè)。

按城鎮(zhèn)人口安置的年滿16周歲的被征地農(nóng)民，根據(jù)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)定參加社會(huì)保障, 其實(shí)際年齡按征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)依法批準(zhǔn)之日(身份證登記的出生年、月、日)計(jì)算。

規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址的項(xiàng)目征地，征地后人均耕地資源較多的，不足參加被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)的，可以在尊重被征地農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上按農(nóng)業(yè)安置方式安置并納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障范圍。

第十五條 下列人員適用本辦法安置：

(一)被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織的在籍分配人員;

(二)入伍前，戶籍關(guān)系(原戶口)在征地范圍內(nèi)的現(xiàn)役士兵(含按國(guó)家規(guī)定不予安置的士官);

(三)入學(xué)前，戶籍關(guān)系(原戶口)在征地范圍內(nèi)的正在外地讀書的在校學(xué)生;

(四)原戶口在征地范圍內(nèi)正在服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)人員;

(五)征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)依法批準(zhǔn)前，符合人口計(jì)生政策的正常生育的嬰兒。

第十六條 下列人員不適用本辦法安置：

(一)戶籍關(guān)系在征地范圍內(nèi)不享有本集體經(jīng)濟(jì)組織分配權(quán)的人員;戶口在征地范圍內(nèi)已被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、群團(tuán)組織、民主團(tuán)體正式招、錄、聘用人員不予征地社保安置;

(二)回原籍落戶的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和按國(guó)家政策已進(jìn)行安置的士官;

(三)從國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、軍隊(duì)等離休、退休、退職回原籍落戶的人員;

(四)已辦理退養(yǎng)回鄉(xiāng)的“輪換工”人員;

(五)已按政策征地安置的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員;

(六)征地方案公告之日起新遷入戶口的人員;

(七)征地方案公告之日前已辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員;

(八)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定不適用本辦法的人員。

第四章 房屋搬遷補(bǔ)償和安置

第十七條 征收集體土地涉及搬遷集體土地上的房屋，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行省、成都市人民政府核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。房屋搬遷安置實(shí)行產(chǎn)權(quán)終結(jié)貨幣化安置、住房安置和統(tǒng)規(guī)自建安置三種安置方式。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地涉及房屋搬遷的(含崇陽(yáng)街道、羊馬鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū))，被搬遷戶以戶為單位可以選擇產(chǎn)權(quán)終結(jié)貨幣化補(bǔ)償安置或以住房安置方式進(jìn)行安置(為切實(shí)保證拆遷人的居住權(quán)，以住房安置為主)。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外獨(dú)立選址的征地項(xiàng)目涉及房屋搬遷的，被搬遷戶的住房安置按照市人民政府批復(fù)的安置方案進(jìn)行安置。

第十八條 安置人數(shù)以被搬遷戶正住戶口中登記的家庭成員(在籍參加分配人員)計(jì)算。凡已按政策規(guī)定享受過住房安置的人員，不再重復(fù)享受住房安置。

安置標(biāo)準(zhǔn)：被搬遷戶住房安置面積=被搬遷戶安置人數(shù)×35平方米/人。

第十九條 崇陽(yáng)街道、羊馬鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的征地被搬遷戶，選擇產(chǎn)權(quán)終結(jié)貨幣化補(bǔ)償安置方式的，以其持有合法有效的《村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證》或《房屋所有權(quán)證》等手續(xù)登記的被搬遷正住房屋面積為依據(jù)，按人均35平方米建筑面積(包括樓梯間、公攤面積)進(jìn)行一次性補(bǔ)償;被搬遷戶正住房屋面積未達(dá)到35平方米/人的，按照人均35平方米建筑面積(包括樓梯間、公攤面積)進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照征地地塊所在區(qū)位的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格執(zhí)行。

被搬遷戶正住房屋面積超過35平方米/人的，超出部分按照現(xiàn)行省、成都市人民政府核定的青苗及地上附著物、構(gòu)(建)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十條 崇陽(yáng)街道、羊馬鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的征地被搬遷戶，選擇住房安置方式的，市人民政府提供多層或高層安置房。

被搬遷戶選擇住房安置方式的，按人均35平方米進(jìn)行安置。被搬遷戶在安置住房建筑面積內(nèi)不支付購(gòu)房費(fèi)用,也不享受原住房拆遷補(bǔ)償。被搬遷戶原正住房屋面積超出安置住房面積的部分，按現(xiàn)行省、成都市人民政府核定的構(gòu)(建)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償(超出安置住房建筑面積部分的補(bǔ)償是指被搬遷住房建筑面積按原住房的類別分別予以補(bǔ)償)。

被搬遷戶原正住房面積人均不足35平方米的，按照35平方米/人進(jìn)行住房安置;若該戶有附屬房屋的，應(yīng)在附屬房屋面積中扣除相應(yīng)面積(即原正住房面積不足35平方米的部份)，剩余面積按照按現(xiàn)行省、成都市人民政府核定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

被搬遷戶憑簽訂的《房屋搬遷補(bǔ)償安置合同》，到征地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦理統(tǒng)建安置房的相關(guān)安置手續(xù)。

市人民政府提供被搬遷戶的統(tǒng)建安置房，被搬遷人員安置按基本住房面積、以戶為單位予以安置。超出基本住房安置面積的，按安置人口數(shù)計(jì)算，每戶基本住房安置優(yōu)惠面積12平方米/人，其中5平方米/人面積內(nèi)，價(jià)格按市人民政府確定的當(dāng)年安置房成本價(jià)購(gòu)買;其余7平方米/人面積內(nèi)，價(jià)格按地塊所在區(qū)位的上一年經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格購(gòu)買。超出住房?jī)?yōu)惠安置面積的部分，由被搬遷戶按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購(gòu)買。被搬遷戶選擇統(tǒng)建安置房面積原則上不應(yīng)小于應(yīng)享受基本住房安置面積;若小于應(yīng)享受基本住房安置面積的，按市人民政府確定的當(dāng)年安置房成本價(jià)補(bǔ)差。

住房安置結(jié)算時(shí)按每人為結(jié)算單位，結(jié)算后視為安置完畢。

第二十一條 崇陽(yáng)街道、羊馬鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及經(jīng)開區(qū)外和其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道單獨(dú)選址項(xiàng)目的征地被搬遷戶，采取統(tǒng)規(guī)自建方式安置，原被搬遷的房屋按照構(gòu)(建)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)行省、成都市人民政府核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

統(tǒng)規(guī)自建用地面積按每一安置人口30平方米計(jì)算(不含配套設(shè)施用地)。

第二十二條 市國(guó)土資源局委托征收土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦與被搬遷戶簽訂《房屋搬遷補(bǔ)償安置合同》，并在合同簽訂之日起15日內(nèi)支付房屋補(bǔ)償款。

第二十三條 被拆遷戶在拆遷動(dòng)員會(huì)上規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議并搬遷完畢的，每提前一天按400元/人·天給予拆遷獎(jiǎng)勵(lì)(提前時(shí)間的計(jì)算不超過7天);超過時(shí)間未搬遷的被拆遷戶不予獎(jiǎng)勵(lì)。征收土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦提供現(xiàn)房安置或周轉(zhuǎn)房過渡的，被搬遷戶不享受搬遷過渡費(fèi)。對(duì)確需過渡安置的，過渡費(fèi)從房屋拆遷完畢之日起計(jì)算，按150元/人·月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(一季度領(lǐng)取一次，至交房當(dāng)月為止;交房當(dāng)月終止過渡);超過一年的，過渡費(fèi)按200元/人·月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;超期過渡兩年以上的，過渡費(fèi)按300元/人·月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

選擇貨幣化安置的，一次性給付3個(gè)月過渡費(fèi)。

選擇住房安置的，過渡費(fèi)從簽訂房屋搬遷合同后，騰空交房之日起計(jì)算，發(fā)放至交房公告后2個(gè)月止。

選擇統(tǒng)規(guī)自建安置的，過渡費(fèi)從簽訂房屋搬遷合同后，拆除房屋之日起計(jì)算，發(fā)放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道交付建房土地后6個(gè)月止。

第二十四條 征地范圍內(nèi)回原籍落戶的干部、職工、城鎮(zhèn)居民等不享有集體經(jīng)濟(jì)組織分配權(quán)的人員，拆遷其依法取得的房屋參照省、成都市人民政府相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償，終結(jié)產(chǎn)權(quán)。

征地范圍內(nèi)享有集體經(jīng)濟(jì)組織分配權(quán)的被拆遷戶常住非農(nóng)業(yè)戶口直系親屬，無其他住房的，被拆遷戶正住房置換后剩余面積每超過50平方米的，可按在籍人口置換安置1人;參與置換的非農(nóng)業(yè)戶口直系親屬人數(shù)不得超過該戶在籍分配人數(shù)，且不得超過3人。

第二十五條 具有合法用地手續(xù)的企業(yè)生產(chǎn)辦公用房、集體所有公共事業(yè)用房的搬遷，按現(xiàn)行省、成都市人民政府核定的青苗及地上附著物、構(gòu)(建)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十六條 搬遷企業(yè)的確定，以征地范圍確定前辦理的企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。正常生產(chǎn)企業(yè)搬遷的停產(chǎn)、停業(yè)損失費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)按構(gòu)(建)筑物補(bǔ)償總額的10%—15%給予補(bǔ)償。

對(duì)企業(yè)生產(chǎn)辦公用房、集體所有公共事業(yè)用房的搬遷不作住房安置。

第二十七條 本辦法規(guī)定之外的其他附著物、構(gòu)(建)筑物的補(bǔ)償，由市國(guó)土資源局會(huì)同相關(guān)部門及征收土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦共同商定，擬訂補(bǔ)償方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施補(bǔ)償。

第二十八條 收購(gòu)儲(chǔ)備的國(guó)有土地依法足額補(bǔ)償后，收回原土地等權(quán)證，并予以注銷。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》規(guī)定的，從其規(guī)定給予處罰。

第三十條 征收土地，依法補(bǔ)償安置后，當(dāng)事人拒不搬遷的，由市國(guó)土資源局責(zé)令其限期搬遷;逾期不搬遷的，由市人民政府依法向市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制搬遷。

第三十一條 對(duì)侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)和其它相關(guān)費(fèi)用，以及騙取征地搬遷補(bǔ)償與安置的單位和個(gè)人，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法查處。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰、強(qiáng)制措施等具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提請(qǐng)行政訴訟。

第三十三條 征地工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第六章 附 則

第三十四條 國(guó)家、省和成都市的重點(diǎn)建設(shè)工程、項(xiàng)目對(duì)征收土地補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法施行時(shí)間自2014年4月3日起施行，有效期五年;市人民政府《關(guān)于印發(fā)崇州市征地補(bǔ)償安置實(shí)施辦法(試行)的通知》(崇府發(fā)〔2011〕8號(hào))同時(shí)廢止。本辦法在執(zhí)行過程中如遇國(guó)家、省、成都市人民政府出臺(tái)新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。