湖北省見義勇為人員獎勵和保護(hù)辦法

第一章 總則

第一條 為了弘揚(yáng)社會正氣，鼓勵和支持見義勇為行為，保護(hù)見義勇為人員的合法權(quán)益，踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為人員的獎勵和保護(hù)，適用本辦法。

本省戶籍居民在本省行政區(qū)域外受到見義勇為表彰獎勵的,其權(quán)益保護(hù)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱見義勇為，是指公民在法定職責(zé)、法定義務(wù)之外，為保護(hù)國家利益、社會公共利益或者他人人身、財產(chǎn)安全，挺身而出、勇于救援，依法制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實施搶險、救災(zāi)、救人等合法行為。

第四條 對見義勇為人員的獎勵和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正、及時，實行政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、撫恤優(yōu)待與社會救助相結(jié)合、道德褒揚(yáng)與權(quán)益保護(hù)相結(jié)合的原則，推動見義勇為事業(yè)健康發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)見義勇為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

社會治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)(以下稱綜治機(jī)構(gòu))主管本行政區(qū)域內(nèi)見義勇為人員的確認(rèn)、獎勵和保護(hù)等具體工作，支持依法設(shè)立見義勇為基金會(促進(jìn)會)。

見義勇為基金會(促進(jìn)會)，受綜治機(jī)構(gòu)委托，依照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，做好見義勇為人員的申報、獎勵、慰問等相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和計劃生育、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好見義勇為人員確認(rèn)、獎勵和保護(hù)的相關(guān)工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及其他有關(guān)社會團(tuán)體和基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)支持、幫助見義勇為人員主張和實現(xiàn)其合法權(quán)益。

第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)見義勇為宣傳，支持、保護(hù)見義勇為行為，動員社會力量參與見義勇為宣傳教育、公益捐贈、志愿服務(wù)等活動，倡導(dǎo)公民采取合法、適當(dāng)、有效的方式實施見義勇為行為。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)見義勇為精神，及時、客觀報道見義勇為人員先進(jìn)事跡，并免費(fèi)發(fā)布相關(guān)公益廣告。

第二章 確認(rèn)

第八條 符合本辦法第三條規(guī)定，有下列情形之一且事跡突出的，應(yīng)當(dāng)由綜治機(jī)構(gòu)確認(rèn)為見義勇為行為：

(一)制止正在危害國家安全、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為的;

(二)制止正在侵害他人人身安全或者國家、集體、他人財產(chǎn)安全的違法犯罪行為的;

(三)為保護(hù)國家、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全實施搶險、救災(zāi)、救人的;

(四)積極協(xié)助追捕犯罪嫌疑人或者提供重要線索，偵破重大刑事案件的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為行為的。

第九條 見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)及時、主動舉薦見義勇為行為。見義勇為見證人、行為人及其近親屬，見義勇為行為人所在單位、村(居)民委員會，公安機(jī)關(guān)、民政部門等相關(guān)單位，可以申請、舉薦見義勇為人員。

申請、舉薦見義勇為人員的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起一年內(nèi)，持身份證明、申請書或者舉薦書及相關(guān)證明材料，向行為發(fā)生地的縣級綜治機(jī)構(gòu)或者見義勇為基金會(促進(jìn)會)申請、舉薦。情況復(fù)雜的，申請、舉薦期限可以延長至兩年。

第十條 綜治機(jī)構(gòu)或者見義勇為基金會(促進(jìn)會)可以組織調(diào)查核實，收集證明材料。沒有申請人、舉薦人的，綜治機(jī)構(gòu)或者見義勇為基金會(促進(jìn)會)應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)及時開展調(diào)查、核實工作。

見義勇為受益人、見證人和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實反映有關(guān)情況。涉及刑事、治安案件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)證明材料。

第十一條 對符合條件的申請、舉薦，綜治機(jī)構(gòu)或者見義勇為基金會(促進(jìn)會)應(yīng)當(dāng)自申請之日起三十日內(nèi)作出擬確認(rèn)的意見。對情況復(fù)雜的見義勇為行為確認(rèn)，由綜治機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評定，擬確認(rèn)時限可以延長至六十日。

需要以司法機(jī)關(guān)的處理結(jié)論作為依據(jù)的，所需時間不計入擬確認(rèn)期限。

第十二條 對擬確認(rèn)為見義勇為的，綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將見義勇為行為人名單和主要事跡向社會公示，公示期為七日。因保護(hù)見義勇為行為人及其近親屬安全或者其他原因需要保密的，可不予公示。

公示期滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，并頒發(fā)見義勇為證書;對不予確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)當(dāng)作出不予確認(rèn)的書面決定，并通知申請人、舉薦人。

申請人、舉薦人對不予確認(rèn)決定有異議的，可以自收到書面決定之日起十日內(nèi)，向上一級綜治機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定，并書面告知復(fù)核申請人和原確認(rèn)機(jī)構(gòu)。

第三章 獎勵

第十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門根據(jù)見義勇為人員表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，給予下列單項或者多項獎勵：

(一)通報表揚(yáng);

(二)頒發(fā)獎金;

(三)授予榮譽(yù)稱號;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他獎勵。

見義勇為人員所得獎金，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)免征個人所得稅。

第十四條 見義勇為榮譽(yù)稱號包括“見義勇為英雄”、“見義勇為模范”、“見義勇為勇士”、“見義勇為先進(jìn)”四個類型，按照下列權(quán)限授予：

(一)見義勇為英雄(群體)稱號由省人民政府批準(zhǔn)授予，見義勇為英雄享受省級勞動模范待遇;

(二)見義勇為模范(群體)稱號由市級人民政府批準(zhǔn)授予，見義勇為模范享受市級勞動模范待遇;

(三)見義勇為勇士(群體)稱號由縣級人民政府批準(zhǔn)授予，見義勇為勇士享受縣級勞動模范待遇;

(四)見義勇為先進(jìn)(群體)稱號由省、市、縣級綜治機(jī)構(gòu)會同見義勇為基金會(促進(jìn)會)授予。

第十五條 獎勵見義勇為人員可以按照逐級推薦、分別獎勵的方式進(jìn)行，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省級綜治機(jī)構(gòu)會同省級財政、人力資源和社會保障等部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)。符合國家獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定報批。

獎勵見義勇為人員應(yīng)當(dāng)注重時效性，并公開進(jìn)行，但被獎勵人員要求保密或者有關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第十六條 綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同見義勇為基金會(促進(jìn)會)，建立見義勇為個人檔案，堅持定期回訪和長期跟蹤服務(wù)，給予經(jīng)常性的慰問和幫扶。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織，可以對本系統(tǒng)、本部門、本單位、本轄區(qū)的見義勇為人員給予獎勵、慰問、幫扶等人性化關(guān)懷。

見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)及時向見義勇為行為人及其近親屬表達(dá)謝意、予以慰藉。

第四章 權(quán)益保護(hù)

第十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障見義勇為人員的合法權(quán)益，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在基本生活、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等方面給予優(yōu)先照顧。

各級綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同見義勇為基金會(促進(jìn)會)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實見義勇為人員的各項待遇，救助和幫扶工作、學(xué)習(xí)、生活困難的見義勇為人員及其近親屬。

第十八條 見義勇為行為人及其近親屬因見義勇為遭受他人威脅，請求保護(hù)其人身、財產(chǎn)安全的，公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施依法予以救助、保護(hù)和查處。

見義勇為行為人及其近親屬因見義勇為遭受人身損害、精神傷害或者財產(chǎn)損失，請求法律援助、司法救助的，法律援助機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助或者司法救助。

第十九條 鼓勵單位和個人對正在實施見義勇為的人員及時予以援助和保護(hù)，對負(fù)傷人員立即送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并向行為發(fā)生地的縣級綜治機(jī)構(gòu)或者見義勇為基金會(促進(jìn)會)報告。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，堅持先救治、后收費(fèi)原則，及時救治見義勇為負(fù)傷人員，不得拒絕、推諉或者拖延。綜治機(jī)構(gòu)、見義勇為基金會(促進(jìn)會)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)救治見義勇為負(fù)傷人員。

第二十條 見義勇為負(fù)傷、致殘人員在救治期間的醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，見義勇為犧牲人員的喪葬費(fèi)、死亡賠償金及其他財產(chǎn)損失，有加害人、責(zé)任人的，由加害人、責(zé)任人依法承擔(dān);無加害人、責(zé)任人以及加害人、責(zé)任人逃逸或者加害人、責(zé)任人無力承擔(dān)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)由下列各方承擔(dān)：

(一)見義勇為行為人已參加基本醫(yī)療保險、工傷保險的，由社會保險基金按照有關(guān)規(guī)定支付;

(二)由見義勇為行為人的用人單位給予適當(dāng)資助;

(三)由見義勇為受益人給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;

(四)由行為發(fā)生地的見義勇為基金(資金)支付。

依照前款規(guī)定未能解決的費(fèi)用，由行為發(fā)生地的縣級人民政府協(xié)調(diào)解決。由社會保險基金、見義勇為基金(資金)先行支付的相關(guān)費(fèi)用，可以依法向加害人、責(zé)任人追償。

第二十一條 見義勇為負(fù)傷、致殘人員依法認(rèn)定為工傷的，按照《工傷保險條例》落實待遇;符合傷殘撫恤條件的，由民政部門評定傷殘等級，依法落實相應(yīng)待遇。

對見義勇為犧牲人員及其遺屬，按照下列規(guī)定落實待遇：

(一)依法批準(zhǔn)為烈士的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》落實待遇;

(二)依法確認(rèn)為因公犧牲的，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》予以撫恤;

(三)依法認(rèn)定為工傷的，按照《工傷保險條例》落實待遇，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放遺屬特別補(bǔ)助金;

(四)不屬于第一項、第二項、第三項所列情形的，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放一次性補(bǔ)助金。有工作單位的，由所在單位發(fā)放;無工作單位的，由行為發(fā)生地的見義勇為基金(資金)統(tǒng)籌解決。

第二十二條 對就業(yè)困難、有就業(yè)意愿和能力的見義勇為人員，人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將其優(yōu)先納入就業(yè)援助，安排到公益性崗位，幫助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對申請從事個體經(jīng)營的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法減免有關(guān)費(fèi)用。

見義勇為致殘人員不能適應(yīng)原工作的，所在單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整其工作崗位，原薪酬待遇不變，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得辭退、解除勞動合同或者聘用合同。

第二十三條 對家庭困難的見義勇為人員或者其近親屬，申請城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)待遇時，其享受的見義勇為獎金、撫恤金、補(bǔ)助金按照有關(guān)規(guī)定不計入家庭收入。符合條件的，可以向有關(guān)部門申請臨時救助和住房、醫(yī)療、教育等專項救助。

對符合城市保障性住房條件的見義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼;對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予安排。

對見義勇為致孤兒童，由民政部門納入孤兒保障體系,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi);符合醫(yī)療救助條件的，及時給予醫(yī)療救助。對見義勇為困難殘疾人、重度殘疾人的生活護(hù)理補(bǔ)助支出，按照應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的原則給予補(bǔ)助。

第二十四條 見義勇為犧牲、致殘人員的適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育的，教育部門應(yīng)當(dāng)按照就近入學(xué)原則，優(yōu)先安排其在公辦幼兒園、公辦學(xué)校入園、入學(xué);參加高中階段教育、普通高等教育招生考試的，教育部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待。

第五章 經(jīng)費(fèi)保障

第二十五條 見義勇為基金會(促進(jìn)會)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程規(guī)定籌集、管理和使用見義勇為基金(資金)。見義勇為基金(資金)的來源包括：

(一)同級財政每年的撥款;

(二)捐贈、募集收入;

(三)基金增值收益;

(四)其他合法收入。

沒有依法登記見義勇為基金會(促進(jìn)會)的地區(qū)，其見義勇為資金納入同級財政預(yù)算，由同級綜治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和使用。

第二十六條 見義勇為基金(資金)用于下列事項：

(一)見義勇為人員的獎金、慰問金;

(二)見義勇為犧牲人員遺屬的撫恤金;

(三)見義勇為人員醫(yī)療救治、康復(fù)費(fèi)用補(bǔ)助;

(四)見義勇為人員的生活困難補(bǔ)助;

(五)獎勵和保護(hù)的其他費(fèi)用。

第二十七條 見義勇為基金(資金)應(yīng)當(dāng)專款專用，設(shè)立專門賬戶，依法進(jìn)行會計核算，采取合法、安全、有效的方式保值增值。

見義勇為基金會(促進(jìn)會)應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理制度，接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、財政、審計部門和捐贈人的監(jiān)督，每年向社會公示收入、支出情況。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 弄虛作假騙取見義勇為表彰獎勵、撫恤補(bǔ)助和相關(guān)利益的，經(jīng)原確認(rèn)機(jī)構(gòu)核實，報請原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號，依法取消相應(yīng)待遇，追回所獲獎金、撫恤補(bǔ)助和其他相關(guān)利益，并依法追究相關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。

獲得表彰獎勵的人員被依法追究刑事責(zé)任，或者發(fā)生違法違紀(jì)問題、造成惡劣影響的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號。

第三十條 對見義勇為人員及其近親屬進(jìn)行恐嚇、威脅、侮辱、歧視、毆打、誣告、陷害、報復(fù)的，由有關(guān)部門責(zé)令改正、公開道歉;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 有關(guān)部門及其工作人員在見義勇為獎勵和保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用見義勇為資金的，由主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 本辦法自2016年2月1日起施行。2000年12月12日湖北省人民政府發(fā)布的《湖北省見義勇為人員獎勵保護(hù)規(guī)定》(省政府令第207號)同時廢止。