第一章總則第一條為貫徹實施《珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》,規(guī)范商事登記,加強監(jiān)督管理,結合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際,制定本辦法。第二條本辦法適用于珠海經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的商事登記以及相關的監(jiān)督管理活
第一章 總則
第一條 為貫徹實施《珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》,規(guī)范商事登記,加強監(jiān)督管理,結合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于珠海經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的商事登記以及相關的監(jiān)督管理活動。
第三條 市工商行政管理部門是本市的商事登記機關,負責商事登記工作以及商事登記事項監(jiān)督管理工作。
有關行政許可審批部門在各自職責范圍內(nèi),依法負責相關經(jīng)營項目的行政許可審批和監(jiān)督管理工作。
第四條 市發(fā)展和改革部門是商事登記、許可及信用等信息的綜合管理部門,負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
市科技和工業(yè)信息化部門是本市商事主體登記許可及信用信息公示平臺(以下簡稱“信息公示平臺”)的主管部門,負責組織信息公示平臺的建設、實施和維護管理。
市監(jiān)察部門負責商事登記、許可及信用信息管理工作的行政效能監(jiān)察,監(jiān)督商事登記、許可及信用信息管理工作的規(guī)范與高效。
第五條 商事登記機關、行政許可審批部門以及有關單位應當遵循便民、利民原則,簡化辦事程序,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務。
第六條 商事登記機關、行政許可審批部門應當依照《珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》及本辦法,受理商事主體遞交的申請,并按照商事登記的依據(jù)、條件、程序及辦理期限規(guī)定,依法作出商事登記及行政許可審批決定。
第二章 登記
第七條 商事登記機關依申請辦理商事主體下列事項:
(一)設立、變更、注銷和撤銷登記;
(二)股權出質(zhì)登記;
(三)備案;
(四)換發(fā)、補發(fā)、增發(fā)、減發(fā)營業(yè)執(zhí)照;
(五)遷移登記;
(六)其他依法應當辦理的業(yè)務。
第八條 對下列事項,商事主體應當向商事登記機關申請登記:
(一)公司企業(yè)法人:名稱、住所、商事主體類型、法定代表人、注冊資本、股東(發(fā)起人)姓名或者名稱;
(二)非公司企業(yè)法人:名稱、住所、商事主體類型、法定代表人、注冊資金;
(三)個人獨資企業(yè):名稱、住所、商事主體類型、投資人姓名、投資人居所、出資額、出資方式;
(四)合伙企業(yè):名稱、住所、執(zhí)行事務合伙人、合伙企業(yè)類型、合伙人的姓名或者名稱及住所、承擔責任方式、認繳或者實際繳付的出資數(shù)額、繳付期限、出資方式和評估方式、約定的合伙期限、委派代表;
(五)企業(yè)分支機構:名稱、商事主體類型、經(jīng)營場所地址、負責人;
(六)個體工商戶:名稱、住所、商事主體類型、經(jīng)營者姓名和住所。
前款所列事項發(fā)生變化時,商事主體應當依法申請辦理變更登記。
第九條 對下列事項,商事主體應當向商事登記機關申請備案:
(一)公司企業(yè)法人:章程、分支機構登記情況、經(jīng)營場所地址、公司秘書、董事、監(jiān)事、高級管理人員、清算組成員及負責人;
(二)非公司企業(yè)法人:章程、分支機構登記情況、經(jīng)營場所地址、主管部門(出資人);
(三)個人獨資企業(yè):分支機構登記情況、經(jīng)營場所地址;
(四)合伙企業(yè):合伙協(xié)議、分支機構登記情況、經(jīng)營場所地址、清算人成員。
前款所列事項發(fā)生變化時,商事主體應當依法申請辦理變更備案。
第十條 申請人對所提交材料內(nèi)容的真實性、合法性負責,因其提交材料不真實、不合法導致的法律責任由申請人承擔。
第十一條 申請人申請商事登記時,可以到商事登記機關辦公場所申請辦理,也可以通過網(wǎng)上辦事大廳申請辦理。
第十二條 商事登記機關對符合條件的申請自受理之日起在一個工作日內(nèi)予以登記。
一個工作日內(nèi)不能完成登記的,經(jīng)商事登記機關負責人批準,可以延長三個工作日。
第十三條 申請人應當按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類指引確定經(jīng)營范圍,其中申請人屬于公司企業(yè)法人或者非公司企業(yè)法人的,在章程中記載經(jīng)營范圍;申請人屬于合伙企業(yè)的,在合伙協(xié)議中記載經(jīng)營范圍;申請人屬于個人獨資企業(yè)或者個體工商戶的,在設立登記申請書中記載經(jīng)營范圍。
經(jīng)營范圍屬于許可經(jīng)營項目的,商事主體應當依法申請許可審批,在依法取得許可審批后,方可從事該經(jīng)營活動。
第三章 住所和經(jīng)營場所
第十四條 住所是商事主體的法定聯(lián)絡地址,是文書送達和確定司法、行政地域管轄的依據(jù)。
經(jīng)營場所是商事主體從事經(jīng)營活動的營業(yè)場所。
第十五條 商事主體的住所或者經(jīng)營場所,應當是固定場所,商事主體應當對其使用的真實性、合法性、安全性負責。
第十六條 除個體工商戶、企業(yè)分支機構外,商事主體根據(jù)需要可以在住所之外設立經(jīng)營場所。
經(jīng)營場所和住所一致的,商事主體應當向商事登記機關申請經(jīng)營場所地址備案。
經(jīng)營場所與住所不一致的,如屬于同一商事登記機關轄區(qū)的,商事主體應當向商事登記機關申請經(jīng)營場所地址備案或者設立分支機構;如不屬于同一商事登記機關轄區(qū)的,商事主體應當向經(jīng)營場所所在地的商事登記機關申請設立分支機構。
第十七條 商事主體申請住所登記、經(jīng)營場所地址登記或者備案時,應當提交住所或者經(jīng)營場所地址的申報材料。
住所或者經(jīng)營場所地址申報材料應當載明住所或者經(jīng)營場所的使用來源、具體地址。使用來源按照實際取得使用情況申報,包括租賃、自有、無償使用。具體地址應當按市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、街(路)、門牌、戶牌格式填寫。
商事主體申請經(jīng)營場所地址備案,符合條件的,商事登記機關應當出具經(jīng)營場所地址備案通知書。
第十八條 區(qū)人民政府或者經(jīng)濟功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會應當制定商事主體集中辦公區(qū)域規(guī)劃建設管理制度,明確集中辦公的商事主體范圍及集中辦公的區(qū)域。
第十九條 在區(qū)人民政府或者經(jīng)濟功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會指定的集中辦公區(qū)域內(nèi),可以申請將同一地址登記為多家商事主體的住所。
同一地址作為多家商事主體的住所登記時,商事登記機關應當在其《營業(yè)執(zhí)照》住所欄上載明該住所為“集中辦公區(qū)”。
第四章 注冊資本登記
第二十條 有限責任公司和發(fā)起設立的股份有限公司實行注冊資本認繳登記制度。
公司的注冊資本為全體股東認繳的出資總額或者全體發(fā)起人認購的股本總額。
股東(發(fā)起人)應當對其認繳的出資額、出資方式、出資期限等自主約定并記載于公司章程。
有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任,股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。
第二十一條 股東(發(fā)起人)的出資方式應當是貨幣或者實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn),非貨幣財產(chǎn)應當由具有評估資格的資產(chǎn)評估機構評估作價。
第二十二條 公司注冊資本、股東(發(fā)起人)姓名或者名稱應當經(jīng)商事登記機關登記。
商事登記機關只登記全體股東認繳的注冊資本總額或者全體發(fā)起人認購的股本總額,不登記公司的實收資本和股東(發(fā)起人)所占公司股份的份額。
第二十三條 股東(發(fā)起人)應當按照章程的約定履行出資義務,對繳納出資情況的真實性、合法性負責。公司成立后,股東不得抽逃出資。
第二十四條 股東(發(fā)起人)按照章程約定繳納出資后,公司應當向股東(發(fā)起人)出具出資證明書。
出資證明書應當如實記載出資人姓名或者名稱、出資金額及比例、出資方式、出資時間等內(nèi)容。
第二十五條 《珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》所規(guī)定的注冊資本認繳登記制度,不適用于銀行業(yè)金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業(yè)代理機構和保險經(jīng)紀人、直銷企業(yè)、對外勞務合作企業(yè)、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司,以及勞務派遣企業(yè)、典當行、保險資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務院決定明確規(guī)定實行注冊資本實繳登記制的行業(yè)。
第五章 營業(yè)執(zhí)照
第二十六條 商事登記機關對依法登記的商事主體核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,營業(yè)執(zhí)照記載下列事項:
(一)屬于公司及非公司企業(yè)法人的,營業(yè)執(zhí)照記載名稱、商事主體類型、住所、法定代表人、成立日期、備案的經(jīng)營場所地址;
(二)屬于個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、中外合作非法人企業(yè)的,營業(yè)執(zhí)照記載名稱、商事主體類型、住所、投資人或者執(zhí)行事務合伙人(個人獨資企業(yè)或者中外合作非法人企業(yè)為投資人,合伙企業(yè)為執(zhí)行事務合伙人)、成立日期、備案的經(jīng)營場所地址;
(三)屬于分公司及非公司企業(yè)法人分支機構、個人獨資企業(yè)分支機構、合伙企業(yè)分支機構、外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、外國(地區(qū))公司分公司的,營業(yè)執(zhí)照記載名稱、商事主體類型、經(jīng)營場所地址、負責人、成立日期;
(四) 屬于個體工商戶的,營業(yè)執(zhí)照記載名稱、住所、經(jīng)營者、成立日期。
第二十七條 商事主體的營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
商事主體根據(jù)需要可以向商事登記機關申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照若干副本。
珠海市商事主體營業(yè)執(zhí)照的類型和式樣由珠海市商事登記機關制定,按程序報國務院工商行政管理部門批準后予以公布。
第二十八條 營業(yè)執(zhí)照提示欄應當載明商事主體注冊資本和經(jīng)營范圍的相關提示,以及商事主體經(jīng)營范圍、出資情況、營業(yè)期限和許可審批項目等有關事項及年報信息和其他監(jiān)管信息的查詢方法。
第二十九條 本市推行電子營業(yè)執(zhí)照。商事主體可以根據(jù)需要向商事登記機關申請核發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者電子營業(yè)執(zhí)照。
第三十條 本市實行“一照一碼”商事登記制度,即將由人社、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務等部門分別為商事主體核發(fā)不同證照,改為由商事登記機關核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,將商事主體相關信息記載于商事登記簿并在信息公示平臺予以公示,實現(xiàn)多部門信息推送、信息認領、數(shù)據(jù)共享,具體辦法由市人民政府另行制定。
第六章 公司秘書
第三十一條 有限責任公司和股份有限公司應當設公司秘書。
第三十二條 公司秘書由公司股東會、董事會(執(zhí)行董事)或者法定代表人任免;一人有限公司的公司秘書由股東、董事會(執(zhí)行董事)或者法定代表人任免。
公司秘書的具體任免辦法由公司章程規(guī)定。
第三十三條 屬于下列情形之一的人員,不得擔任公司秘書:
(一)公司股東、法定代表人、監(jiān)事及公司章程規(guī)定的其他人員;
(二)無民事行為能力或者限制民事行為能力;
(三)因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾五年;
(四)因犯罪被剝奪政治權利,執(zhí)行期滿未逾五年。
公司秘書在任職期間有本條第二、三、四項所列情形的,公司應當解除其職務。
第三十四條 公司聘請公司秘書,應當向商事登記機關申請備案。
公司秘書備案的事項包括秘書姓名或者名稱、身份情況、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式及公司章程規(guī)定的任免辦法、職責。
公司秘書備案事項發(fā)生變化的,公司應當在作出變更決定后的三十日內(nèi),向商事登記機關申請變更備案。
公司秘書備案事項,由商事登記機關公示。
第三十五條 公司秘書應當履行下列職責:
(一)負責在信息公示平臺上提交公司應當公開的信息;
(二)接受有關部門的依法查詢。
第七章 年度報告
第三十六條 商事主體應當依法向社會公眾履行報告義務,按期如實披露年度報告內(nèi)容,在每年的成立周年之日起兩個月內(nèi)通過珠海市商事登記機關商事登記業(yè)務平臺提交上一自然年度的年度報告。
成立周年之日以商事主體營業(yè)執(zhí)照記載的成立日期進行計算。上一自然年度指上一年1月1日至12月31日。
當年設立登記的商事主體自下一年起提交年度報告。
第三十七條 商事主體應當對其提交年度報告的合法性、真實性、準確性負責。
第三十八條 商事主體通過珠海市商事登記機關商事登記業(yè)務平臺提交年度報告后,商事登記機關應當在信息公示平臺予以公示。
第三十九條 商事主體提交年度報告時,公司和非公司企業(yè)法人應當填寫周年申報表,并附資產(chǎn)負債表;合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、企業(yè)分支機構和個體工商戶只需填寫周年申報表。
周年申報表的內(nèi)容包括:
(一)商事登記事項、備案事項;
(二)注冊資本繳付情況;
(三)許可審批事項;
(四)主要從事的經(jīng)營項目;
(五)資產(chǎn)負債及經(jīng)營情況等。
前款第一項至第四項規(guī)定的信息應當向社會公示,第五項規(guī)定的信息以及資產(chǎn)負債表由商事主體選擇是否向社會公示。
第四十條 商事主體在每年提交年度報告的期限內(nèi),可通過珠海市商事登記機關商事登記業(yè)務平臺對本年應當提交且已提交的年度報告進行修正,修正內(nèi)容和理由在年度報告中列明并公示。
超過期限的,商事主體不得再對其提交的年度報告進行修改。
第八章 經(jīng)營異常名錄
第四十一條 商事登記機關應當統(tǒng)一設置商事登記簿和經(jīng)營異常名錄,及時錄入和更新相關信息,并對外公示,供公眾查閱、復制。
第四十二條 商事登記簿應當記載商事主體的登記事項、備案事項、成立日期、登記機關、提交年度報告及登記狀態(tài)等事項。
第四十三條 經(jīng)營異常名錄應當記載商事主體的登記事項、備案事項、成立日期、登記機關、提交年度報告、被載入事由、信用狀態(tài)及登記狀態(tài)等事項。經(jīng)營異常名錄信用狀態(tài)分別為經(jīng)營異常和剔除名稱兩種狀態(tài)。
第四十四條 商事主體未按期提交年度報告或者通過住所無法與商事主體取得聯(lián)系的,商事登記機關發(fā)現(xiàn)后應當及時通過短信、微信、電話、現(xiàn)場提醒等方式提示商事主體,促其主動改正。自商事主體提交年度報告期限屆滿之日起或者自查實無法取得聯(lián)系的情況之日起15個工作日內(nèi),商事登記機關應當作出擬載入經(jīng)營異常名錄決定。
通過住所無法聯(lián)系商事主體,是指商事登記機關通過郵政投遞文書兩次均無法送達或者經(jīng)現(xiàn)場檢查證實已不在其依法登記的住所或者經(jīng)營場所經(jīng)營的情形。
第四十五條 商事主體被載入經(jīng)營異常名錄連續(xù)滿三年的,商事登記機關應當自期限屆滿之日起15個工作日內(nèi)作出擬剔除名稱決定。
第四十六條 商事登記機關在作出擬載入經(jīng)營異常名錄決定或者擬剔除名稱決定時,應當向商事主體告知擬作出決定的事實、理由、依據(jù)及依法享有的權利。
第四十七條 自告知擬載入經(jīng)營異常名錄決定之日起30日內(nèi),商事主體有下列情形之一的,不載入經(jīng)營異常名錄:
(一)因不按時提交年度報告被擬載入經(jīng)營異常名錄,已補交年度報告的;
(二)因通過住所無法聯(lián)系被擬載入經(jīng)營異常名錄,已辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記的;
(三)因通過住所無法聯(lián)系被擬載入經(jīng)營異常名錄,但向商事登記機關提出異議并提供證明材料,經(jīng)商事登記機關現(xiàn)場檢查確認仍在法定住所或者經(jīng)營場所的;
(四)其他不宜載入經(jīng)營異常名錄的情形。
第四十八條 自告知擬載入經(jīng)營異常名錄決定之日起滿30日,商事主體載入經(jīng)營異常名錄的事由仍然存在的,商事登記機關應當在10個工作日內(nèi)依法作出載入經(jīng)營異常名錄決定,將商事主體從商事登記簿中移出,載入商事主體經(jīng)營異常名錄,并在信息公示平臺予以公示。
第四十九條 自告知擬剔除名稱決定之日起滿30日,商事主體未提出異議或者提出異議理由未能成立的,商事登記機關應當在10個工作日內(nèi)依法作出剔除名稱決定,不得恢復記載于商事登記簿,并在信息公示平臺予以公示。
第五十條 商事主體被載入經(jīng)營異常名錄或者被剔除名稱的,可以繼續(xù)經(jīng)營。
商事主體被載入經(jīng)營異常名錄未滿三年的,其名稱仍受保護,其他商事主體申請登記的名稱不得與其名稱相同。
商事主體的名稱被剔除后,該商事主體不得重新申請名稱登記或者變更名稱,以注冊號代替名稱。
被剔除的商事主體名稱,自被剔除之日起滿三年的,他人可以申請登記該名稱。
第五十一條 被載入經(jīng)營異常名錄未滿三年的商事主體,在其被載入經(jīng)營異常名錄的事由消失,依法接受處罰后,可以向商事登記機關申請將其從經(jīng)營異常名錄中刪除,恢復記載于商事登記簿。
經(jīng)審查核實,符合恢復記載條件的,商事登記機關應當作出恢復記載于商事登記簿的決定,將其從經(jīng)營異常名錄中刪除,重新記載于商事登記簿,并在商事登記簿中注明曾經(jīng)未按時提交年度報告或者曾經(jīng)無法聯(lián)系的情況。
第五十二條 載入經(jīng)營異常名錄或者剔除名稱錯誤的,商事登記機關應當撤銷決定,將商事主體恢復記載于商事登記簿。
第五十三條 商事主體對商事登記機關作出的載入經(jīng)營異常名錄或者剔除名稱決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五十四條 被載入經(jīng)營異常名錄的商事主體及負有個人責任的投資人、負責人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的信息,應當納入不良信用監(jiān)管。
被剔除名稱的商事主體及其投資人、負責人、董事、監(jiān)事、高級管理人員應當依法承擔相應法律責任。
第五十五條 各行政許可審批部門參與商事主體經(jīng)營異常名錄的管理活動,建立和完善信用監(jiān)管聯(lián)合獎懲機制。
第九章 信息公示
第五十六條 商事登記機關、行政許可審批部門和有關單位履行商事登記許可及信用信息使用管理的相關職責,依法傳送、公示相關信息。
商事登記機關、行政許可審批部門以及有關單位應當通過信息公示平臺及時公示相關信息。
第五十七條 信息公示應當客觀、公正,不得公示涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息。
第五十八條 市行政審批制度改革部門應當動態(tài)公布全市行政審批事項目錄。
第五十九條 商事登記機關應當公示下列信息:
(一)商事登記業(yè)務范圍、各類文書、材料清單及規(guī)范;
(二)國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準;
(三)商事登記薄;
(四)商事主體年度報告提交情況;
(五)商事主體經(jīng)營異常名錄;
(六)商事主體受行政處罰情況;
(七)其他應當公示的信息。
屬于個人獨資企業(yè)或者個體工商戶的,還應當公示其記載經(jīng)營范圍的申請書。
第六十條 行政許可審批部門及有關單位應當按照登記許可及信用信息公示的要求,提交行政許可審批信息、監(jiān)管信息及其他應當公示的信息,并在信息公示平臺上予以公示。
第六十一條 商事主體應當在信息公示平臺公示下列信息:
(一) 經(jīng)營范圍;
(二)經(jīng)營場所地址;
(三)股東出資情況;
(四)章程內(nèi)容;
(五)年度報告。
第六十二條 相關信息公示主體分別對其公示信息的真實性、合法性、及時性負責。
第六十三條 利害關系人可以向商事登記機關申請將商事主體相關信息登記在商事登記簿中該商事主體項下并予以公示。申請公示的信息應當是人民法院或者仲裁機構的法律文書所記載的信息,該信息應當與商事主體有關聯(lián)。
第六十四條 利害關系人申請信息公示時,應當提交下列材料:
(一)信息公示申請書;
(二)人民法院或者仲裁機構的法律文書。
符合上述條件的,商事登記機關應當在商事登記簿予以公示。
利害關系人對所提交材料內(nèi)容的真實性、合法性負責,因提交材料不真實、不合法導致的法律責任由其自身承擔。
第六十五條 商事登記機關、行政許可審批部門或者有關單位發(fā)現(xiàn)其公示的信息存在錯誤、遺漏,能夠即時更正的,應當即時更正。
個人、法人或者其他組織認為商事登記機關、行政許可審批部門和有關單位公示的信息存在錯誤、遺漏的,可向有關部門提出異議,并提供相關證據(jù)要求更正。異議成立的,有關部門應當即時更正。不能即時更正的,應當自收到異議申請之日起15個工作日內(nèi)予以更正。
個人、法人或者其他組織認為商事主體公示的信用信息存在錯誤、遺漏的,可以向該商事主體提出異議,該商事主體應當及時處理。拒不處理的,個人、法人或者其他組織可以向商事登記機關、行政許可審批部門或者有關單位投訴、舉報。
第十章 抽查
第六十六條 商事登記機關建立抽查制度,隨機抽取一定數(shù)量的商事主體,對其實施監(jiān)督檢查。
商事登記機關對被抽查商事主體的檢查內(nèi)容包括:
(一)商事登記事項及備案事項情況;
(二)提交年度報告情況;
(三)被列入經(jīng)營異常、剔除名稱后的情況;
(四)公司秘書備案及履行職責情況;
(五)商事主體公示《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定信息的情況;
(六)商事登記機關需要檢查的其他情況。
第六十七條 各級商事登記機關負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的抽查工作。上級商事登記機關可以委托下級商事登記機關實施抽查工作。
上級商事登記機關負責對下級商事登記機關開展抽查工作進行指導和監(jiān)督。
第六十八條 抽查分為年度計劃抽查和特定計劃抽查。
年度計劃抽查,是指商事登記機關每年抽取一定比例的商事主體,對其登記和備案、年度報告、經(jīng)營異常、公司秘書、信息公示等一項或者多項情況實施檢查的活動。
特定計劃抽查,是指某一區(qū)域或者某一行業(yè)商事主體出現(xiàn)社會影響惡劣,危害國家安全、社會民生或者其他嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為時,商事登記機關根據(jù)相關事由對特定商事主體或者特定登記事項開展抽查的活動。
第六十九條 商事登記機關在開展抽查活動前,應當擬定抽查計劃,經(jīng)批準后方可實施。
抽查計劃的內(nèi)容應當包括:抽查事由、檢查范圍、抽查比例、抽取方式、實施時間、檢查內(nèi)容、抽查經(jīng)費等情況。
商事登記機關應當通過信息公示平臺、商事登記業(yè)務平臺、門戶網(wǎng)站、辦事大廳等渠道公告抽查計劃,并在公告30日后正式實施。
第七十條 商事登記機關通過以下方式確定抽查名單:
(一)商事登記機關按轄區(qū)商事主體總數(shù)或者某一成立時間段內(nèi)的商事主體總數(shù)3%-5%的比例,采取電腦機選、搖號等隨機方式產(chǎn)生抽查名單;
(二)對特定行業(yè)進行抽查的,商事登記機關按特定行業(yè)主體總數(shù)的一定比例,采取電腦機選、搖號等隨機方式產(chǎn)生抽查名單。
抽查名單抽取過程應當在社會第三方見證下進行,具體監(jiān)督方式由組織抽查的商事登記機關自行確定。
對同一商事主體一個年度內(nèi)只作一次抽查,不得重復抽查。
第七十一條 檢查方式包括實地檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測等。
商事登記機關對被抽查商事主體實施實地檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應當出示執(zhí)法證件。
執(zhí)法人員應當填寫檢查記錄表,如實記錄檢查情況。檢查結果應當以書面形式向被抽查商事主體反饋,并由被抽查商事主體簽字或者蓋章確認。
第七十二條 商事登記機關依法開展抽查時,被抽查商事主體應當予以配合協(xié)助,提供相關材料接受檢查。
被抽查商事主體無正當理由拒絕接受抽查、拒不簽字或者蓋章的,可邀請有關人員作為見證人,并由檢查人員和見證人共同簽字確認。
第七十三條 商事登記機關在抽查中發(fā)現(xiàn)商事主體有違法行為,屬于職責范圍內(nèi)的,應當依據(jù)相關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進行查處,并將該商事主體列為重點監(jiān)督檢查對象;不屬于職責范圍內(nèi)的,應當及時函告相關部門。
第七十四條 商事登記機關應當公布抽查結果。抽查結果內(nèi)容應當包括:商事主體名單、抽查方式、抽查內(nèi)容、檢查情況等。
商事登記機關應當將各商事主體的抽查內(nèi)容和檢查情況記載于其商事登記簿或者經(jīng)營異常名錄,并將抽查結果推送至信息公示平臺予以公示。
第七十五條 商事主體對公示的抽查結果有異議的,應當自公示之日起15日內(nèi),向商事登記機關提出書面異議申請并提交相關證明材料。經(jīng)核實,抽查結果確實有誤的,商事登記機關應當自收到書面異議申請和證明材料之日起15個工作日內(nèi)予以糾正并公示。
第七十六條 商事登記機關根據(jù)上級部署專項整治、群眾投訴舉報、其他部門抄告等事由開展的監(jiān)督檢查活動,按照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行。
第十一章 監(jiān)管
第七十七條 商事登記機關、行政許可審批部門和其他相關監(jiān)管部門應當按下列規(guī)定對無照無證經(jīng)營活動進行監(jiān)管:
(一)只涉及無照經(jīng)營行為的,由商事登記機關依法查處;
(二)只涉及無證經(jīng)營行為的,由有關行政許可審批部門依法查處;
(三)同時涉及無照無證經(jīng)營行為的,由商事登記機關先對無照經(jīng)營行為依法查處,再移交有關行政許可審批部門對無證經(jīng)營行為依法查處;
(四)已依法取得營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營應當取得而未取得行政許可審批經(jīng)營項目的,由有關行政許可審批部門依法監(jiān)管。
經(jīng)營項目已經(jīng)取消行政許可審批且不涉及行業(yè)監(jiān)管特殊要求的,由商事登記機關監(jiān)管;涉及行業(yè)監(jiān)管特殊要求,由原行政許可審批部門監(jiān)管。
對于應當具備特定條件的住所或者經(jīng)營場所,應當依法經(jīng)許可審批而未經(jīng)許可審批擅自用于從事相關經(jīng)營活動的,由有關許可審批部門依法監(jiān)管。
第七十八條 行政許可審批部門應當加強行政執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范工作程序,完善工作制度,依法查處未依法取得經(jīng)營項目行政許可審批的經(jīng)營行為。
第七十九條 商事登記機關、各行政許可審批部門和其他相關監(jiān)管部門依法在各自職責范圍內(nèi)對有關商事主體先照后證監(jiān)管信息進行推送、認領和監(jiān)管,在信息公示平臺上實現(xiàn)網(wǎng)上電子函告和監(jiān)管信息共享。
第八十條 商事登記機關、行政許可審批部門和其他相關監(jiān)管部門查處違法經(jīng)營行為時,發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責范圍的,應當及時通報或者移交其他具有行政管理職責的部門查處;發(fā)現(xiàn)屬于本部門管理權限的違法經(jīng)營行為,還同時存在不屬于本部門管理權限的其他違法經(jīng)營行為的,應當先行處理后,再及時移交其他具有行政管理職責的部門查處,并依法在職責范圍內(nèi)予以配合。
第八十一條 商事登記機關、行政許可審批部門和其他相關監(jiān)管部門查處違法經(jīng)營行為時,發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌犯罪的,應當依法移送司法機關追究刑事責任,不得以行政處罰代替追究刑事責任。
第八十二條 違反《珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》及本辦法,應當備案而未申請備案的,由商事登記機關責令限期改正;逾期未改正的,依法予以處罰。
第八十三條 違反《珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》及本辦法,提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞事實取得商事備案的,由商事登記機關撤銷商事備案并依法予以處罰。
第十二章 附則
第八十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民,臺灣地區(qū)居民申請個體工商戶商事登記的,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第八十五條 珠海經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的外國企業(yè)常駐代表機構和農(nóng)民專業(yè)合作社的年度報告、經(jīng)營異常名錄、信息公示、公示信息抽查等管理參照本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。
第八十六條 本辦法自2016年6月18日起施行。
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