福建省流動人口計劃生育管理辦法

第一條 為加強流動人口的計劃生育管理，有效控制人口增長，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于有下列情形之一的育齡公民：

(一)戶籍不在本省，擬在本省居住一個月以上的;

(二)戶籍在本省，擬在本省其他城市或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居住一個月以上的;

(三)戶籍在本省，居住地不在本省的。

第三條 流動人口的計劃生育由現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理。

各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動人口的計劃生育工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同管理流動人口的計劃生育工作。流動人口的計劃生育管理納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條 各級人民政府的計劃生育行政部門主管本轄區(qū)流動人口的計劃生育工作，負責(zé)組織、檢查、監(jiān)督有關(guān)部門和單位的流動人口計劃生育工作。

流動人口集中的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)配有專人負責(zé)流動人口的計劃生育工作。

第五條 公安、工商行政管理、勞動、交通、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、衛(wèi)生、民政等部門，應(yīng)當(dāng)配合計劃生育行政部門共同做好流動人口計劃生育工作。各部門制定的行政管理措施應(yīng)有利于流動人口的計劃生育管理，并負責(zé)對本系統(tǒng)所轄單位實施監(jiān)督檢查。

各群眾團體應(yīng)協(xié)助做好流動人口計劃生育工作。

第六條 流動人口現(xiàn)居住地計劃生育行政部門履行下列職責(zé)：

(一)進行計劃生育宣傳教育;

(二)審檢婚育節(jié)育證明;

(三)建立計劃生育臺帳;

(四)檢查核實生育節(jié)育情況，督促落實計劃生育措施，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù);

(五)向流動人口戶籍所在地計劃生育行政部門通報流動人口生育情況;

(六)對轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的單位和個人進行處罰。

第七條 流動人口戶籍所在地計劃生育行政部門履行下列職責(zé)：

(一)進行計劃生育宣傳教育;

(二)據(jù)實出具婚育節(jié)育證明;

(三)簽訂計劃生育合同，督促落實計劃生育措施;

(四)與流動人口及其現(xiàn)居住地聯(lián)系，對流動人口生育情況進行統(tǒng)計，建立臺帳。

第八條 現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會對轄區(qū)內(nèi)的流動人口的計劃生育實行綜合管理。同時，有關(guān)單位對下列流動人口的計劃生育工作實施經(jīng)常性管理：

(一)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶招用的流動人口，由用工單位管理;

(二)集貿(mào)市場中屬流動人口的私營企業(yè)主和個體工商戶，由市場管理機構(gòu)管理;

(三)從事各類承包經(jīng)營的流動人口，由發(fā)包單位管理;

(四)在租(借)房屋和旅館居住的流動人口，由出租(借)房主和業(yè)主管理;

(五)未設(shè)居委會的住宅樓群和別墅區(qū)中的流動人口，由物業(yè)管理部門或小區(qū)管理機構(gòu)管理。

以上負有經(jīng)常性管理責(zé)任的單位應(yīng)與所在地人民政府簽訂計劃生育責(zé)任書，并接受當(dāng)?shù)赜媱澤姓块T的監(jiān)督和檢查。

第九條 實行流動人口婚育節(jié)育證制度。

戶籍在本省的流動人口外出前須向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道以上計劃生育行政部門申請領(lǐng)取《福建省流動人口婚育節(jié)育證》。該證由省計劃生育行政部門統(tǒng)一印制。

第十條 流動人口抵達現(xiàn)居住地后，應(yīng)持《福建省流動人口婚育節(jié)育證》或外省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道以上計劃生育行政部門出具的有效婚育節(jié)育證明，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、街道計劃生育行政部門接受審檢。

有關(guān)部門在辦理暫住證、就業(yè)證、營業(yè)執(zhí)照、駕駛執(zhí)照等事項時，應(yīng)當(dāng)核查經(jīng)審檢的婚育節(jié)育證。未經(jīng)審檢婚育節(jié)育證的，不予辦理，并將情況通報同級計劃生育行政部門。

計劃生育、公安、勞動等部門在審檢和辦理有關(guān)證件時可合署辦公，方便流動人口。

第十一條 用工單位、業(yè)主、出租房主在與流動人口簽訂承包合同、租賃合同、勞動合同時，應(yīng)查看經(jīng)審檢的婚育節(jié)育證。發(fā)現(xiàn)流動人口違反計劃生育規(guī)定，應(yīng)及時報告計劃生育行政部門。

第十二條 流動人口中的已婚育齡婦女，應(yīng)按計劃生育要求，定期將現(xiàn)居住地縣(市、區(qū))以上計劃生育技術(shù)服務(wù)部門出具的避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地。

第十三條 流動人口要求生育的，須向其戶籍所在地計劃生育行政部門申請領(lǐng)取《生育計劃證》，經(jīng)現(xiàn)居住地縣(市、區(qū))計劃生育行政部門審查核準(zhǔn)后，方可生育。各級醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員，對流動人口的懷孕婦女進行孕產(chǎn)期檢查時，應(yīng)當(dāng)要求其出示《生育計劃證》。發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕的，應(yīng)及時報告計劃生育行政部門，并動員其落實計劃生育措施。

第十四條 各級人民政府按規(guī)定統(tǒng)一收取的流動人口管理費，應(yīng)劃出一定比例用于流動人口的計劃生育工作。

第十五條 在流動人口計劃生育管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

對舉報流動人口計劃外懷孕或生育的公民，由計劃生育行政部門給予獎勵。

第十六條 對流動人口中獨生子女父母的獎勵，由其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按規(guī)定辦理。流動人口在現(xiàn)居住地有用工單位的，用工單位也可予以獎勵和優(yōu)待。 第十七條 流動人口違反計劃生育，由現(xiàn)居住地計劃生育行政部門依法處理。現(xiàn)居住地未處理的，由戶籍所在地依法處理。

流動人口在一地因違反計劃生育規(guī)定已依法受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。

第十八條 流動人口不按本規(guī)定接受計劃生育行政部門審檢婚育節(jié)育證明，或提交假證明的;不落實計劃生育措施的，應(yīng)給予教育。經(jīng)教育仍不改正的，由計劃生育行政部門處以300元至500元罰款，并督促其接受審檢或落實措施。

第十九條 違反本辦法第八條或第十一條規(guī)定的用工單位、業(yè)主、物業(yè)管理機構(gòu)、出租(借)房屋者，當(dāng)年不得授予各類先進稱號;出現(xiàn)流動人口計劃外生育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰跃娌⑻幰?000元以下的罰款。

第二十條 當(dāng)事人對計劃生育行政部門不予辦理婚育節(jié)育證、征收計劃外生育費或罰款決定不服的，可依法申請行政復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、提起訴訟，又不履行的，作出決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條 本辦法應(yīng)用解釋權(quán)屬省計劃生育行政部門。

第二十二條 本辦法自1996年7月1日起施行。