家庭寄養(yǎng)管理辦法

第一章 總 則

第一條  為了規(guī)范家庭寄養(yǎng)工作,促進(jìn)寄養(yǎng)兒童身心健康成長(zhǎng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條  本辦法所稱家庭寄養(yǎng),是指經(jīng)過規(guī)定的程序,將民政部門監(jiān)護(hù)的兒童委托在符合條件的家庭中養(yǎng)育的照料模式。
第三條  家庭寄養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有利于寄養(yǎng)兒童的撫育、成長(zhǎng),保障寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益不受侵犯。
第四條  國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)家庭寄養(yǎng)監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家庭寄養(yǎng)監(jiān)督管理工作。
第五條  縣級(jí)以上地方人民政府民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)家庭寄養(yǎng)工作的組織實(shí)施。
第六條  縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施,鼓勵(lì)、支持符合條件的家庭參與家庭寄養(yǎng)工作。

第二章 寄養(yǎng)條件

第七條  未滿十八周歲、監(jiān)護(hù)權(quán)在縣級(jí)以上地方人民政府民政部門的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童,可以被寄養(yǎng)。
需要長(zhǎng)期依靠醫(yī)療康復(fù)、特殊教育等專業(yè)技術(shù)照料的重度殘疾兒童,不宜安排家庭寄養(yǎng)。
第八條  寄養(yǎng)家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
（一）有兒童福利機(jī)構(gòu)所在地的常住戶口和固定住所。寄養(yǎng)兒童入住后,人均居住面積不低于當(dāng)?shù)厝司幼∷剑?br/>（二）有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入,家庭成員人均收入在當(dāng)?shù)靥幱谥械人揭陨希?br/>（三）家庭成員未患有傳染病或者精神疾病,以及其他不利于寄養(yǎng)兒童撫育、成長(zhǎng)的疾??；
（四）家庭成員無犯罪記錄,無不良生活嗜好,關(guān)系和睦,與鄰里關(guān)系融洽；
（五）主要照料人的年齡在三十周歲以上六十五周歲以下,身體健康,具有照料兒童的能力、經(jīng)驗(yàn),初中以上文化程度。
具有社會(huì)工作、醫(yī)療康復(fù)、心理健康、文化教育等專業(yè)知識(shí)的家庭和自愿無償奉獻(xiàn)愛心的家庭,同等條件下優(yōu)先考慮。
第九條  每個(gè)寄養(yǎng)家庭寄養(yǎng)兒童的人數(shù)不得超過二人,且該家庭無未滿六周歲的兒童。
第十條  寄養(yǎng)殘疾兒童,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在具備醫(yī)療、特殊教育、康復(fù)訓(xùn)練條件的社區(qū)中為其選擇寄養(yǎng)家庭。
第十一條  寄養(yǎng)年滿十周歲以上兒童的,應(yīng)當(dāng)征得寄養(yǎng)兒童的同意。

第三章 寄養(yǎng)關(guān)系的確立

第十二條  確立家庭寄養(yǎng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序：
（一）申請(qǐng)。擬開展寄養(yǎng)的家庭應(yīng)當(dāng)向兒童福利機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng),并提供戶口簿、身份證復(fù)印件,家庭經(jīng)濟(jì)收入和住房情況、家庭成員健康狀況以及一致同意申請(qǐng)等證明材料；
（二）評(píng)估。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員或者委托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)提出申請(qǐng)的家庭進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,核實(shí)申請(qǐng)家庭是否具備寄養(yǎng)條件和撫育能力,了解其鄰里關(guān)系、社會(huì)交往、有無犯罪記錄、社區(qū)環(huán)境等情況,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出評(píng)估意見；
（三）審核。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估意見對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行審核,確定后報(bào)主管民政部門備案；
（四）培訓(xùn)。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)寄養(yǎng)家庭主要照料人進(jìn)行培訓(xùn)；
（五）簽約。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與寄養(yǎng)家庭主要照料人簽訂寄養(yǎng)協(xié)議,明確寄養(yǎng)期限、寄養(yǎng)雙方的權(quán)利義務(wù)、寄養(yǎng)家庭的主要照料人、寄養(yǎng)融合期限、違約責(zé)任及處理等事項(xiàng)。家庭寄養(yǎng)協(xié)議自雙方簽字（蓋章）之日起生效。
第十三條  寄養(yǎng)家庭應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）保障寄養(yǎng)兒童人身安全,尊重寄養(yǎng)兒童人格尊嚴(yán)；
（二）為寄養(yǎng)兒童提供生活照料,滿足日常營(yíng)養(yǎng)需要,幫助其提高生活自理能力；  
（三）培養(yǎng)寄養(yǎng)兒童健康的心理素質(zhì),樹立良好的思想道德觀念；
（四）按照國(guó)家規(guī)定安排寄養(yǎng)兒童接受學(xué)齡前教育和義務(wù)教育。負(fù)責(zé)與學(xué)校溝通,配合學(xué)校做好寄養(yǎng)兒童的學(xué)校教育；
（五）對(duì)患病的寄養(yǎng)兒童及時(shí)安排醫(yī)治。寄養(yǎng)兒童發(fā)生急癥、重癥等情況時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)治,并向兒童福利機(jī)構(gòu)報(bào)告；
（六）配合兒童福利機(jī)構(gòu)為寄養(yǎng)的殘疾兒童提供輔助矯治、肢體功能康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語言康復(fù)訓(xùn)練等方面的服務(wù)；
（七）配合兒童福利機(jī)構(gòu)做好寄養(yǎng)兒童的送養(yǎng)工作；
（八）定期向兒童福利機(jī)構(gòu)反映寄養(yǎng)兒童的成長(zhǎng)狀況,并接受其探訪、培訓(xùn)、監(jiān)督和指導(dǎo)；
（九）及時(shí)向兒童福利機(jī)構(gòu)報(bào)告家庭住所變更情況；
（十）保障寄養(yǎng)兒童應(yīng)予保障的其他權(quán)益。
第十四條  兒童福利機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）制定家庭寄養(yǎng)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)寄養(yǎng)家庭的招募、調(diào)查、審核和簽約；
（三）培訓(xùn)寄養(yǎng)家庭中的主要照料人,組織寄養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；  
（四）定期探訪寄養(yǎng)兒童,及時(shí)處理存在的問題；
（五）監(jiān)督、評(píng)估寄養(yǎng)家庭的養(yǎng)育工作；
（六）建立家庭寄養(yǎng)服務(wù)檔案并妥善保管；
（七）根據(jù)協(xié)議規(guī)定發(fā)放寄養(yǎng)兒童所需款物；
（八）向主管民政部門及時(shí)反映家庭寄養(yǎng)工作情況并提出建議。
第十五條  寄養(yǎng)協(xié)議約定的主要照料人不得隨意變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)兒童福利機(jī)構(gòu)同意,經(jīng)培訓(xùn)后在家庭寄養(yǎng)協(xié)議主要照料人一欄中變更。
第十六條  寄養(yǎng)融合期的時(shí)間不得少于六十日。
第十七條  寄養(yǎng)家庭有協(xié)議約定的事由在短期內(nèi)不能照料寄養(yǎng)兒童的,兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為寄養(yǎng)兒童提供短期養(yǎng)育服務(wù)。短期養(yǎng)育服務(wù)時(shí)間一般不超過三十日。
第十八條  寄養(yǎng)兒童在寄養(yǎng)期間不辦理戶口遷移手續(xù),不改變與民政部門的監(jiān)護(hù)關(guān)系。

第四章 寄養(yǎng)關(guān)系的解除

第十九條  寄養(yǎng)家庭提出解除寄養(yǎng)關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向兒童福利機(jī)構(gòu)書面提出解除寄養(yǎng)關(guān)系的申請(qǐng),兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以解除。但在融合期內(nèi)提出解除寄養(yǎng)關(guān)系的除外。
第二十條  寄養(yǎng)家庭有下列情形之一的,兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解除寄養(yǎng)關(guān)系：
（一）寄養(yǎng)家庭及其成員有歧視、虐待寄養(yǎng)兒童行為的；
（二）寄養(yǎng)家庭成員的健康、品行不符合本辦法第八條第（三）和（四）項(xiàng)規(guī)定的；
（三）寄養(yǎng)家庭發(fā)生重大變故,導(dǎo)致無法履行寄養(yǎng)義務(wù)的；
（四）寄養(yǎng)家庭變更住所后不符合本辦法第八條規(guī)定的；
（五）寄養(yǎng)家庭借機(jī)對(duì)外募款斂財(cái)?shù)模?br/>（六）寄養(yǎng)家庭不履行協(xié)議約定的其他情形。
第二十一條  寄養(yǎng)兒童有下列情形之一的,兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解除寄養(yǎng)關(guān)系：
（一）寄養(yǎng)兒童與寄養(yǎng)家庭關(guān)系惡化,確實(shí)無法共同生活的；
（二）寄養(yǎng)兒童依法被收養(yǎng)、被親生父母或者其他監(jiān)護(hù)人認(rèn)領(lǐng)的；
（三）寄養(yǎng)兒童因就醫(yī)、就學(xué)等特殊原因需要解除寄養(yǎng)關(guān)系的。
第二十二條  解除家庭寄養(yǎng)關(guān)系,兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式通知寄養(yǎng)家庭,并報(bào)其主管民政部門備案。家庭寄養(yǎng)關(guān)系的解除以兒童福利機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)。
第二十三條  兒童福利機(jī)構(gòu)擬送養(yǎng)寄養(yǎng)兒童時(shí),應(yīng)當(dāng)在報(bào)送被送養(yǎng)人材料的同時(shí)通知寄養(yǎng)家庭。
第二十四條  家庭寄養(yǎng)關(guān)系解除后,兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善安置寄養(yǎng)兒童,并安排社會(huì)工作、醫(yī)療康復(fù)、心理健康教育等專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)、照料。
第二十五條  符合收養(yǎng)條件、有收養(yǎng)意愿的寄養(yǎng)家庭,可以依法優(yōu)先收養(yǎng)被寄養(yǎng)兒童。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條  縣級(jí)以上地方人民政府民政部門對(duì)家庭寄養(yǎng)工作負(fù)有以下監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）制定本地區(qū)家庭寄養(yǎng)工作政策；
（二）指導(dǎo)、檢查本地區(qū)家庭寄養(yǎng)工作；
（三）負(fù)責(zé)寄養(yǎng)協(xié)議的備案,監(jiān)督寄養(yǎng)協(xié)議的履行；
（四）協(xié)調(diào)解決兒童福利機(jī)構(gòu)與寄養(yǎng)家庭之間的爭(zhēng)議；
（五）與有關(guān)部門協(xié)商,及時(shí)處理家庭寄養(yǎng)工作中存在的問題。
第二十七條  開展跨縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域的家庭寄養(yǎng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過共同上一級(jí)人民政府民政部門同意。
不得跨省、自治區(qū)、直轄市開展家庭寄養(yǎng)。
第二十八條  兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用具有社會(huì)工作、醫(yī)療康復(fù)、心理健康教育等專業(yè)知識(shí)的專職工作人員。
第二十九條  家庭寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi),包括寄養(yǎng)兒童的養(yǎng)育費(fèi)用補(bǔ)貼、寄養(yǎng)家庭的勞務(wù)補(bǔ)貼和寄養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)等。
寄養(yǎng)兒童養(yǎng)育費(fèi)用補(bǔ)貼按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列支。寄養(yǎng)家庭勞務(wù)補(bǔ)貼、寄養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)等由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｕ稀?br/>第三十條  家庭寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?兒童福利機(jī)構(gòu)不得截留或者挪用。
第三十一條  兒童福利機(jī)構(gòu)可以依法通過與社會(huì)組織合作、通過接受社會(huì)捐贈(zèng)獲得資助。
與境外社會(huì)組織或者個(gè)人開展同家庭寄養(yǎng)有關(guān)的合作項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條  寄養(yǎng)家庭不履行本辦法規(guī)定的義務(wù),或者未經(jīng)同意變更主要照料人的,兒童福利機(jī)構(gòu)可以督促其改正,情節(jié)嚴(yán)重的,可以解除寄養(yǎng)協(xié)議。
寄養(yǎng)家庭成員侵害寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益,造成人身財(cái)產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條  兒童福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由設(shè)立該機(jī)構(gòu)的民政部門進(jìn)行批評(píng)教育,并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）不按照本辦法的規(guī)定承擔(dān)職責(zé)的；
（二）在辦理家庭寄養(yǎng)工作中牟取利益,損害寄養(yǎng)兒童權(quán)益的；
（三）玩忽職守導(dǎo)致寄養(yǎng)協(xié)議不能正常履行的；
（四）跨省、自治區(qū)、直轄市開展家庭寄養(yǎng),或者未經(jīng)上級(jí)部門同意擅自開展跨縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域家庭寄養(yǎng)的；
（五）未按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),擅自與境外社會(huì)組織或者個(gè)人開展家庭寄養(yǎng)合作項(xiàng)目的。
第三十四條  縣級(jí)以上地方人民政府民政部門不履行家庭寄養(yǎng)工作職責(zé),由上一級(jí)人民政府民政部門責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附則

第三十五條  對(duì)流浪乞討等生活無著未成年人承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開展家庭寄養(yǎng),參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條  尚未設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)的,由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家庭寄養(yǎng)的組織實(shí)施,具體工作參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條  本辦法自2014年12月1日起施行,2003年頒布的《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》（民發(fā)〔2003〕144號(hào)）同時(shí)廢止。