對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)管理,規(guī)范對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))活動(dòng),保障對(duì)外承包工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展,根據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》,制定本辦法。
第二條 依法取得對(duì)外承包工程資格的企業(yè)或其他單位(以下統(tǒng)稱單位)以投標(biāo)或議標(biāo)方式承包合同報(bào)價(jià)金額不低于500萬(wàn)美元的境外建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在對(duì)外投標(biāo)或議標(biāo)前按照本辦法規(guī)定辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn))。
第三條 本辦法所稱對(duì)外承包工程項(xiàng)目是指中國(guó)的單位承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目,包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。
第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。
商務(wù)部建立對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)外承包工程使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算、申請(qǐng)融資、辦理保函等業(yè)務(wù)。開(kāi)展上述業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

第二章 對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)

第六條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)申請(qǐng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)。
申請(qǐng)核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)項(xiàng)目情況說(shuō)明;
(二)中國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)使館(領(lǐng)館)經(jīng)商機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn);
(三)有關(guān)商會(huì)出具的意見(jiàn);
(四)需境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供信貸或信用保險(xiǎn)的項(xiàng)目,需提交境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出具的承貸或承保意向函。
第七條 中國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)使館(領(lǐng)館)經(jīng)商機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)外承包工程的單位根據(jù)本辦法第六條第一款提出申請(qǐng)后通過(guò)對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)提出明確意見(jiàn)。中國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)使館(領(lǐng)館)經(jīng)商機(jī)構(gòu)在提出意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮外經(jīng)貿(mào)政策、駐在國(guó)安全風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目環(huán)保與可能涉及的多國(guó)利益以及企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、突發(fā)事件報(bào)送和項(xiàng)目外派勞務(wù)人員等問(wèn)題。
第八條 有關(guān)商會(huì)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)使館(領(lǐng)館)經(jīng)商機(jī)構(gòu)出具意見(jiàn)后通過(guò)對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)提出明確意見(jiàn)。有關(guān)商會(huì)在提出意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)自律等有關(guān)情況。
第九條 商務(wù)部在收到本辦法第六條第二款規(guī)定的完備材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以審查。符合條件的,予以網(wǎng)上核準(zhǔn),并向申請(qǐng)單位頒發(fā)《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)證》(以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)證》)。
第十條 具有下列情形之一的,不予辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn):
(一)申請(qǐng)單位受到商務(wù)部或者其他部門(mén)暫停經(jīng)營(yíng)對(duì)外承包工程或相關(guān)業(yè)務(wù)的處罰尚未期滿;
(二)申請(qǐng)核準(zhǔn)前3年內(nèi)因?qū)嵤?duì)外承包工程項(xiàng)目的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為或重大失誤給中國(guó)與項(xiàng)目所在國(guó)雙邊關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作造成嚴(yán)重影響;
(三)申請(qǐng)核準(zhǔn)前3年內(nèi)參加對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))時(shí)擅自以中國(guó)政府或者金融機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外承諾融資;
(四)申請(qǐng)核準(zhǔn)前2年內(nèi)未按規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告其開(kāi)展對(duì)外承包工程的情況,或未按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料;
(五)申請(qǐng)核準(zhǔn)前3年內(nèi)不遵守《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》,并導(dǎo)致重大事故;
(六)申請(qǐng)核準(zhǔn)前2年內(nèi)未按《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》要求向中國(guó)駐工程項(xiàng)目所在國(guó)使館(領(lǐng)館)報(bào)告訂立工程項(xiàng)目合同情況或不接受使館(領(lǐng)館)在突發(fā)事件防范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及外派人員保護(hù)等方面的指導(dǎo);
(七)申請(qǐng)核準(zhǔn)前3年內(nèi)曾因以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《核準(zhǔn)證》被商務(wù)部撤銷核準(zhǔn)。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條 獲得對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位,可以就相關(guān)項(xiàng)目向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理保函、信貸或信用保險(xiǎn),向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目保函、信貸或信用保險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交《核準(zhǔn)證》等相關(guān)文件。
第十二條 境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不得向未依據(jù)本辦法辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位開(kāi)立保函、提供信貸或信用保險(xiǎn)。
第十三條 獲得對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果公布后10個(gè)工作日內(nèi),在對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)上填報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)果。
中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工后每個(gè)月在對(duì)外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)上填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,直至對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同義務(wù)終止。

第四章 法律責(zé)任

第十四條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位隱瞞有關(guān)情況或者偽造相關(guān)證明、提交虛假材料的,商務(wù)部不予核準(zhǔn),并給予警告,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的,處3萬(wàn)元以下罰款;并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以下罰款。
申請(qǐng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《核準(zhǔn)證》的,由商務(wù)部撤銷核準(zhǔn),并給予警告,處3萬(wàn)元以下罰款;并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以下罰款;發(fā)生《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的,由商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定在一定期限內(nèi)禁止對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目直至吊銷對(duì)外承包工程資格證書(shū)。
第十五條 對(duì)外承包工程的單位未按照本辦法規(guī)定辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的,商務(wù)部給予警告,處3萬(wàn)元以下罰款;并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以下罰款;發(fā)生《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的,由商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定在一定期限內(nèi)禁止對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目直至吊銷對(duì)外承包工程資格證書(shū)。
第十六條 商務(wù)部、中國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)使館(領(lǐng)館)經(jīng)商機(jī)構(gòu)、有關(guān)商會(huì)的工作人員在辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)、出具意見(jiàn)工作中,玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第十七條 金融機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定為對(duì)外承包工程的單位開(kāi)立保函、提供信貸或信用保險(xiǎn)的,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)根據(jù)有關(guān)金融監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

第五章 附則

第十八條 《核準(zhǔn)證》由商務(wù)部統(tǒng)一印制。
第十九條 中國(guó)內(nèi)地的單位在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)承包工程項(xiàng)目的投標(biāo)(議標(biāo))管理,參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 機(jī)電產(chǎn)品、大型機(jī)械和成套設(shè)備出口,不適用本辦法。
第二十一條 本辦法所稱“不低于”、“以下”均含本數(shù)。
第二十二條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2012年1月15日起施行。《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部中國(guó)人民銀行關(guān)于下發(fā)〈對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))許可暫行辦法〉的通知》([1999]外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第699號(hào))、《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部中國(guó)人民銀行財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))許可暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定的通知》(外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2001]285號(hào))和《商務(wù)部中國(guó)人民銀行財(cái)政部關(guān)于〈對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))許可暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定的通知》(商合發(fā)[2005]20號(hào))同時(shí)廢止。