重慶市武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)辦法

重慶市人民政府令
（第234號(hào)）
《重慶市武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)辦法》已經(jīng)2009年12月14日市人民政府第57次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。
二○○九年十二月二十八日
重慶市武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)辦法
第一條 為了加強(qiáng)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)，履行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》締約國(guó)中地方政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和管理，適用本辦法。
武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍（以下簡(jiǎn)稱遺產(chǎn)保護(hù)范圍）包括經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織確認(rèn)的武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)地天生三橋片區(qū)（含龍水峽地縫）、芙蓉洞片區(qū)（含芙蓉江流域武隆縣和彭水苗族土家族自治縣境內(nèi)的遺產(chǎn)地）和后坪沖蝕天坑片區(qū)。
第三條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。
第四條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)和管理納入市人民政府、武隆縣和彭水苗族土家族自治縣人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第五條 市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門是武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃的執(zhí)行，定期組織評(píng)估武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)資源的保護(hù)狀況；
（二）對(duì)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處其違規(guī)行為；
（三）協(xié)調(diào)武隆縣、彭水苗族土家族自治縣關(guān)于武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)管理爭(zhēng)議；
（四）法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。
市人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)工作。
第六條 由市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)管理委員會(huì)為武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)），與遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)武隆縣風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)合署辦公，對(duì)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，履行下列職責(zé)：
（一）組織實(shí)施武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃，制定并實(shí)施武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的具體保護(hù)管理制度；
（二）負(fù)責(zé)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)資源的保護(hù)、監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估和登記工作，組織開(kāi)展教育、科研、科普活動(dòng)；
（三）加強(qiáng)與其他世界自然遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的交流合作，構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)專家咨詢網(wǎng)絡(luò)，推介武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)資源價(jià)值；
（四）法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。
武隆縣、彭水苗族土家族自治縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好所在地世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
第七條 市人民政府和武隆縣、彭水苗族土家族自治縣人民政府有關(guān)部門可以依法將遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法職權(quán)委托給遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)行使。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的義務(wù)，有權(quán)制止或舉報(bào)破壞武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的行為。
對(duì)保護(hù)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 6月27日為武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)日。
第十條 已由聯(lián)合國(guó)教科文組織確認(rèn)的武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃是武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理的重要依據(jù)。
武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布，任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱。
第十一條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，由遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按要求報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)可。
修改武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾及專家的意見(jiàn)；涉及重大公共利益或與遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)公眾有重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。
第十二條 在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）開(kāi)山、采石、采礦、采砂等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；
（二）生產(chǎn)磚瓦、石灰和木炭；
（三）圍堵、填塞溶洞以及其他可能損害地質(zhì)結(jié)構(gòu)或生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)；
（四）破壞水體、向水體傾倒垃圾及超標(biāo)排放污水；
（五）捕殺、販賣野生保護(hù)動(dòng)物；
（六）焚燒垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體的物質(zhì)；
（七）采集或變賣遺產(chǎn)資源；
（八）引進(jìn)或使用外來(lái)有害物種及未檢疫的野生動(dòng)物；
（九）其他損壞武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)資源的行為。
在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視拍攝或舉辦集會(huì)、游樂(lè)、體育、文化等大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門同意，依法報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，且不得破壞遺產(chǎn)資源。
第十三條 遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)各風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)為特別保護(hù)區(qū)，禁止下列行為：
（一）建造墳?zāi)梗?br/> （二）建設(shè)臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；
（三）建設(shè)與武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物；
（四）設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)或固體廢物集中貯存處理設(shè)施、場(chǎng)所。
第十四條 世界自然遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府根據(jù)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)需要，可以依法組織特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人實(shí)施遷移。因遷移對(duì)特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
特別保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，并依法給予補(bǔ)償。
第十五條 遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制各類建設(shè)活動(dòng)。
在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，制訂生態(tài)保護(hù)、污染防治和水土保持方案，保護(hù)周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。
遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃以及經(jīng)依法批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求，并經(jīng)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審核后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十六條 遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)市人民政府世界自然遺產(chǎn)管理部門備案。臨時(shí)建（構(gòu)）筑物使用期限不得超過(guò)2年，臨時(shí)建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起15日內(nèi)自行拆除。期滿后確需繼續(xù)使用的，可以按原審批程序申請(qǐng)延期一次，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)一年。
第十七條 世界自然遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)：
（一）建立珍稀和重點(diǎn)野生動(dòng)植物目錄，保護(hù)野生動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境；
（二）加強(qiáng)森林植被保護(hù)，做好森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)植物檢疫及森林防火工作；
（三）逐步推廣使用環(huán)保型交通工具以及電、氣、太陽(yáng)能等環(huán)保能源；
（四）污水、煙塵應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放，生活垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理；
（五）按照武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃，限制游人數(shù)量；
（六）探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第十八條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)天生橋、天坑、溶洞及其組成的特殊巖溶景觀，以及水體、植被、人文景觀和野生珍稀動(dòng)物等組成的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立動(dòng)態(tài)管理檔案。
第十九條 單位和個(gè)人在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察，應(yīng)當(dāng)征得遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的同意。
采集野生動(dòng)植物標(biāo)本，可能對(duì)生態(tài)和景觀造成影響的，有關(guān)部門在依法批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家和遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第二十條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全。
第二十一條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的資源價(jià)值研究、資源展示和科普宣傳工作。
第二十二條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的名稱及其相關(guān)標(biāo)識(shí)享有專用權(quán)。未經(jīng)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自使用。
第二十三條 在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)從事各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)位置和經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃，征得遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的同意，依法辦理有關(guān)手續(xù)，并在指定的地點(diǎn)亮照經(jīng)營(yíng)。
第二十四條 市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，每年對(duì)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃的實(shí)施和資源保護(hù)狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。
第二十五條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)地景區(qū)門票收入屬政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得挪用。
第二十六條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效防范措施，加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)防。
武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)遭受重大災(zāi)害時(shí)，遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，及時(shí)向市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門報(bào)告，按照有關(guān)程序向聯(lián)合國(guó)世界自然遺產(chǎn)委員會(huì)通報(bào)，尋求資金、技術(shù)等方面的援助。
第二十七條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過(guò)程中的重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)征求武隆縣、彭水苗族土家族自治縣人民政府有關(guān)部門的意見(jiàn)。
遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得將保護(hù)、管理和監(jiān)督等職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。
遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員不得在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職。
第二十八條 國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)條例》或其他有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本辦法有下列行為之一的，由世界自然遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)定予以處罰：
（一）違反第十二條第一款（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處10000元以上30000元以下的罰款；
（二）違反第十二條第一款（七）項(xiàng)規(guī)定的，處2000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上30000元以下的罰款；
（三）違反第十二條第一款（八）項(xiàng)規(guī)定的，處1000元以上5000元以下的罰款，并對(duì)引進(jìn)或使用的外來(lái)有害物種及未檢疫的野生動(dòng)物依法處理；
（四）違反第十三條（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，處10000元以上30000元以下的罰款；
（五）違反第十九條第一款和第二十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款。
第二十九條 違反本辦法第十三條（二）項(xiàng)和第十六條規(guī)定的，由市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除。
對(duì)責(zé)令限期拆除決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；期滿不起訴又不自行拆除的，由違法建設(shè)所在地縣人民政府組織強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第三十條 世界自然遺產(chǎn)主管部門、遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本辦法自2010年3月1日起施行。