南京市勞動服務(wù)公司暫行條例

南京市勞動服務(wù)公司暫行條例
（１９８３年９月２９日）
第一章 總則
第一條 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》，為了進(jìn)一步辦好勞動服務(wù)公司及新辦集體企業(yè)，明確其職責(zé)，保障其權(quán)益，促進(jìn)其發(fā)展，發(fā)揮其作用，特制定本條例。
第二條 勞動服務(wù)公司（站）必須堅(jiān)持社會主義方向，遵守國家政策法令，貫徹中央提出的“在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實(shí)行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的方針，從實(shí)際出發(fā)，廣開生產(chǎn)門路、就業(yè)門路、就學(xué)門路，為待業(yè)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)、工作條件，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
第三條 勞動服務(wù)公司既擔(dān)負(fù)組織社會勞動力，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的任務(wù)，又擔(dān)負(fù)著勞動部門的部分行政職能，是統(tǒng)籌勞動就業(yè)，管理企業(yè)臨時(shí)用工，開展就業(yè)前訓(xùn)練和管理教育待業(yè)人員，有計(jì)劃發(fā)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)事業(yè)的綜合性機(jī)構(gòu)。它應(yīng)逐步發(fā)揮勞動力“蓄水池”的作用。
第二章 性質(zhì)、任務(wù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置
第四條 市、區(qū)、縣的勞動服務(wù)公司為事業(yè)單位，分別歸屬同級勞動部門領(lǐng)導(dǎo)。人員編制按其任務(wù)情況，由市編委核批。
第五條 經(jīng)縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，街、鎮(zhèn)可成立勞動服務(wù)公司（站），為集體所有制企業(yè)，編制一般控制在五至九人。市各局（工業(yè)公司）可設(shè)立勞動服務(wù)公司，其性質(zhì)為集體所有制企業(yè)，人員編制三至五人。
第六條 市、區(qū)、縣勞動服務(wù)公司管理人員的工資，在收取的管理費(fèi)中列支，不夠開支的經(jīng)批準(zhǔn)，可以在勞動服務(wù)公司補(bǔ)助費(fèi)中支出。
第七條 省、市屬企事業(yè)單位舉辦勞動服務(wù)公司由主管部門審批，中央部屬企事業(yè)單位、駐寧部隊(duì)、院校及機(jī)關(guān)建立勞動服務(wù)公司由主辦單位審批，并均應(yīng)抄送市、區(qū)（縣）公司和所在區(qū)（縣）財(cái)稅、銀行、公安、糧食等有關(guān)部門備案。其性質(zhì)為集體所有制企業(yè)，隸屬主辦單位領(lǐng)導(dǎo)。主辦單位要從人、財(cái)、物、廠房、場地、技術(shù)業(yè)務(wù)等方面面積極給予扶持。但其借出人員、財(cái)產(chǎn)，原性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)不變。
第八條 市勞動服務(wù)公司與區(qū)、縣、局（工業(yè)公司）勞動服務(wù)公司是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。街鎮(zhèn)勞動服務(wù)公司（站），受街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣勞動服務(wù)公司雙重領(lǐng)導(dǎo)。
市、區(qū)、縣勞動服務(wù)公司與在寧中央部屬、省屬企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校的勞動服務(wù)公司（站）是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。
第九條 市、區(qū)、縣勞動服務(wù)公司行使勞動部門授予的部分行政職權(quán)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的待業(yè)人員管理教育及所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)、經(jīng)營等管理工作，促進(jìn)勞動就業(yè)和就業(yè)前培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。
企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校的勞動服務(wù)公司（站）主要任務(wù)是管理教育本單位職工的待業(yè)子女，開展就業(yè)前培訓(xùn)，廣開就業(yè)門路，組織他們勞動就業(yè)。
第三章 勞動服務(wù)公司及新辦集體企業(yè)的管理
第十條 勞動服務(wù)公司（站）要根據(jù)生產(chǎn)、生活和社會需要，從實(shí)際出發(fā)組織各種經(jīng)濟(jì)事業(yè)，安排待業(yè)人員就業(yè)。勞動服務(wù)公司所屬的新辦企業(yè)性質(zhì)為社會主義集體所有制企業(yè)，它是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分。國家保護(hù)其合法的權(quán)利和利益。各方面應(yīng)積極扶持其發(fā)展。
第十一條 勞動服務(wù)公司（站）新辦集體企業(yè)，應(yīng)持有關(guān)部門的審批證據(jù)，到工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，按核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事生產(chǎn)經(jīng)營，并接受工商行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。企業(yè)在開業(yè)后一個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門，申請辦理開業(yè)稅務(wù)登記。
新辦的集體所有制企業(yè)關(guān)停、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)或者遷移時(shí)，應(yīng)按國家規(guī)定，及時(shí)向工商行政管理、稅務(wù)機(jī)關(guān)，人民銀行辦理變更登記等有關(guān)手續(xù)。
第十二條 勞動服務(wù)公司（站）及其下屬企業(yè)必須堅(jiān)持獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、多勞多得、民主管理的原則，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立健全必要的規(guī)章制度，安全生產(chǎn)，文明經(jīng)商，提高經(jīng)濟(jì)效益，服從市場管理，執(zhí)行物價(jià)政策，遵守政府各項(xiàng)政策法令。
第十三條 新辦集體企業(yè)所需地皮房屋，主辦單位要充分挖掘潛力，采取擠一點(diǎn)、讓一點(diǎn)、建一點(diǎn)等辦法解決。企業(yè)在空地、游覽區(qū)和五年內(nèi)不能施工的規(guī)劃區(qū)域，除城市主要廣場、干道外，按城市建筑管理辦法規(guī)定，經(jīng)所在區(qū)、縣或市規(guī)劃局批準(zhǔn)，并領(lǐng)取臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照后，可以設(shè)臨時(shí)攤點(diǎn)，售貨亭；可以在低層房屋翻蓋加蓋二百平方米以下房屋；按規(guī)定收取的網(wǎng)點(diǎn)用房及用網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)建設(shè)的商業(yè)用房，應(yīng)將勞動服務(wù)公司作為一個(gè)系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排。
第十四條 新辦集體貨源物資供應(yīng)，按國務(wù)院國發(fā)［１９８３］６７號《關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問題的暫行規(guī)定》執(zhí)行。生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貨源供應(yīng)，按市財(cái)辦字革財(cái)辦［１９７９］７７號文件和參照今年市工商行政管理局等六局一社轉(zhuǎn)發(fā)省六單位《關(guān)于城鎮(zhèn)個(gè)體工商貨源供應(yīng)問題的通知》精神辦理。
第十五條 勞動服務(wù)公司（站）及其下屬企業(yè)必須實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到錢、帳、物分開管理。凡購置生產(chǎn)設(shè)備和固定資產(chǎn)，要按有關(guān)規(guī)定報(bào)主管部門審批，任何單位、個(gè)人不得平調(diào)公司（站）、企業(yè)的人、財(cái)、物。
第十六條 為安置待業(yè)青年而新辦的集體企業(yè)，當(dāng)年新安置的待業(yè)青年超過企業(yè)職工總?cè)藬?shù)百分之六十的（含百分之六十），從投產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅二至三年。免稅期滿后納稅仍有困難的，可繼續(xù)申請減免稅。新辦的當(dāng)年安置待業(yè)青年不足職工總?cè)藬?shù)百分之六十的和新辦的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)，從投產(chǎn)的經(jīng)營月份起，免征所得稅一年。原有集體所有制企業(yè)，當(dāng)年新安置的待業(yè)青年超過企業(yè)職工總?cè)藬?shù)百分之六十（含百分之六十）的，免征所得稅二至三年。
第十七條 新辦集體企業(yè)要逐步實(shí)行民主管理制度，定期召開職工大會或職工代表大會，根據(jù)黨和國家方針、政策討論決定本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營、收益分配、職工獎懲、干部選舉和罷免等重大事項(xiàng)。
第十八條 建立企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)登記制度。企業(yè)登記表由南京市勞動服務(wù)公司統(tǒng)一印制。由主辦單位負(fù)責(zé)報(bào)，一式三份，自存一份，上報(bào)區(qū)、縣、局（工業(yè)公司）公司二份，由區(qū)、縣、局（工業(yè)公司）匯總上報(bào)市公司一份。
第四章 待業(yè)人員的管理和就業(yè)前培訓(xùn)
第十九條 建立南京市待業(yè)人員登記表，由區(qū)、縣、街、鎮(zhèn)勞動服務(wù)公司按戶口進(jìn)行登記管理。街、鎮(zhèn)公司掌握登記表，區(qū)、縣公司掌握花名冊，市公司掌握月報(bào)進(jìn)度。市屬局（工業(yè)公司）、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校勞動服務(wù)公司（站）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)單位職工待業(yè)子女管理教育工作，及時(shí)掌握待業(yè)人員的變化情況。今后凡本人未申請待業(yè)登記的，不得參加社會招工。
第二十條 勞動服務(wù)公司要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)社會和本單位需要，積極組織待業(yè)青年進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)，逐步實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)。參加就業(yè)前培訓(xùn)的人員，實(shí)行自愿報(bào)名，自選專業(yè)，自付學(xué)費(fèi)，不包分配，如勞動收入有可能的，也可以發(fā)給一定的獎學(xué)金。培訓(xùn)時(shí)間可根據(jù)工種實(shí)際需要確定。經(jīng)考核合格者，發(fā)給結(jié)業(yè)證書，可由主辦單位和區(qū)、縣勞動服務(wù)公司擇優(yōu)推薦參加社會和本單位招工，也可以組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，除學(xué)員自交和勞動收入一部分外，不足部分，區(qū)、縣勞動服務(wù)公司辦的，經(jīng)批準(zhǔn)，在勞動就業(yè)經(jīng)費(fèi)中核銷；企事業(yè)單位辦的，按在培人數(shù)計(jì)算，每人每月不超過十五元，在生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
有條件的區(qū)、縣勞動服務(wù)公司要逐步建立訓(xùn)練中心，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)待業(yè)青年的就業(yè)前培訓(xùn)工作。
第五章 新辦集體職工的權(quán)利和待遇
第二十一條 各級勞動服務(wù)公司（站）都要積極貫徹執(zhí)行中央的“三結(jié)合”勞動就業(yè)方針，為待業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)條件。待業(yè)人員到全民、新老集體單位工作或從事個(gè)體經(jīng)營，都是勞動就業(yè)。
第二十二條 勞動服務(wù)公司（站）新辦集體企業(yè)的職工，在參軍、升學(xué)、加入工會和黨團(tuán)組、參加各項(xiàng)政治活動等方面，應(yīng)與全民企業(yè)職工一視同仁有條件的勞動服務(wù)公司（站）及新辦集體企業(yè)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可成立黨、團(tuán)、工會組織，加強(qiáng)政治思想工作。
第二十三條 新辦集體企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)分配，要處理好國家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，堅(jiān)決貫徹按勞分配、多勞多得的原則。其分配制度不得沿用全民、老集體的老辦法，可采取包干計(jì)件、拆帳分成、死分活值、基本工資加浮動工資等形式。凡職工集資新辦的企業(yè)，年終有盈利的，可按規(guī)定參加分紅。
第二十四條 為了解決新辦集體企業(yè)職工的后顧之憂，凡有條件的企業(yè)應(yīng)實(shí)行養(yǎng)老金保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度（具體辦法見寧府張字［１９８３］２５２號文件）。參加社會保險(xiǎn)的人員，從投保之日起，享受保險(xiǎn)待遇。基本口糧上證供應(yīng)。
第六章 財(cái)務(wù)管理
第二十五條 根據(jù)國家勞動人事部［１９８２］１２號文件和原市革委會［１９８０］２３３號文件規(guī)定精神，街、鎮(zhèn)、單位勞動服務(wù)公司（站）收取下屬企業(yè)營業(yè)額的百分之一管理費(fèi)，其中：百分之八十街鎮(zhèn)勞動服務(wù)公司（站）自留；百分之十五上交所在區(qū)、縣勞動服務(wù)公司，百分之五上交市勞動服務(wù)公司。市屬局（工業(yè)公司）勞動服務(wù)公司收取下屬新辦集體營業(yè)額千分之五的管理費(fèi)，主要用于管理人員工資以及行政辦公費(fèi)用等。
第二十六條 街、鎮(zhèn)勞動服務(wù)公司，新辦集體企業(yè)稅后年利潤在一千元以上的，其百分之七十五企業(yè)自留，百分之十交街道勞動服務(wù)公司（站），百分之十上交街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府（今后任何費(fèi)用不得在街道、鎮(zhèn)勞動服務(wù)站開支），百分之五交區(qū)、縣公司。企業(yè)自留利潤，百分之六十作為公積金，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；百分之四十作為公益金，用于職工福利事業(yè)。
第二十七條 企事業(yè)單位使用本市城鎮(zhèn)戶口的臨時(shí)工、季節(jié)工、聘用退休人員，由區(qū)、縣勞動服務(wù)公司辦理手續(xù)，并收取用工單位每人每天一角錢手續(xù)費(fèi)，各用工單位應(yīng)主動交納。
任何單位不得在企業(yè)內(nèi)部擅自使用農(nóng)民工，確系工程和生產(chǎn)需要，經(jīng)市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，方可使用。工礦企事業(yè)單位生產(chǎn)使用農(nóng)民工，具體手續(xù)由南京市勞動服務(wù)公司辦理，并按工資總額的百分之二十五收取使用單位的管理費(fèi)。
第二十八條 市財(cái)政局和勞動局下?lián)芙o各區(qū)、縣勞動服務(wù)公司的補(bǔ)助費(fèi)和無息貸款指標(biāo)，主要用于勞動服務(wù)公司興辦生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)資金，以及就業(yè)訓(xùn)練費(fèi)。貸款要落實(shí)項(xiàng)目和歸還貸款日期，補(bǔ)助款要按規(guī)定范圍使用、核銷，不得挪作他用，并按期編報(bào)預(yù)決算報(bào)表。
第二十九條 訂立南京市勞動服務(wù)公司財(cái)務(wù)管理辦法，統(tǒng)一財(cái)務(wù)科目、財(cái)務(wù)報(bào)表，統(tǒng)一使用南京市勞動服務(wù)公司發(fā)票。財(cái)務(wù)工作實(shí)行區(qū)、縣、局（工業(yè)公司）歸口管理（沒有歸口單位的勞動服務(wù)公司歸口所在區(qū)、縣），各級勞動服務(wù)公司（站）要按上述規(guī)定要求，向所在區(qū)、縣、局（工業(yè)公司）勞動服務(wù)公司報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，然后匯總報(bào)市公司。
第三十條 本條例自公布之日生效。過去有關(guān)文件與本條例有抵觸的，一律以本條例為準(zhǔn)。如上級有新規(guī)定，按上級規(guī)定執(zhí)行。
d51193--011011xxj