上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定(2004修正)

上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定
（2001年7月5日上海市人民政府發(fā)布 根據(jù)2004年6月14日上海市人民政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年6月24日上海市人民政府令第28號(hào)發(fā)布 自2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正）
第一條 （目的）
為了促進(jìn)張江高科技園區(qū)的發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 （領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)）
本市設(shè)立張江高科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)辦公室）。
園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組是張江高科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）開(kāi)發(fā)、建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃編制、政策制定和組織協(xié)調(diào)工作。
園區(qū)辦公室是園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)為市政府及浦東新區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)。園區(qū)辦公室根據(jù)市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)的委托或者授權(quán)，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目的審批；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定；協(xié)調(diào)其他行政管理部門對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常行政管理、年檢和落實(shí)優(yōu)惠政策；為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各種必要的服務(wù)。
第三條 （企業(yè)的設(shè)立）
在園區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，實(shí)行直接登記。
符合企業(yè)設(shè)立條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
法律、行政法規(guī)規(guī)定前置審批的，實(shí)行“工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)完成”的方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完成前置審批手續(xù)。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)也可以委托企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)代為辦理有關(guān)手續(xù)。
取消市政府及所屬部門規(guī)定的企業(yè)設(shè)立前置審批。
科技人員和管理人員兼職或者離崗在園區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立科技型企業(yè)，可以憑個(gè)人的有關(guān)證明材料向工商行政管理部門提出申請(qǐng)。對(duì)科技型企業(yè)不再限定具體的經(jīng)營(yíng)范圍。
第四條 （項(xiàng)目審批）
園區(qū)辦公室接受市外資委的委托，對(duì)園區(qū)內(nèi)的外商投資項(xiàng)目進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果報(bào)有關(guān)行政管理部門備案。
園區(qū)辦公室接受本市有關(guān)行政管理部門的委托，對(duì)園區(qū)內(nèi)的內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)行審批。
第五條 （規(guī)劃和工程建設(shè)管理）
園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理事項(xiàng)，由市和浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門委托園區(qū)辦公室按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃負(fù)責(zé)審批；園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)管理事項(xiàng)，由市和浦東新區(qū)建設(shè)管理部門委托園區(qū)辦公室負(fù)責(zé)審批。園區(qū)辦公室應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果報(bào)市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門備案。
第六條 （重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)）
園區(qū)重點(diǎn)扶持下列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：
（一）列入《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)業(yè)；
（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；
（三）信息產(chǎn)業(yè)；
（四）市人民政府規(guī)定的其他產(chǎn)業(yè)。
第七條 （企業(yè)和項(xiàng)目的認(rèn)定、發(fā)證）
園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定，由市科委、市信息辦、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)等委托園區(qū)辦公室統(tǒng)一進(jìn)行，實(shí)行一門式受理。園區(qū)辦公室按照?qǐng)?jiān)持認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和提高效率、簡(jiǎn)化程序、方便企業(yè)的原則開(kāi)展認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果報(bào)市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)備案。
市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)辦公室的認(rèn)定和發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的認(rèn)定結(jié)果，有權(quán)予以撤銷。
第八條 （政策優(yōu)惠）
經(jīng)市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)或者園區(qū)辦公室認(rèn)定的企業(yè)和項(xiàng)目，在園區(qū)內(nèi)可以享受下列優(yōu)惠政策：
（一）國(guó)家和本市有關(guān)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；
（二）國(guó)家和本市有關(guān)鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；
（三）國(guó)家和本市鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；
（四）本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第九條 （企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的自主權(quán)）
園區(qū)內(nèi)企業(yè)依法實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自主用人、自主分配和自負(fù)盈虧。
園區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)可以根據(jù)發(fā)展需要，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，自主聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，自主確定崗位責(zé)任和任職條件。
第十條 （告知與承諾）
對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先以書(shū)面的形式告知企業(yè)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)，可以由企業(yè)自行向有關(guān)行政管理部門作出承諾或者保證，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十一條 （日常行政管理和年檢規(guī)定）
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理部門可以憑合法證件，依法對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和抽驗(yàn)。
行政管理部門依法對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施檢查和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)提前15個(gè)工作日告知相關(guān)的企業(yè)，并由園區(qū)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
行政管理部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行年檢的，應(yīng)當(dāng)由園區(qū)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
第十二條 （收費(fèi)行為的規(guī)范）
園區(qū)實(shí)行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。
收費(fèi)單位向企業(yè)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《收費(fèi)許可證》（附本）等合法證件，并逐項(xiàng)填寫(xiě)《上海市企業(yè)交費(fèi)登記卡》。收費(fèi)單位不出示《收費(fèi)許可證》、不填寫(xiě)《上海市企業(yè)交費(fèi)登記卡》的，企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)。
第十三條 （中介服務(wù)）
園區(qū)應(yīng)當(dāng)完善中介服務(wù)體系，為從事技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的單位和個(gè)人，提供符合國(guó)際慣例和國(guó)家規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息、人才、財(cái)務(wù)、金融、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量、專利、法律、公證等各類中介服務(wù)。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、科技投資咨詢和技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)的水平。
第十四條 （吸引人才和簡(jiǎn)化出國(guó)手續(xù)）
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外專業(yè)人才到園區(qū)內(nèi)企業(yè)從事科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。
簡(jiǎn)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)因公出國(guó)、出境的審批手續(xù)。對(duì)與技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目相關(guān)的出國(guó)、出境人員，實(shí)行“一次審批、多次有效”的政策，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。
第十五條 （知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）
鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明者、設(shè)計(jì)者、作者和主要實(shí)施者，給予與其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬或者股權(quán)收益。
園區(qū)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)以及我國(guó)加入或者簽訂的國(guó)際條約、協(xié)議。
在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)專利，扶持專利項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。
第十六條 （創(chuàng)業(yè)投資）
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)中形成風(fēng)險(xiǎn)投資資金的進(jìn)入和退出機(jī)制。
鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易。
第十七條 （禁止的情形）
禁止行政管理部門和其他單位要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各種形式的檢查、評(píng)比活動(dòng)；禁止以任何名義向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂收費(fèi)。
第十八條 （投訴）
園區(qū)辦公室應(yīng)當(dāng)將涉及審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所予以公示。
申請(qǐng)人要求園區(qū)辦公室對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，園區(qū)辦公室應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)行政管理部門不符合本規(guī)定的管理行為，或者應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠待遇未落實(shí)的，可以向園區(qū)辦公室投訴。
第十九條 （適用范圍和施行日期）
本規(guī)定適用于園區(qū)內(nèi)已開(kāi)發(fā)區(qū)域的企業(yè)。
園區(qū)辦公室和有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。上海市人民政府2000年1月7日發(fā)布的《上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。