上海市促進張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定(2007修正)

上海市促進張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定
（2001年7月5日上海市人民政府發(fā)布 根據(jù)2004年6月24日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學(xué)危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》第一次修正 根據(jù)2007年3月29日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市促進張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定〉的決定》第二次修正并重新公布）
第一條 （目的）
為了促進張江高科技園區(qū)的發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 （管理機構(gòu)）
本市設(shè)立張江高科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），作為市政府及浦東新區(qū)政府的派出機構(gòu)。管委會根據(jù)市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)的委托或者授權(quán)，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)投資項目、基本建設(shè)項目的審批；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認(rèn)定；協(xié)調(diào)其他行政管理部門對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常行政管理、年檢和落實優(yōu)惠政策；為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各種必要的服務(wù)。
第三條 （企業(yè)的設(shè)立）
在園區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，實行直接登記。
符合企業(yè)設(shè)立條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)辦理完畢。
法律、行政法規(guī)規(guī)定前置審批的，實行“工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時完成”的方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦理完成前置審批手續(xù)。
申請設(shè)立企業(yè)也可以委托企業(yè)登記代理機構(gòu)代為辦理有關(guān)手續(xù)。
取消市政府及所屬部門規(guī)定的企業(yè)設(shè)立前置審批。
科技人員和管理人員兼職或者離崗在園區(qū)內(nèi)申請設(shè)立科技型企業(yè)，可以憑個人的有關(guān)證明材料向工商行政管理部門提出申請。對科技型企業(yè)不再限定具體的經(jīng)營范圍。
第四條 （項目審批）
管委會接受市外資委的委托，對園區(qū)內(nèi)的外商投資項目進行審批，并將審批結(jié)果報有關(guān)行政管理部門備案。
管委會接受本市有關(guān)行政管理部門的委托，對園區(qū)內(nèi)的內(nèi)資項目進行審批。
第五條 （規(guī)劃和工程建設(shè)管理）
園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理事項，由市和浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門委托管委會按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃負(fù)責(zé)審批；園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)管理事項，由市和浦東新區(qū)建設(shè)管理部門委托管委會負(fù)責(zé)審批。管委會應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果報市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門備案。
第六條 （重點扶持的產(chǎn)業(yè)）
園區(qū)重點扶持下列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：
（一）列入《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)業(yè)；
（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；
（三）信息產(chǎn)業(yè)；
（四）市人民政府規(guī)定的其他產(chǎn)業(yè)。
第七條 （企業(yè)和項目的認(rèn)定、發(fā)證）
園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認(rèn)定，由市科委、市信息委、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機構(gòu)等委托管委會統(tǒng)一進行，實行一門式受理。管委會按照堅持認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和提高效率、簡化程序、方便企業(yè)的原則開展認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果報市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)備案。
市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)對管委會的認(rèn)定和發(fā)證工作進行監(jiān)督；對不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的認(rèn)定結(jié)果，有權(quán)予以撤銷。
第八條 （政策優(yōu)惠）
經(jīng)市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)或者管委會認(rèn)定的企業(yè)和項目，在園區(qū)內(nèi)可以享受下列優(yōu)惠政策：
（一）國家和本市有關(guān)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策；
（二）國家和本市有關(guān)鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項優(yōu)惠政策；
（三）國家和本市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策；
（四）本市促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第九條 （企業(yè)和科研機構(gòu)的自主權(quán)）
園區(qū)內(nèi)企業(yè)依法實行自主經(jīng)營、自主用人、自主分配和自負(fù)盈虧。
園區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)可以根據(jù)發(fā)展需要，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，自主聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，自主確定崗位責(zé)任和任職條件。
第十條 （告知與承諾）
對園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先以書面的形式告知企業(yè)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)，可以由企業(yè)自行向有關(guān)行政管理部門作出承諾或者保證，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十一條 （日常行政管理和年檢規(guī)定）
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理部門可以憑合法證件，依法對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查和抽驗。
行政管理部門依法對園區(qū)內(nèi)企業(yè)實施檢查和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)提前15個工作日告知相關(guān)的企業(yè)，并由管委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
行政管理部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行年檢的，應(yīng)當(dāng)由管委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
第十二條 （收費行為的規(guī)范）
園區(qū)實行企業(yè)交費登記卡制度。
收費單位向企業(yè)收費時，應(yīng)當(dāng)出示《收費許可證》（附本）等合法證件，并逐項填寫《上海市企業(yè)交費登記卡》。收費單位不出示《收費許可證》、不填寫《上海市企業(yè)交費登記卡》的，企業(yè)有權(quán)拒絕交費。
第十三條 （中介服務(wù)）
園區(qū)應(yīng)當(dāng)完善中介服務(wù)體系，為從事技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動的單位和個人，提供符合國際慣例和國家規(guī)范的經(jīng)營管理、技術(shù)、市場營銷、信息、人才、財務(wù)、金融、標(biāo)準(zhǔn)和計量、專利、法律、公證等各類中介服務(wù)。
中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、無形資產(chǎn)評估、科技投資咨詢和技術(shù)評價服務(wù)的水平。
第十四條 （吸引人才和簡化出國手續(xù)）
鼓勵國內(nèi)外專業(yè)人才到園區(qū)內(nèi)企業(yè)從事科研項目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。
簡化園區(qū)內(nèi)企業(yè)因公出國、出境的審批手續(xù)。對與技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等重大項目相關(guān)的出國、出境人員，實行“一次審批、多次有效”的政策，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。
第十五條 （知識產(chǎn)權(quán)保護）
鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。鼓勵企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明者、設(shè)計者、作者和主要實施者，給予與其實際貢獻相當(dāng)?shù)膱蟪昊蛘吖蓹?quán)收益。
園區(qū)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，應(yīng)當(dāng)遵守保護知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)以及我國加入或者簽訂的國際條約、協(xié)議。
在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專項獎勵基金，鼓勵企業(yè)積極申請專利，扶持專利項目產(chǎn)業(yè)化。
第十六條 （創(chuàng)業(yè)投資）
鼓勵國內(nèi)外機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。
鼓勵在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)中形成風(fēng)險投資資金的進入和退出機制。
鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易。
第十七條 （禁止的情形）
禁止行政管理部門和其他單位要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各種形式的檢查、評比活動；禁止以任何名義向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂收費。
第十八條 （行政事項的公開和投訴）
管委會應(yīng)當(dāng)將涉及審批事項的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所予以公示。
申請人要求管委會對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，管委會應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
園區(qū)內(nèi)企業(yè)對行政管理部門不符合本規(guī)定的管理行為，或者應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠待遇未落實的，可以向管委會投訴。
第十九條 （適用范圍和施行日期）
本規(guī)定適用于園區(qū)內(nèi)已開發(fā)區(qū)域的企業(yè)。
管委會和有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。