青島市外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)管理規(guī)定

青島市人民政府令
（第２５號）
《青島市外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。
市 長：俞正聲
一九九三年一月二十八日
青島市外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)管理規(guī)定
第一條 為吸引外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)是指國外及港澳臺的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人全部或部分利用境外資金，在取得國有土地使用權(quán)后，依照城市規(guī)劃對土地進行的綜合性開發(fā)建設(shè)經(jīng)營。包括：平整土地并建設(shè)供排水、供電、供熱、供氣、道路交通、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件后，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或經(jīng)營公用事業(yè)；建設(shè)工業(yè)廠房、公寓、別墅、寫字樓和文化、教育、體育、旅游設(shè)施以及商業(yè)服務(wù)設(shè)施等建筑物并對這些建筑物從事轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動。
第三條 本規(guī)定適用于本市市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)。
第四條 青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的行政主管部門。
青島市外商房地產(chǎn)投資開發(fā)服務(wù)中心對外商來青島投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，可提供從政策法規(guī)咨詢、項目立項、可行性分析、項目洽談、土地使用權(quán)出讓、成立項目公司、辦理營業(yè)執(zhí)照到項目建設(shè)審批及實施的全過程服務(wù)。
市對外經(jīng)濟貿(mào)易、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、計劃、工商行政管理、財政、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門按各自的職責(zé)，負責(zé)外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的有關(guān)管理工作。
第五條 外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，應(yīng)分別依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》的規(guī)定，成立開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的中外合資開發(fā)企業(yè)、中外合作開發(fā)企業(yè)或外資開發(fā)企業(yè)（以下統(tǒng)稱外商開發(fā)企業(yè)）。
外商開發(fā)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營活動須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
第六條 外商開發(fā)企業(yè)原則上采取項目公司的形式，即外商在取得國有土地使用權(quán)和房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項批準(zhǔn)文件后，申領(lǐng)外商開發(fā)企業(yè)批準(zhǔn)證書。房地產(chǎn)開發(fā)項目完成后，外商開發(fā)企業(yè)應(yīng)到原批準(zhǔn)成立的機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。
第七條 外商開發(fā)企業(yè)的成立按下列程序辦理：
（一）通過投標(biāo)或競投形式，取得國有土地使用權(quán)；
（二）報批房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項和可行性研究報告；總投資在限額以下的，由市計劃委員會會同市建委審批，其中區(qū)屬一千萬美元以下的項目，由區(qū)審批；總投資在限額以上的，按國家有關(guān)規(guī)定報批；
（三）市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同市建委按管理權(quán)限審批或?qū)徍藞笈馍涕_發(fā)企業(yè)；市建委對外商開發(fā)企業(yè)進行企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級審查；
（四）外商開發(fā)企業(yè)持有關(guān)文書向工商行政管理機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；
（五）對具備開工條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，由市計劃委員會列入年度利用外商投資計劃，并由有關(guān)部門辦理工程建設(shè)審批手續(xù)和工程開工手續(xù)。
第八條 中外合資、中外合作開發(fā)企業(yè)的外商投資，在合營企業(yè)中所占的份額，應(yīng)不低于百分之二十五。
中外合資、中外合作開發(fā)企業(yè)使用本市銀行貸款的數(shù)額，不得超出中方投資的份額。
外資開發(fā)企業(yè)的注冊資本應(yīng)不低于一百萬美元。
第九條 利用外商投資進行房地產(chǎn)開發(fā)的地塊，應(yīng)當(dāng)是已確定規(guī)劃或已提出規(guī)劃要點（包括四至范圍、項目用途、建筑密度、容積率和綠化等指標(biāo)）的地塊。
非經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，外商開發(fā)企業(yè)不得在本市開發(fā)經(jīng)營商品住宅。
第十條 外商開發(fā)企業(yè)通過投標(biāo)或競投取得土地使用權(quán)，必須在五日內(nèi)與市土地管理部門簽訂土地使用合同，同時交付出讓金總額百分之二十的定金。
第十一條 中方企事業(yè)單位可將其依法取得的國有土地使用權(quán)，在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)和繳納土地使用權(quán)出讓金后，作為投資或使用條件，與外商組成外商開發(fā)企業(yè)，按批準(zhǔn)的用途，在其使用的土地上開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)。
第十二條 外商投資對舊城區(qū)的老企業(yè)進行技術(shù)改造，可將企業(yè)按城市規(guī)劃易地建設(shè)；企業(yè)原使用的土地，可在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)和繳納土地使用權(quán)出讓金后，按批準(zhǔn)的用途，開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)。
第十三條 外商開發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的控制性詳細規(guī)劃，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制，報市人民政府或市規(guī)劃管理部門審批；房地產(chǎn)開發(fā)項目的修建性詳細規(guī)劃和建筑設(shè)計，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，報市規(guī)劃管理部門審批。
第十四條 外商投資進行房地產(chǎn)開發(fā)，對被拆遷人的拆遷安置，應(yīng)委托具有拆遷資質(zhì)的單位依照《青島市城市房屋拆遷管理規(guī)定》辦理。其中，進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)的，對被拆遷人的安置房屋，原則上購買商品房屋解決。
第十五條 各區(qū)、各系統(tǒng)利用外資開發(fā)房地產(chǎn)，按下列規(guī)定辦理：
（一）編制利用外資開發(fā)房地產(chǎn)的年度計劃建議（包括擬出讓或合資開發(fā)的地塊的位置、面積等）報市建委和市土地管理局，由市建委會同有關(guān)部門審查后，編制利用外資開發(fā)房地產(chǎn)的年度計劃，確定開發(fā)地塊及項目；
（二）各區(qū)、各系統(tǒng)對擬利用外資開發(fā)的地塊現(xiàn)狀進行調(diào)查，將需拆遷的房屋及被拆遷人情況和供水、供電、供氣、供熱及雨水、污水排放等情況及拆遷安置方案報市建委；由市建委會同有關(guān)部門統(tǒng)一平衡、測算土地的地價；
（三）各區(qū)、各系統(tǒng)根據(jù)確定的地塊和標(biāo)定地價與外商洽談，屬市人民政府確定的重點工程或重要的房地產(chǎn)開發(fā)項目，由市建委會同市土地管理局、市房產(chǎn)管理局等統(tǒng)一組織對外招商洽談；
（四）土地使用權(quán)出讓后，按本規(guī)定第七條的規(guī)定，辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目和外商投資企業(yè)的報批等有關(guān)手續(xù)。
第十六條 舊城區(qū)改造的房地產(chǎn)開發(fā)地塊的土地使用權(quán)出讓金，原則上全部用于舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)。談判成交的土地使用權(quán)出讓金中的標(biāo)定地價部分，按出讓金構(gòu)成各部分的用途使用；超出標(biāo)定地價部分，由各區(qū)、各系統(tǒng)提取一定比例用于城區(qū)或單位的改造，其余的，由市統(tǒng)一調(diào)劑使用。
第十七條 除不可抗拒的原因外，取得土地使用權(quán)的外商開發(fā)企業(yè)須在出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)，投入工程建設(shè)資金。如在合同規(guī)定期限內(nèi)，所投入建設(shè)工程的資金未達到合同規(guī)定的最低數(shù)額或沒有完成開發(fā)建設(shè)項目的，市土地管理部門有權(quán)收回部分或全部土地使用權(quán)。
第十八條 外商開發(fā)企業(yè)如需預(yù)售房屋或轉(zhuǎn)讓已取得的土地使用權(quán)，必須具備下列條件：
（一）有土地使用權(quán)出讓合同；
（二）有國有土地使用證書；
（三）除用地價款外，投入建設(shè)工程的資金已達到百分之二十以上。
第十九條 外商開發(fā)企業(yè)除按法律、法規(guī)規(guī)定享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策外，還可按以下規(guī)定享受特別優(yōu)惠、鼓勵待遇：
（一）開發(fā)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施或教育、衛(wèi)生設(shè)施并利用建設(shè)的設(shè)施從事經(jīng)營活動，經(jīng)營期在十五年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)免征土地使用費，從開始獲利年度起頭一至五年免征地方所得稅，第六年至第十年減半征收地方所得稅；
（二）開發(fā)建設(shè)文化、體育、旅游設(shè)施、工業(yè)廠房，以及進行舊城成片改造并利用建設(shè)的設(shè)施從事經(jīng)營活動的，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)期間及建成后五年內(nèi)免征土地使用費，第六年至第十年減半征收土地使用費；從建成使用年度起五年內(nèi)免征地方所得稅；
（三）進口國內(nèi)尚不能替代的必要的建設(shè)用設(shè)備器材、建筑材料以及外商自用辦公用品、安家用品、交通工具等，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅；
（四）外商可在其投資的開發(fā)企業(yè)中安排其符合條件的親屬就業(yè)；其親屬為農(nóng)業(yè)戶口的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可按城鎮(zhèn)戶口對待。外商安排親屬就業(yè)并按城鎮(zhèn)戶口對待的人數(shù)，根據(jù)其投資額每投資一百萬元人民幣，可安排一人，但最多不得超過五人。
第二十條 外商開發(fā)企業(yè)建設(shè)的公寓、別墅房屋出售后，經(jīng)房屋所有人同意居住的戶口不在房屋所在地的近親屬，憑有效的身份證件，向所在地公安派出所申報暫住戶口。
第二十一條 對介紹、促成外商開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的，可根據(jù)貢獻大小給予獎勵。獎勵費用從收取的土地使用權(quán)出讓金、轉(zhuǎn)讓增值費中支付。
第二十二條 各市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高科技工業(yè)園、東部開發(fā)區(qū)按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由市建委負責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。