南京市學(xué)前教育管理辦法

南京市人民政府令
（第241號(hào)）
《南京市學(xué)前教育管理辦法》已經(jīng)2005年9月2日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年11月1日起施行。
市長 蔣宏坤
二○○五年九月七日
南京市學(xué)前教育管理辦法
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市學(xué)前教育管理，保障和促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，提高學(xué)前教育的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《江蘇省幼兒教育暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、托兒所以及其他對(duì)6歲以下學(xué)齡前兒童實(shí)施保育教育的教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱學(xué)前教育機(jī)構(gòu)），均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 學(xué)前教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循保育與教育相結(jié)合的原則，對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施體、智、德、美諸方面的教育，促進(jìn)其身心健康和諧發(fā)展。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定學(xué)前教育事業(yè)規(guī)劃，積極發(fā)展學(xué)前教育，重視并扶持農(nóng)村和殘疾人學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。
第五條 市教育行政部門主管本市學(xué)前教育工作。
區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育管理工作，并配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)學(xué)前教育日常管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，采取多種形式保障轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童接受學(xué)前教育。
建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、衛(wèi)生、民政、市政公用、市容、勞動(dòng)保障、公安消防等部門以及婦聯(lián)組織，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好學(xué)前教育管理工作。
第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以各種形式依法舉辦或者捐助學(xué)前教育事業(yè)。
鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人以捐資、贈(zèng)物等形式支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。
第二章 設(shè)立與設(shè)施
第七條 舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須符合本市教育發(fā)展規(guī)劃的需要。
設(shè)立、變更、終止幼兒園，舉辦者需向所在地的區(qū)、縣教育行政部門提出許可申請(qǐng)。
設(shè)立、變更、終止托兒所以及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣教育行政部門進(jìn)行備案。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立幼兒園，需提交下列材料：
（一）擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的地點(diǎn)、環(huán)境、房舍、設(shè)施及布局方案；
（二）舉辦者的法人資格證明或者個(gè)人身份證明；
（三）擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的章程或者制度；
（四）教職員工的資格證明、健康證明；
（五）擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地證明和必備資金證明；
（六）公安消防部門出具的消防安全證明、建設(shè)行政部門出具的房屋安全合格證明。
舉辦民辦幼兒園的，還應(yīng)當(dāng)提交民政部門的名稱核準(zhǔn)證明。
聯(lián)合舉辦幼兒園的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書。
托兒所以及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交（一）、（二）、（四）、（六）項(xiàng)規(guī)定的材料。
第九條 區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到設(shè)立、變更、終止幼兒園的申請(qǐng)之日起，在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定。對(duì)許可設(shè)立的核發(fā)辦學(xué)許可證，并報(bào)上一級(jí)教育行政部門備案；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
托兒所以及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在設(shè)立、變更之日起30日內(nèi)，或者終止前30日內(nèi)進(jìn)行備案。
第十條 設(shè)立、變更、終止民辦幼兒園，舉辦者應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐膮^(qū)、縣民政部門依法辦理登記、變更、注銷手續(xù)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。
第十一條 中外合作舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》辦理。
第十二條 根據(jù)國家和本市配套建設(shè)幼兒園等教育設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門合理規(guī)劃布局學(xué)前教育設(shè)施。
配套新建的學(xué)前教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離各種污染源和危險(xiǎn)場(chǎng)所的地方，并按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)建造。
利用已有房舍、場(chǎng)地設(shè)置的學(xué)前教育設(shè)施，必須有符合國家技術(shù)規(guī)范的獨(dú)立出入通道和相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第十三條 在城市市區(qū)土地出讓條件中規(guī)定配套建設(shè)幼兒園等教育設(shè)施的，受讓人應(yīng)當(dāng)按照土地出讓的條件和規(guī)劃的要求建設(shè)教育設(shè)施，并與其他建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)交付使用。
第十四條 任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用、損壞學(xué)前教育設(shè)施；不得在幼兒園等教育用地范圍內(nèi)興建與教育無關(guān)的永久性房屋建筑；不得違反國家有關(guān)規(guī)定在教育用地周圍興建妨礙學(xué)前教育機(jī)構(gòu)正常教學(xué)秩序、危害師生身心健康的各種設(shè)施。
第三章 保育與教育
第十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為學(xué)齡前兒童提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足學(xué)齡前兒童多方面發(fā)展的需要。
第十六條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)齡前兒童身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保育與教育并重，促進(jìn)其全面和富有個(gè)性的發(fā)展。嚴(yán)禁虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學(xué)齡前兒童。
第十七條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)安全、衛(wèi)生、保健管理制度，建立食物中毒及傳染病傳播等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，保障學(xué)齡前兒童的人身安全。
發(fā)生食物中毒、傳染病傳播等突發(fā)事件時(shí)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并按照處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。
第十八條 學(xué)齡前兒童入學(xué)前應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行健康檢查。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織教職員工進(jìn)行健康檢查。
慢性傳染病、精神病以及其他法律、法規(guī)規(guī)定不宜從事學(xué)前教育工作的疾病患者，不得在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作。
第十九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家長進(jìn)行幼兒家庭教育方法、衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、生長發(fā)育等方面的指導(dǎo)。
第四章 學(xué)前教育保障
第二十條 市、區(qū)、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政策規(guī)定、財(cái)力狀況安排預(yù)算，足額、按時(shí)核撥學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用。
第二十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本確定，報(bào)價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)或者備案，并向社會(huì)公示后執(zhí)行。
第二十二條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取的幼兒膳食經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，全部用于幼兒伙食，每月定期公示。
第二十三條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)支付的公用事業(yè)費(fèi)（供水、供電、燃?xì)狻⑴盼?、垃圾處理費(fèi)等）享受政府提供的優(yōu)惠政策。
第二十四條 各類性質(zhì)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在教研活動(dòng)、人員培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享有同等待遇。
第二十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障教職員工工資、福利待遇，依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十六條 教育行政部門、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)幼兒教師進(jìn)行多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)工作。
有關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，不得妨礙學(xué)前教育機(jī)構(gòu)正常的教育教學(xué)活動(dòng)；不得擅自向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用；不得向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法，未經(jīng)許可設(shè)立、變更、終止幼兒園的，由教育行政部門責(zé)令限期改正。逾期不改的，對(duì)單位可處以2000元以上10000元以下的罰款；對(duì)個(gè)人可處以200元以上1000元以下的罰款。
第二十九條 違反本辦法，托兒所以及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止不進(jìn)行備案的，由教育行政部門責(zé)令限期改正。逾期不改的，對(duì)單位可處以200元以上2000元以下的罰款；對(duì)個(gè)人可處以500元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第十二條第二、三款，以及第十三條、第十四條規(guī)定的，由教育行政部門責(zé)令限期整改；拒不整改的，由有關(guān)部門依法予以處罰。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；造成損害、損失的，依法追究賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學(xué)齡前兒童的；
（二）使用有毒、有害物質(zhì)制做教具、玩具的；
（三）克扣、挪用學(xué)齡前兒童伙食費(fèi)的；
（四）違反有關(guān)規(guī)定收費(fèi)的。
第三十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和本辦法設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、危害程度，制定實(shí)施處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 教育行政部門工作人員在學(xué)前教育管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，或者不依法履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法自2005年11月1日起施行。