廣東省贊助籌資管理暫行辦法

廣東省贊助籌資管理暫行辦法
（１９９１年１２月９日廣東省人民政府粵府（９１）１５２號(hào)發(fā)布）
第一條 為加強(qiáng)對(duì)贊助籌資（資助、支援、捐獻(xiàn)、無(wú)償集資，下同）的管理，禁止各種攤派，減輕企業(yè)和人民群眾負(fù)擔(dān)，保護(hù)法人、公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》和《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)贊助籌資是指經(jīng)省、市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，由具有法人資格的單位有組織地動(dòng)員本地區(qū)各界自愿、無(wú)償?shù)靥峁┴?cái)力、物力或人力，興辦當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖惹幸笈d辦的社會(huì)公益、福利和慈善事業(yè)的活動(dòng)。
第三條 贊助籌資必須遵循自愿、無(wú)償、適度、資金定向使用的原則。
第四條 具有法人資格的單位、團(tuán)體以信用、發(fā)行股票債券等形式，向社會(huì)或單位內(nèi)部職工實(shí)行有償集資，并依照法定程序和權(quán)限申報(bào)批準(zhǔn)的，由人民銀行和計(jì)劃主管部門(mén)按有
規(guī)定管理。
第五條 興辦下列項(xiàng)目可開(kāi)展贊助籌資：
（一）殘疾人事業(yè)；
（二）基礎(chǔ)教育事業(yè)（僅限于彌補(bǔ)財(cái)政撥款不足，改建學(xué)校的校舍、設(shè)施、添置教學(xué)儀器、圖書(shū)等固定資產(chǎn)項(xiàng)目）；
（三）婦女、兒童、老人保健事業(yè)；
（四）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)及疑難疾病防治研究事業(yè)；
（五）文化體育事業(yè)；
（六）其他社會(huì)公益、福利和慈善事業(yè)。
第六條 需舉辦贊助籌資的單位，必須提出贊助籌資方案和申請(qǐng)報(bào)告，屬第五條（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目的，經(jīng)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)批。
（一）在全省范圍內(nèi)贊助籌資或立項(xiàng)金額一百萬(wàn)元以上的，由省經(jīng)委會(huì)同省財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；
（二）在全市范圍內(nèi)贊助籌資或立項(xiàng)金額三十萬(wàn)元至一百萬(wàn)元的，由市經(jīng)委會(huì)同市財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案；
（三）在縣（區(qū)）范圍內(nèi)贊助籌資，立項(xiàng)金額三十萬(wàn)元以下的，由縣（區(qū)）經(jīng)委會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府備案；
（四）縣（區(qū)）以下單位（包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道）在其管轄區(qū)域內(nèi)需贊助籌資的，由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論并廣泛征求人民群眾意見(jiàn)后，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。
贊助籌資舉辦第五條（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，由省人民政府批準(zhǔn)。
第七條 贊助籌資方案內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）舉辦單位名稱(chēng)、住所、法定代表人姓名；
（二）舉辦贊助籌資的原因及項(xiàng)目的急需程度；
（三）贊助籌資的規(guī)模、范圍、方式；
（四）資金的用途、管理及接受社會(huì)監(jiān)督的方式。
第八條 舉辦單位經(jīng)批準(zhǔn)向社會(huì)發(fā)出贊助籌資信件或其他有關(guān)文字材料，必須注明“自愿出資”字樣。任何單位或個(gè)人是否參與贊助活動(dòng)，完全自愿。不得強(qiáng)行索要、硬性攤派。
第九條 各級(jí)經(jīng)委、財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)贊助籌資活動(dòng)的管理及監(jiān)督。對(duì)申報(bào)贊助籌資應(yīng)從全局出發(fā)，統(tǒng)一平衡，充分考慮企業(yè)和人民群眾的承受能力，堅(jiān)持立項(xiàng)從嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)從低的原則進(jìn)行審核。
第十條 舉辦籌資單位應(yīng)指定專(zhuān)人或成立專(zhuān)門(mén)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)籌措到的財(cái)物進(jìn)行管理。收到贊助財(cái)物時(shí)，舉辦單位必須向出資者開(kāi)具財(cái)政部門(mén)印制的收據(jù)。贊助資金應(yīng)存入當(dāng)?shù)劂y行，單列帳戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，納入單位財(cái)務(wù)管理。
第十一條 舉辦贊助籌資單位應(yīng)定期向有關(guān)部門(mén)通報(bào)贊助財(cái)物的收支、使用、結(jié)余等情況，接受群眾監(jiān)督。
用贊助籌資興辦的事業(yè)、項(xiàng)目興辦完畢后，應(yīng)由主管部門(mén)進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)，報(bào)告審批機(jī)關(guān)，多籌少支的結(jié)余財(cái)物作為興辦項(xiàng)目和事業(yè)維護(hù)費(fèi)。
第十二條 用贊助資金、財(cái)物興辦的事業(yè)、項(xiàng)目，其產(chǎn)權(quán)屬集體或全民所有，由興辦單位負(fù)責(zé)管理，一般不得轉(zhuǎn)讓、出售。確需轉(zhuǎn)讓、出售時(shí)，必須征得贊助者同意。轉(zhuǎn)讓、出售所得收入須用于同一類(lèi)型的社會(huì)公益、福利、慈善事業(yè)建設(shè)。
第十三條 企業(yè)、事業(yè)單位贊助資金應(yīng)從自有資金中支付，不得計(jì)入成本。贊助資金數(shù)額小的，由單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定；數(shù)額大的，必須提交職工代表大會(huì)審議決定。
第十四條 任何單位、團(tuán)體不得以贊助籌資為名，弄虛作假、強(qiáng)制籌措、硬性攤派。如有發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)組織審計(jì)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》進(jìn)行處理。
以贊助為名，將財(cái)物部分或全部歸為單位、部門(mén)所有的，一經(jīng)查出，財(cái)物應(yīng)歸還出資者；不能歸還的，一律收繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。情節(jié)惡劣的，對(duì)舉辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)給予行政處分。
私分、貪污、挪用贊助財(cái)物的，由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，按有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。觸犯刑律的，交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十五條 舉辦贊助單位對(duì)政府機(jī)關(guān)處理不服，可在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服，可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)依法向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十六條 本辦法適用于全省各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社團(tuán)和公民。
華僑、港、澳、臺(tái)胞贊助、資助、捐獻(xiàn)以及法人內(nèi)部舉辦贊助活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，不屬本辦法管理范圍。贊助廣告依照國(guó)務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》辦理。
第十七條 在發(fā)生自然災(zāi)害、意外事故等緊急情況時(shí)，各級(jí)人民政府作出決定要企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社團(tuán)、公民提供人力、物力、財(cái)力救助的，不屬本辦法管理范圍，但事后須報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
第十八條 本辦法自一九九二年一月一日起施行。