北京市全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法

北京市全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法
（１９９３年２月１９日北京市政府令第１號發(fā)布）
第一條 為了推動全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）進入市場，增強企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于認真貫徹執(zhí)行＜全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例＞的通知》、國務(wù)院頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》和國家法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本實施辦法。
第二條 企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營形式
企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營形式按市政府已經(jīng)批準的八種形式繼續(xù)試點。
凡未確定資產(chǎn)經(jīng)營形式的企業(yè)，可向市主管委辦提出申請，由市主管委辦會同市政府有關(guān)部門審核批準后簽訂協(xié)議并組織實施；企業(yè)已和政府簽訂資產(chǎn)經(jīng)營協(xié)議需要變更的，應(yīng)向市主管委辦提出申請，在確定新的資產(chǎn)經(jīng)營形式后，重新簽訂協(xié)議。
第三條 企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)
企業(yè)根據(jù)市場需求和國家宏觀政策指導(dǎo)，自主確定經(jīng)營范圍和為社會提供服務(wù)。符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和首都發(fā)展規(guī)劃的，不經(jīng)主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)審批，企業(yè)可以開展多種經(jīng)營，一業(yè)為主，兼營其它，自主決定在本行業(yè)內(nèi)或跨行業(yè)開展經(jīng)營活動，設(shè)立分支機構(gòu)，并直接到工商行政管理部門辦理變更或開業(yè)登記。國家法律另有規(guī)定的除外。
對國務(wù)院計劃部門下達的指令性計劃，企業(yè)有權(quán)要求在政府有關(guān)部門的組織下，與需方企業(yè)簽訂合同或與政府指定單位簽訂國家訂貨合同。確因執(zhí)行指令性計劃給企業(yè)造成損失的，由國家給予補貼。除國務(wù)院計劃部門下達的指令性計劃外，市計劃主管部門原則上不下達指令性計劃。
企業(yè)生產(chǎn)需由地方訂貨的重要物資，由市有關(guān)部門組織購銷雙方議訂價格。
第四條 企業(yè)享有產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán)
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的商品和勞務(wù)價格，除國家和市政府物價部門頒布的價格分管目錄所列的少數(shù)品種外，一律由企業(yè)自主定價。企業(yè)定價的商品不受經(jīng)營差率（另有規(guī)定的從其規(guī)定）、經(jīng)營環(huán)節(jié)和銷售渠道限制，屬于國家管理價格的新產(chǎn)品，試銷期內(nèi)由企業(yè)自主定價。允許企業(yè)自主定價的，不必向市物價部門和政府主管委辦請示或備案。
除國務(wù)院物價部門和市物價部門外，任何單位和部門均不得截留、干預(yù)企業(yè)定價權(quán)，無權(quán)另行規(guī)定企業(yè)的產(chǎn)品和勞務(wù)價格。
物價部門執(zhí)行物價檢查時，按照目錄內(nèi)的商品價格執(zhí)行檢查。
第五條 企業(yè)享有產(chǎn)品銷售權(quán)
企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的指令性計劃和地方定貨任務(wù)以外的產(chǎn)品及指令性計劃超產(chǎn)的產(chǎn)品，由企業(yè)自主確定銷售范圍、數(shù)量、渠道、對象和方式。任何部門不得強行干預(yù)企業(yè)的銷售渠道，不準對其銷售設(shè)置障礙。企業(yè)生產(chǎn)的指令性計劃產(chǎn)品，需方企業(yè)或政府指定的收購單位必須按合同收購。
企業(yè)經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，可以開辦多種形式的市場或組織一次性的銷售活動。
企業(yè)根據(jù)需要可以在社會上聘請中介經(jīng)紀人、推銷員。
第六條 企業(yè)享有物資采購權(quán)
企業(yè)生產(chǎn)所需物資可以在市場自由選購，自主調(diào)劑和串換，物資主管部門和企業(yè)主管部門不得干預(yù)，不得為企業(yè)指定供貨單位和供貨渠道。
任何部門不得規(guī)定企業(yè)只許使用本部門或與本部門有關(guān)單位的配套產(chǎn)品。
第七條 企業(yè)享有進出口權(quán)
企業(yè)可在全國范圍內(nèi)自行選擇外貿(mào)企業(yè)委托代理從事進出口業(yè)務(wù)。并有權(quán)參與同外商的談判和對國外市場的考察。為有利于實行收購制企業(yè)了解國際市場，增加花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，外貿(mào)企業(yè)要主動吸收生產(chǎn)企業(yè)參與同外商的進出口產(chǎn)品價格的商定。
有貿(mào)易和非貿(mào)易外匯留成的企業(yè)，可以直接到外匯管理局申請開立外匯帳戶。外匯留成要直接分配到企業(yè)，進入企業(yè)外匯帳戶；任何部門和單位不得平調(diào)和截留企業(yè)外匯留成，不得截留企業(yè)有償上交外匯后應(yīng)當(dāng)返還的人民幣。
無進出口經(jīng)營權(quán)的各類生產(chǎn)、貿(mào)易型企業(yè)，可以在全國范圍內(nèi)選擇并通過有對外經(jīng)濟合作權(quán)的企業(yè)在境外承攬工程，進行技術(shù)合作或者提供其他勞務(wù)。也可與有對外承包工程、勞務(wù)、技術(shù)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達成協(xié)議，以聯(lián)營、掛靠等多種形式開展對外經(jīng)營活動。
企業(yè)用留成外匯、調(diào)劑外匯、國內(nèi)現(xiàn)匯貸款進口不屬國家限制進口的商品，可直接到外匯管理局撥付外匯，辦理有關(guān)手續(xù)。
支持和鼓勵外貿(mào)企業(yè)、自營進出口企業(yè)與其他企業(yè)聯(lián)營、合作、參股、兼并、組建企業(yè)集團，帶動其他企業(yè)擴大進出口業(yè)務(wù)。
國家分配給地方涉及工業(yè)的出口計劃、配額、許可證，由市對外貿(mào)易主管部門會同市工業(yè)主管部門，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品凈創(chuàng)匯以及換匯成本等指標，按“公開、平等競爭、擇優(yōu)與講求效益相結(jié)合”的原則統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理分配。國家分配給地方涉及工業(yè)的進口配額和許可證，也按上述原則辦理。
已獲得經(jīng)營進出口權(quán)的工業(yè)企業(yè)，其進出口機構(gòu)的對外名稱不變。新確定的，經(jīng)工商行政管理部門登記核準，并報海關(guān)備案，可對外開展業(yè)務(wù)。
進出口公司應(yīng)在結(jié)匯后及時撥付應(yīng)當(dāng)返還企業(yè)的人民幣，過期不付的，按合同規(guī)定追究違約責(zé)任。
企業(yè)經(jīng)批準可以在境外設(shè)立企業(yè)或者投資購股、參股從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。中方投資額在１０００萬美元以上項目報國家計委審批；１０００萬美元以下項目由市經(jīng)貿(mào)委會同市計委審批。以實物投資辦企業(yè)，可以不再審批，只報市經(jīng)貿(mào)委備案。有關(guān)外匯事宜，依照國務(wù)院頒發(fā)的《境外投資外匯管理辦法》執(zhí)行。有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記，按照國家國有資產(chǎn)管理局、財政部、國家外匯管理局頒發(fā)的《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》辦理。
有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)和年供貨額在１００萬美元以上的企業(yè)，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，確定本企業(yè)經(jīng)常出入境的業(yè)務(wù)人員名額，報主管委辦和經(jīng)貿(mào)委審批。對企業(yè)結(jié)常出入境人員的出入境，實行一次性審批、一年內(nèi)多次有效的辦法。
第八條 企業(yè)享有投資決策權(quán)
企業(yè)依照法律和國務(wù)院有關(guān)決定，有權(quán)以留用資金、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位投資，購買和持有其他企業(yè)的股份。企業(yè)在投資興辦企業(yè)，申報登記注冊手續(xù)時，除提交國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)證明外，不再辦理其它手續(xù)（中外合資、合作企業(yè)除外）。
企業(yè)以留用資金和自行籌措的資金從事固定資產(chǎn)投資，由企業(yè)自主決定，報市計委及主管委辦備案并接受監(jiān)督。涉及土地管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護等方面的項目，上述管理部門應(yīng)在七日內(nèi)予以答復(fù)，并依法盡快辦理有關(guān)手續(xù)。
企業(yè)從事固定資產(chǎn)建設(shè)需要政府或其他部門投資、銀行貸款和向社會發(fā)行債券的，其基本建設(shè)項目應(yīng)報市計委審批或備案；工業(yè)技術(shù)改造項目報市經(jīng)委審批或備案；貸款報銀行審批；發(fā)行債券報市計委和人民銀行審批；需要使用境外貸款的，報政府有關(guān)部門審批。
企業(yè)依照法律和國務(wù)院規(guī)定，以留用資金向國內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)和企業(yè)、事業(yè)單位投資、購買和持有其他企業(yè)的股份，因留用資金不足，發(fā)生先用后提的資金需要，企業(yè)可多方融資，包括向銀行申請貸款，經(jīng)銀行批準，在當(dāng)年提留的資金額度內(nèi)，銀行可發(fā)放貸款。
企業(yè)根據(jù)其經(jīng)濟效益和承受能力，可以增提新產(chǎn)品開發(fā)基金，報市財政部門備案。新產(chǎn)品開發(fā)基金免征“兩金”。列入市級新產(chǎn)品試制計劃的產(chǎn)品投產(chǎn)后，按北京市頒發(fā)的《關(guān)于進一步搞好國營大中型工業(yè)企業(yè)的若干政策》執(zhí)行。按照國家規(guī)定，企業(yè)有權(quán)選擇具體的折舊辦法，確定加速折舊的幅度。提取的折舊免征“兩金”。
第九條 企業(yè)享有留用資金支配權(quán)
企業(yè)在保證實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖的前提下，有權(quán)自主確定稅后利潤中各項基金的比例和用途，報市財政部門備案。
第十條 企業(yè)享有資產(chǎn)處置權(quán)
企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，對一般固定資產(chǎn)，可以自主決定出租、抵押或者有償轉(zhuǎn)讓；對關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物可以出租，經(jīng)企業(yè)主管部門批準也可以抵押、有償轉(zhuǎn)讓。法律和法規(guī)另有規(guī)定的除外。企業(yè)處置固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行資產(chǎn)評估。
第十一條 企業(yè)享有聯(lián)營、兼并權(quán)
企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定方式與其它企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營，不需報上級政府主管委辦審批，經(jīng)工商行政管理部門核準登記后，取得法人資格。
企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，與外商投資企業(yè)再聯(lián)合設(shè)立經(jīng)濟實體，不受行業(yè)限制。
鼓勵企業(yè)與大專院校、科研軍工單位聯(lián)辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，以技術(shù)入股方式與企業(yè)合辦經(jīng)濟實體和承包本市虧損企業(yè)，經(jīng)市科委、經(jīng)委認定，凡聯(lián)辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的，可享受獨立科研院所的優(yōu)惠政策；合辦高新技術(shù)經(jīng)濟實體的，可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；承包虧損企業(yè)的，可按協(xié)議確定雙方的收益。
第十二條 企業(yè)享有勞動用工權(quán)
企業(yè)招工，由于城鎮(zhèn)勞動力不能滿足需要時，經(jīng)市勞動局批準，允許企業(yè)從農(nóng)村招用農(nóng)民合同制工人。
在部分勞動力短缺的行業(yè)、工種范圍內(nèi)，招用的農(nóng)民合同制工人，經(jīng)市勞動局批準，可在生產(chǎn)技術(shù)骨干中選擇少數(shù)優(yōu)秀人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)合同制工人。
工業(yè)技?？勺孕写_定從本市郊區(qū)縣農(nóng)村招生的計劃。在校期間和畢業(yè)參加工作后，不轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口。
企業(yè)有權(quán)依照法律、法規(guī)、勞動合同和企業(yè)規(guī)章終止、解除勞動合同、辭退、除名、開除職工，不再經(jīng)市、區(qū)、縣勞動部門審查。對被終止解除勞動合同、辭退、除名和開除的職工，待業(yè)保險機構(gòu)依法提供待業(yè)保險金，各級勞動部門應(yīng)當(dāng)提供再就業(yè)的機會，負責(zé)待業(yè)職工的就業(yè)指導(dǎo)，組織待業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，扶持、指導(dǎo)生產(chǎn)自救和自謀職業(yè)。對其中屬于集體戶口的人員，其居住地的公安、糧食部門應(yīng)當(dāng)準予辦理戶口和糧食供應(yīng)關(guān)系遷移手續(xù)，城鎮(zhèn)街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以接收。
按有關(guān)規(guī)定，對老弱病殘職工應(yīng)允許廠內(nèi)離崗?fù)损B(yǎng)，對為安置富余人員開辦的三產(chǎn)實行貸款貼息和減免稅。
對企業(yè)確定的富余人員，允許離開企業(yè)自行調(diào)動工作或進入勞務(wù)市場交流。
第十三條 企業(yè)享有人事管理權(quán)
經(jīng)主管委辦批準，企業(yè)可以招聘境外技術(shù)、管理人員。并依照《中華人民共和國外國人入境、出境管理辦法》辦理有關(guān)手續(xù)。
改變企業(yè)及管理人員套用行政級別的做法，企業(yè)一律不定級。
企業(yè)應(yīng)打破干部、工人身份界限。對管理人員和技術(shù)人員實行聘任制和考核制，做到公平競爭，擇優(yōu)選拔，有上有下。
企業(yè)中層行政管理人員由廠長按照規(guī)定程序任免（聘任、解聘）。副廠級行政管理人員，經(jīng)上級主管部門授權(quán)，由廠長按規(guī)定程序任免（聘任、解聘），報上級主管部門備案；或由廠長按照國家規(guī)定提請上級主管部門任免（聘任、解聘）。
企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)可以一人兼或交叉兼職。
第十四條 企業(yè)享有工資、獎金分配權(quán)
企業(yè)的工資總額依照市政府有關(guān)部門規(guī)定的工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤辦法確定。在按規(guī)定提取的工資總額內(nèi)，企業(yè)有權(quán)確定工資、獎金的分配形式，自主確定職工晉級、增薪或降級、減薪的條件、時間和發(fā)放辦法。對貢獻突出的科技人員、管理人員和其他人員，企業(yè)有權(quán)予以重獎。
第十五條 企業(yè)享有內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)
企業(yè)自主確定內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)立及其人員編制，任何部門和單位無權(quán)要求企業(yè)設(shè)置對口機構(gòu)，規(guī)定人員編制和級別待遇。
法律和國務(wù)院有特殊規(guī)定的，企業(yè)配置專人負責(zé)。
第十六條 企業(yè)享有拒絕攤派權(quán)
企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財力。企業(yè)可以向攤派單位所在地審計部門或者監(jiān)察部門、政府行政復(fù)議機構(gòu)控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為，要求作出處理。上述機關(guān)通常在受理后１０日內(nèi)作出答復(fù)。
除法律和國務(wù)院另有規(guī)定，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和單位對企業(yè)進行檢查、評比、評優(yōu)、達標、升級、鑒定、考試、考核。嚴格限制社會組織到企業(yè)進行參觀等活動。對企業(yè)進行安全、治安、衛(wèi)生、環(huán)保、技術(shù)、工商、文化等檢查，實行檢查人員持證檢查制度。
對于攤派不成，以各種借口對企業(yè)進行挾嫌報復(fù)，設(shè)置障礙的，一經(jīng)查實，依法加重處罰。
第十七條 明確企業(yè)盈虧責(zé)任
企業(yè)是承擔(dān)自負盈虧責(zé)任的主體，以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任。
廠長作為企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)盈虧負有直接經(jīng)營責(zé)任。職工按企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制對企業(yè)盈虧負有相應(yīng)的責(zé)任。
第十八條 完善工資分配的約束和監(jiān)督機制
實行“兩率控制”（即：工資總額增長幅度低于本企業(yè)以實現(xiàn)利稅計算的經(jīng)濟效益增長幅度，職工實行平均工資增長幅度低于本企業(yè)依據(jù)凈產(chǎn)值計算的勞動生產(chǎn)率增長幅度）和“工效掛鉤”的企業(yè)，１９９２年工資基數(shù)和經(jīng)濟效益基數(shù)，由市、區(qū)、縣勞動部門、財政部門一次核定后，今后每年由企業(yè)自行清算確定工資總額的增減幅度。對生產(chǎn)經(jīng)營不正常的微利企業(yè)和虧損企業(yè)的工資總額基數(shù)，仍由市、區(qū)、縣勞動、財政部門按年清算核定。
企業(yè)的工資分配，應(yīng)接受勞動、財政、審計等部門的監(jiān)督。也可以由市勞動、財政、審計部門委托由政府有關(guān)部門特別認可的會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等單位對企業(yè)工資分配進行審核。
企業(yè)多提的工資總額、企業(yè)職工多得的收入和企業(yè)用其它應(yīng)用于生產(chǎn)性支出的資金發(fā)放的工資或增加的集體福利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由勞動部門限期從企業(yè)工資總額中扣回。
企業(yè)制定的工資改革方案和分配辦法，要經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會討論審議。
廠長的工資性收入，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，報企業(yè)主管部門審批。
第十九條 建立企業(yè)盈虧獎懲辦法
企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)，并實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)增殖的，或虧損企業(yè)的新任廠長在規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)扭虧增盈目標的，企業(yè)主管部門應(yīng)對廠長給予相應(yīng)獎勵。獎金由決定獎勵的部門撥付。
企業(yè)由于經(jīng)營管理不善造成經(jīng)營性虧損的，應(yīng)由勞動部門核減企業(yè)工資總額。政府主管部門根據(jù)責(zé)任大小，減發(fā)廠長的工資收入并視情況給予其行政處分。
第二十條 確保企業(yè)財產(chǎn)保值增殖
企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，定期對企業(yè)財產(chǎn)進行盤點，做到帳實相符。正確核算成本，如實反映企業(yè)經(jīng)營成果，不得造成利潤虛盈或者虛盈實虧，也不得亂擠亂攤成本費用，截留應(yīng)上交國家的財政收入。
企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審計制度，對企業(yè)財務(wù)計劃、與財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟效益進行內(nèi)部審計。
企業(yè)應(yīng)依據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》和行業(yè)會計制度建立企業(yè)資產(chǎn)負債和損益考核制度，編制年度財務(wù)會計報表，如實反映企業(yè)資產(chǎn)負債和損益情況。
企業(yè)以不提或少提折舊費或大修理費，少計成本或掛帳不攤，造成利潤虛盈或虛盈實虧的，應(yīng)由企業(yè)留利補足。
第二十一條 企業(yè)變更終止的方式
企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、承包、租賃、拍賣、合并、分立、解散、破產(chǎn)等方式，進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源合理配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
涉及產(chǎn)權(quán)調(diào)整、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)以及采取有償轉(zhuǎn)讓方式進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，按國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定辦理；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，應(yīng)及時與原簽訂合同的部門辦理承包協(xié)議的中止和變更手續(xù)；并按規(guī)定到工商行政管理部門依法辦理注銷、變更、開業(yè)、登記手續(xù)，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)注銷、變更、登記手續(xù)，到國有資產(chǎn)管理局辦理國有資產(chǎn)注銷、產(chǎn)權(quán)變更登記。
第二十二條 企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)
轉(zhuǎn)產(chǎn)由企業(yè)自主決定，政府積極支持企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)方向要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和首都發(fā)展規(guī)劃的要求，不得轉(zhuǎn)產(chǎn)國家明令禁止生產(chǎn)和淘汰的產(chǎn)品。
第二十三條 企業(yè)停產(chǎn)整頓
企業(yè)經(jīng)營性虧損嚴重的，可以自行申請停產(chǎn)整頓；政府主管部門也可以責(zé)令其停產(chǎn)整頓。停產(chǎn)整頓的企業(yè)應(yīng)報工商行政管理局備案，停產(chǎn)整頓期限一般不超過一年。
停產(chǎn)整頓期間，根據(jù)企業(yè)申請，市有關(guān)部門暫停其上交承包利潤；企業(yè)可向銀行申請延期支付貸款利息，經(jīng)銀行審批，可對其貸款利息實行掛帳，不計復(fù)利；政府主管部門要協(xié)助企業(yè)實施整頓方案；企業(yè)自停產(chǎn)整頓之日起停發(fā)獎金。
第二十四條 企業(yè)間承包
企業(yè)法人可以通過承包獲得其他企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。被承包企業(yè)需改變資產(chǎn)經(jīng)營形式的，按本辦法第二條第二款辦理。承包企業(yè)與被承包企業(yè)間應(yīng)根據(jù)平等、自愿和協(xié)商的原則，訂立承包協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。
第二十五條 租賃經(jīng)營
全民所有制小型工業(yè)企業(yè)可以實行租賃經(jīng)營。實行租賃經(jīng)營，需按國務(wù)院《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》的規(guī)定辦理。
第二十六條 企業(yè)拍賣
國有資產(chǎn)管理局會同主管委辦可以決定或者批準出售國有小型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)。政府主管委辦出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)可以委托市拍賣機構(gòu)進行。企業(yè)拍賣需執(zhí)行國家體改委、財政部、國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》。出售小型國有企業(yè)所得凈收入（包括利息收入），上交市國有資產(chǎn)管理局，經(jīng)市政府批準，可以部分或全部撥給政府主管委辦，列入專項，用于企業(yè)再投入。
第二十七條 企業(yè)合并、兼并
市政府主管委辦可以決定或者批準企業(yè)的合并。全民所有制范圍內(nèi)的企業(yè)合并，可以采取資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)方式進行；涉及不同所有制間的合并，采取資產(chǎn)有償劃轉(zhuǎn)的方式進行。政府決定的合并，合并方案由政府主管委辦提出，跨行業(yè)、跨部門的合并，由政府主管委辦主持進行。對以承擔(dān)一定債務(wù)或負擔(dān)形式進行的企業(yè)合并，經(jīng)政府主管委辦會同財政或銀行批準，可按本條四、五款辦理。
企業(yè)可以自主決定兼并其它企業(yè)。企業(yè)兼并是一種有償?shù)暮喜⑿问?。企業(yè)可以實行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的兼并和聯(lián)營，任何部門和單位不得干涉和阻撓。
被兼并企業(yè)應(yīng)向政府主管委辦遞交資產(chǎn)負債清冊和近期會計報表。被兼并企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入，按本辦法第二十六條中關(guān)于出售國有小型企業(yè)所得凈收入的規(guī)定辦理。
被兼并企業(yè)的債權(quán)債務(wù)由兼并企業(yè)承擔(dān)；兼并企業(yè)與債權(quán)人經(jīng)充分協(xié)商，可以訂立分期償還或者減免債務(wù)的協(xié)議；政府主管委辦會同市財稅部門可以酌情定期核減兼并企業(yè)的上交利潤指標；經(jīng)企業(yè)申請，銀行審批，可酌情對被兼并企業(yè)原欠其的債務(wù)實行停減利息或利息掛帳，不計復(fù)利；市勞動部門對兼并企業(yè)的工資總額予以重新核定。
被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)銀行批準，自開業(yè)之日起，對被兼并企業(yè)原有銀行貸款實行二年停息、三年減半收息。但在享受減利停息期間所盈余的資金，必須轉(zhuǎn)為企業(yè)自有流動資金用于周轉(zhuǎn)，不得作為企業(yè)利潤參與任何形式的分配和上繳。違者銀行按有關(guān)規(guī)定追收利息。
第二十八條 企業(yè)分立
市政府主管委辦可以批準企業(yè)分立。企業(yè)分立時，應(yīng)當(dāng)由分立各方簽訂分立協(xié)議，明確劃分和落實分立各方的財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等。企業(yè)分立可由企業(yè)自行提出申請，也可由政府主管委辦做出企業(yè)分立決定。
為了支持興辦第三產(chǎn)業(yè)，各單位可用一部分國有資產(chǎn)，開辦集體企業(yè)或經(jīng)營單位。對這部分國有資產(chǎn)，應(yīng)實行有償轉(zhuǎn)讓或有償使用，并由國有資產(chǎn)管理部門核定轉(zhuǎn)讓價值或資金占用費。企業(yè)開辦初期，如確有困難，可經(jīng)過批準，在一定時期內(nèi)減免資金占用費。
第二十九條 企業(yè)解散
在保證清償債務(wù)的前提下，由政府主管委辦提出，經(jīng)市政府批準后，企業(yè)可以依法予以解散。企業(yè)解散，由政府主管委辦指定成立的清算組進行清算。企業(yè)的設(shè)備可進入產(chǎn)權(quán)市場出售；原材料及產(chǎn)品可委托市場拍賣；土地使用和地面建筑物應(yīng)辦理有關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第三十條 企業(yè)破產(chǎn)
企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，達到法定破產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法破產(chǎn)。政府認為不宜破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予資助或者采取其他措施，幫助企業(yè)清償債務(wù)。
企業(yè)宣告破產(chǎn)后，其他企業(yè)可以與破產(chǎn)企業(yè)清算組訂立接收破產(chǎn)企業(yè)的協(xié)議，按照協(xié)議承擔(dān)法院裁定的債務(wù)，接受破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，安排破產(chǎn)企業(yè)職工，并可以享受《條例》第三十四條第二款規(guī)定的兼并企業(yè)的待遇。
第三十一條 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后的職工安置
政府決定解散的企業(yè)，職工由市勞動部門會同企業(yè)主管部門負責(zé)采取多種辦法妥善安置。
具有法人資格實行獨立經(jīng)濟核算、自負盈虧的原第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)和勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置主辦企業(yè)富余職工達本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)６０％（含６０％）以上的，從達到月份起兩年免征、三年減半征收所得稅；當(dāng)年安置主辦企業(yè)富余職工達本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)３０％（含３０％）以上不足６０％的，從達到月份起，免征兩年所得稅。
第三十二條 轉(zhuǎn)變政府職能
各級政府和部門要圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，積極進行職能轉(zhuǎn)變。按照政企職責(zé)分開的原則，依法對企業(yè)進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，為企業(yè)提供服務(wù)。
第三十三條 政府行使企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)職責(zé)
國務(wù)院代表國家行使企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)。
為確保企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)，政府及其有關(guān)部門分別行使下列職責(zé)：
（一）考核企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖指標，對企業(yè)資產(chǎn)負債和損益情況進行審查和審計監(jiān)督；
（二）根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，決定國家與企業(yè)之間財產(chǎn)收益的分配方式、比例或者定額；
（三）根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，決定、批準企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，本辦法第八條規(guī)定由企業(yè)自主決定的投資項目除外；
（四）決定或者批準企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設(shè)立、合并（不含兼并）、分立、承包、租賃、終止、拍賣，批準企業(yè)提出的被兼并申請和破產(chǎn)申請；
（五）根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，審批企業(yè)財產(chǎn)的報損、沖減、核銷及關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物的抵押、有償轉(zhuǎn)讓，組織清算和收繳被撤銷、解散企業(yè)的財產(chǎn)；
（六）依照法定條件和程序，決定或者批準企業(yè)廠長的任免（聘任、解聘）和獎懲；
（七）擬定企業(yè)財產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)章，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查；
（八）維護企業(yè)依法行使經(jīng)營權(quán)，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受干預(yù)，協(xié)助企業(yè)解決實際困難；
（九）加強企業(yè)保衛(wèi)工作，維護生產(chǎn)秩序，保護國家財產(chǎn)不受侵犯，保護企業(yè)經(jīng)營者依法行使職權(quán)。
第三十四條 建立完善宏觀調(diào)控體系
（一）根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、方針和產(chǎn)業(yè)政策，制定本市發(fā)展戰(zhàn)略，提出落實國家產(chǎn)業(yè)政策的實施辦法，定期分布本市鼓勵、允許、限制、禁止的行業(yè)、項目和產(chǎn)品目錄，對企業(yè)進行宏觀調(diào)控的導(dǎo)向；利用稅率、利率和價格等經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)企業(yè)行為。
（二）加強行業(yè)管理，破除行政隸屬關(guān)系的限制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)發(fā)展中的作用。行業(yè)協(xié)會通過發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動態(tài)的信息，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向，減少企業(yè)生產(chǎn)和市場競爭的盲目性，也可根據(jù)政府的委托，提出行業(yè)發(fā)展方面的建議和咨詢意見。
（三）引導(dǎo)企業(yè)進行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵企業(yè)形成跨行業(yè)、跨地區(qū)的企業(yè)集團，促進資源的合理配置，提高經(jīng)濟效益。根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，引導(dǎo)企業(yè)劃小核算單位，提高企業(yè)市場競爭能力。
第三十五條 培育和完善市場體系
（一）培育和完善市場體系的基本目標是打破地區(qū)、部門分割和封鎖，建立和完善平等競爭、規(guī)則健全的全國統(tǒng)一市場。
（二）政府有關(guān)部門要研究和提出本市建立生產(chǎn)資料市場、勞務(wù)市場、金融市場、技術(shù)市場、信息市場、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的規(guī)劃性意見，逐步形成市場體系。對生產(chǎn)資料市場、勞務(wù)市場，要盡快發(fā)展和完善。積極發(fā)展工業(yè)勞務(wù)市場，開展富余職工余缺調(diào)劑，組織跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的勞務(wù)輸出，組織富余人員從事勞務(wù)承包。按照企業(yè)的委托，代辦招工，代存檔案，招聘有關(guān)事宜，使之成為解決企業(yè)供需的主要場所和方式。
（三）發(fā)布市場信息，制定市場管理的法規(guī)、規(guī)章、政策，加強市場管理，制止違法經(jīng)營和不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，保護企業(yè)進行平等競爭。
第三十六條 建立健全和完善社會保障體系
（一）建立健全和完善養(yǎng)老保險制度?；攫B(yǎng)老保險費用由國家、企業(yè)、職工個人三者共同合理負擔(dān)。
要改變現(xiàn)行的通過企業(yè)所屬區(qū)、縣、局、總公司向企業(yè)繳、撥養(yǎng)老保險基金的管理體制，逐步過渡到由區(qū)、縣社會保險統(tǒng)籌機構(gòu)直接向轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)繳、撥養(yǎng)老保險基金的管理體制。企業(yè)退休人員從企業(yè)管理為主逐步向社會管理為主過渡。
（二）建立和完善職工待業(yè)保險制度，使職工在待業(yè)期間能夠得到一定數(shù)量和一定期限的待業(yè)保險金，保證其基本生活。
（三）建立和完善醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等制度。
第三十七條 完善社會服務(wù)體系
（一）建立和發(fā)展會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、職業(yè)介紹所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)投資招商和勞動就業(yè)指導(dǎo)等多種信息、管理、咨詢等服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮其仲裁、公證、咨詢等多方面作用，提倡多方位、全過程的服務(wù)，逐步形成社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）政府各部門要加強社會服務(wù)體系的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
第三十八條 政府部門應(yīng)負的法律責(zé)任
政府有關(guān)部門和企業(yè)主管部門違反《條例》和本辦法的規(guī)定，企業(yè)可以向其上級機關(guān)或市政府投訴，由上級機關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴重的，由同級機關(guān)或者有關(guān)上級機關(guān)對主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
政府主管部門在接到企業(yè)投訴后，必須在７日內(nèi)作出是否受理的決定；在３０日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告之投訴企業(yè)。
第三十九條 企業(yè)應(yīng)負的法律責(zé)任
企業(yè)違反《條例》和本辦法的規(guī)定，政府或者政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴重的，對廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任、給予經(jīng)濟處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，對企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 保護企業(yè)行使職權(quán)
阻礙廠長和各級管理人員依法行使職權(quán)的，或者擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、營業(yè)、工作不能正常進行的行為，由企業(yè)所在地的公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。
第四十一條 企業(yè)申請行政復(fù)議與提起行政訴訟
政府有關(guān)部門有下列行為之一的，企業(yè)可以依法申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
（一）侵犯法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；
（二）拒絕或者逾期不予答復(fù)企業(yè)申請頒發(fā)許可證和執(zhí)照的；
（三）違法要求企業(yè)履行義務(wù)的；
（四）對企業(yè)依法提出的申請或者投訴不予受理或逾期不予答復(fù)的。
第四十二條 《條例》與本辦法一并執(zhí)行
本辦法是《條例》的補充和具體化。《條例》有明確規(guī)定，本辦法中未列入的，按照《條例》規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 辦法適用范圍
本辦法適用本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)、縣所屬全民所有制工業(yè)企業(yè)，其原則適用于全民所有制交通運輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利、科技等企業(yè)。
第四十四條 清理法規(guī)、文件
本辦法發(fā)布前的北京市規(guī)章和其他行政性文件的內(nèi)容，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
第四十五條 組織實施
本辦法由市經(jīng)濟體制改革辦公室負責(zé)解釋，市經(jīng)濟委員會會同市政府有關(guān)部門組織實施。市政府法制辦公室對本辦法的實施負責(zé)監(jiān)督檢查。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。