安徽省農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工和村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法

安徽省農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工和村內(nèi)
興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法
（２０００年５月１６日）
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工和村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔２００〕７號(hào)文件）、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和國務(wù)院批準(zhǔn)的《安徽省農(nóng)民稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全省用３年時(shí)間逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。
２０００年農(nóng)村每個(gè)勞動(dòng)力承擔(dān)勞動(dòng)積累工和義務(wù)工最高分別不超過１３個(gè)和７個(gè)，２００１年不超過１０個(gè)和５個(gè)，２００２年不超過６個(gè)和４個(gè)，２００３年起全部取消。
投勞任務(wù)較少的地方，也可以一步取消。
第三條 勞動(dòng)積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林。義務(wù)工主要用于植樹造林、防汛、公路建勤。
除搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)田水利工程建設(shè)和法律、法規(guī)明確規(guī)定外，勞動(dòng)積累工、義務(wù)工不得跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。禁止強(qiáng)行以資代勞。
勞動(dòng)積累工、義務(wù)工的具體使用和管理按照《安徽省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 除遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力外，任何地方和部門均不得無償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力。
第五條 在取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工、義務(wù)工后，村內(nèi)興辦水利、修路架橋等集體生產(chǎn)公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循量力而行、群眾受益、民主決定、上限控制、使用公開的原則，實(shí)行一事一議，所需資金或者勞務(wù)，經(jīng)村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定后，由本村村民承擔(dān)。
第六條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞，主要用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建村級(jí)道路等集體生產(chǎn)公益事業(yè)。
第七條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)向農(nóng)民籌資籌勞，實(shí)行上限控制。所籌資金應(yīng)當(dāng)按照人口承擔(dān)，每人每年不得超過１５元。所籌勞務(wù)，由本村勞動(dòng)力（男１８－５５周歲，女１８－５０周歲）承擔(dān)，每個(gè)勞動(dòng)力每年承擔(dān)勞務(wù)的數(shù)量不得超過１０個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。
第八條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，由村民委員會(huì)在每年第一季度提出預(yù)算，經(jīng)書面征求農(nóng)戶意見后，組織召開村民會(huì)議討論決定。
第九條 村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村１８周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。
第十條 村民會(huì)議通過的籌資、籌勞決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，并報(bào)縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的籌資、籌勞預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記，并由村民委員會(huì)組織分發(fā)到各農(nóng)戶，予以公布。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的規(guī)定負(fù)責(zé)提取資金或者安排出工。
第十二條 對(duì)因疾病、傷殘等原因喪失勞動(dòng)能力，收入低于本村平均線以下的生活特困戶，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議過半數(shù)通過，對(duì)其的籌資籌勞可以給予減免。
第十三條 對(duì)不承包土地并從事工商業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，經(jīng)村民會(huì)議討論決定，在１９９７年鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和新的農(nóng)業(yè)稅附加或者農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的負(fù)擔(dān)水平內(nèi)，由村民委員會(huì)向其收取一定數(shù)額的資金，用于村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)。
第十四條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)安排農(nóng)民出工，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)行。禁止強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞。
農(nóng)民因外出務(wù)工等原因，自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其親屬向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以由其出資雇請(qǐng)勞動(dòng)力，也可以由村民委員會(huì)代為雇請(qǐng)勞動(dòng)力，完成出工任務(wù)。
第十五條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)向農(nóng)民籌集的資金，歸本村村民集體所有，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理、使用。
村應(yīng)當(dāng)成立由村民代表參加的村民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)民出資、出勞使用情況的監(jiān)督。農(nóng)民出資、出勞使用情況經(jīng)村民主理財(cái)小組審核后，由村民委員會(huì)公布，接受農(nóng)民監(jiān)督。
第十六條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向出資、出勞人開具由省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的籌資收據(jù)和用工憑據(jù)。
第十七條 按照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)的籌資籌勞項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，村民委員會(huì)和村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，自覺履行。
村民委員會(huì)違反本辦法規(guī)定，擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制農(nóng)民出資、出勞的，農(nóng)民有權(quán)拒絕。
第十八條 禁止任何單位以檢查、評(píng)比、考核等形式，要求農(nóng)民或者村民委員會(huì)出資、出勞，開展各種形式的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。
第十九條 鄉(xiāng)級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì)監(jiān)督。
第二十條 違反本辦法規(guī)定要求農(nóng)民出資、出勞的，鄉(xiāng)級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。屬于非中共黨員的村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，依法提出處理意見，直至予以罷免。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)行向農(nóng)民籌資的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將違反規(guī)定收取的款物退還農(nóng)民。
違反本辦法規(guī)定強(qiáng)制農(nóng)民出勞的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將違反規(guī)定的用工，按照當(dāng)?shù)刂械葎趧?dòng)力標(biāo)準(zhǔn)工值給予農(nóng)民相應(yīng)的補(bǔ)償。
第二十二條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上一級(jí)主管部門給予批評(píng)教育。造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。