中共中央宣傳部、中共中央對外宣傳辦公室、教育部等關(guān)于切實加強水利公益性宣傳的意見
2025-01-08 06:36
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中共中央宣傳部、中共中央對外宣傳辦公室、教育部、財政部、水利部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于切實加強水利公益性宣傳的意見(中宣發(fā)[2011]38號)各省、自治區(qū)、直轄市黨
中共中央宣傳部、中共中央對外宣傳辦公室、教育部、財政部、水利部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于切實加強水利公益性宣傳的意見
(中宣發(fā)[2011]38號)
各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、對外宣傳辦公室、教育廳(教委)、財政廳(局)、水利廳(局)、文化廳(局)、廣播影視局、新聞出版局,中央各主要新聞單位:
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)[2011]1號,以下簡稱“中央一號文件”)明確提出“把水利納入公益性宣傳范圍,為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍”。為貫徹落實中央一號文件精神,現(xiàn)就加強水利公益性宣傳提出意見如下。
一、總體要求
全面貫徹落實中央水利工作會議精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,把握正確輿論導(dǎo)向,大力宣傳新時期黨和國家水利工作的方針政策,廣泛開展國情、水情宣傳教育,引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對水利改革發(fā)展的決策部署上來,為當(dāng)前和今后一個時期水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
二、宣傳重點
1.大力宣傳水利面臨的新形勢新任務(wù)。中央一號文件對水利改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署,明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位,明確了水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則。要深入分析水利改革發(fā)展面臨的新形勢新要求,宣傳水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。大力宣傳中央把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù),把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。宣傳通過5到10年的努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面的目標(biāo)任務(wù)。
2.大力宣傳加強民生水利建設(shè)的措施成效。宣傳大興農(nóng)田水利建設(shè)的政策要求,宣傳各地推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和“五小水利”工程建設(shè)的實際舉措,報道有關(guān)方面開展中小河流治理、小型水庫除險加固、大型灌排泵站更新改造、解決工程性缺水問題、提高防汛抗旱應(yīng)急能力、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)等重點工作任務(wù)的進(jìn)展成效、經(jīng)驗做法。
3.大力宣傳加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施成效。報道各地推進(jìn)水資源配置工程、骨干水源工程和河湖水系連通工程建設(shè),積極開展污水處理回用、海水淡化和綜合利用以及雨水、微咸水利用的新舉措新進(jìn)展。繼續(xù)做好淮河、黃河下游、長江中下游等大江大河治理以及太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理工作的宣傳報道。宣傳水土保持和水生態(tài)保護的重要意義,反映有關(guān)部門加強水能資源合理開發(fā)、農(nóng)村水電建設(shè)、水文氣象和水利科技等工作的具體措施。
4.大力宣傳保障水利投入穩(wěn)定增長的措施成效。宣傳中央和地方財政大幅度增加專項水利資金的具體措施,反映政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用。宣傳國家不斷加大對水利防災(zāi)減災(zāi)工作的投入力度,積極支持各地防汛搶險、抗旱救災(zāi)。報道水利建設(shè)基金政策完善、水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整、水利投資項目和資金監(jiān)督管理等方面措施的執(zhí)行情況。反映土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)的措施成效。宣傳地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式吸引社會資金參與水利建設(shè)的實踐探索,報道金融機構(gòu)增加水利信貸資金的經(jīng)驗做法。
5.大力宣傳實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。宣傳各地區(qū)、各流域?qū)嵭凶顕?yán)格的水資源管理制度,特別是在實施用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度等方面采取的具體措施。反映各地加強水資源論證、取水許可審批、節(jié)水改造與管理、水源地保護、水生態(tài)補償機制以及節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等工作的成功做法,報道有關(guān)部門落實水資源管理責(zé)任和考核制度的典型經(jīng)驗,引導(dǎo)全社會增強水資源管理法制意識、保護意識和節(jié)約意識。
6.大力宣傳提高水利行業(yè)管理運營能力的措施成效。宣傳強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理,推進(jìn)水務(wù)管理一體化,建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機制。加強水利工程建設(shè)和管理體制改革的宣傳,報道各地健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系的經(jīng)驗做法。把握好水價改革的宣傳報道,反映水價改革對促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。
7.大力宣傳推進(jìn)水利依法行政的措施成效。宣傳水利依法行政的重要性緊迫性,報道各地依法治水、加快建設(shè)法治政府的新思路新舉措。加強水行政執(zhí)法宣傳,報道有關(guān)部門加大綜合執(zhí)法力度、推動各項水法律制度貫徹實施的實際行動,報道各地深化水行政許可審批制度改革的實踐探索。宣傳各地維護正常水事秩序的實際效果,反映團結(jié)治水、共謀發(fā)展的典型經(jīng)驗。宣傳普及水法規(guī)知識,營造學(xué)習(xí)水法規(guī)、尊重水法規(guī)、遵守水法規(guī)的濃厚氛圍。
8.結(jié)合重要會議、活動加強水利宣傳報道。把握""兩會""等重要時間節(jié)點,及時報道人大代表、政協(xié)委員有關(guān)發(fā)展水利事業(yè)、做好基層水利工作的對策建議。圍繞每年""世界水日""和""中國水周""主題,宣傳各地推進(jìn)水利建設(shè)改革的成功經(jīng)驗和積極成果,宣傳國情、水情,介紹現(xiàn)代水利科技知識,提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識。
三、宣傳形式
水利公益性宣傳要綜合運用多種資源,發(fā)揮各級各類媒體作用,形成宣傳聲勢,提高宣傳效果。
1.做好水利新聞宣傳。中央地方新聞媒體和行業(yè)類新聞媒體要發(fā)揮各自特點和優(yōu)勢,全面加強水利宣傳,大力宣傳中央加快水利改革發(fā)展的重要意義和重大決策部署,宣傳水利特別是農(nóng)田水利建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)地位,宣傳各地開展水利建設(shè)的好典型好經(jīng)驗,反映我國水利事業(yè)發(fā)展成就。組織各種形式的新聞發(fā)布活動,及時介紹本地區(qū)本部門貫徹落實中央精神,扎實推進(jìn)水利工作的新措施新進(jìn)展。
2.強化水利公益廣告宣傳。精心組織策劃一批形式活潑、內(nèi)容充實、寓教于樂、貼近群眾的水利公益廣告精品,通過公益展板、報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機報等廣泛傳播,宣傳水利法規(guī)政策,普及水利基本知識,努力營造全社會關(guān)注、支持水利工作的良好氛圍。
3.組織開展水利宣傳教育活動。結(jié)合春耕生產(chǎn)、防汛抗旱、冬春興修農(nóng)田水利等節(jié)點,精心組織開展""節(jié)水中國行""、""節(jié)水大使親水行""等大型水利公益宣傳活動,積極推動國情水情宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)廠礦、進(jìn)鄉(xiāng)村。將國情水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系,組織出版水利公益讀物,支持水利公益文化設(shè)施建設(shè)。組織新聞媒體做好宣傳報道,擴大水利公益宣教活動的影響,動員全社會力量參與水利建設(shè)。
四、工作要求
1.提高思想認(rèn)識。各級黨委宣傳部門、外宣部門以及教育、財政、文化、廣播影視、新聞出版等部門要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定相應(yīng)措施與計劃,扎實推進(jìn)水利公益性宣傳工作。各級水行政主管部門要積極與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w溝通合作,把握正確輿論導(dǎo)向,研究制定加大水利公益性宣傳的具體措施,努力為水利跨越式發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。
2.加強輿論引導(dǎo)。各級水行政主管部門要明確各階段宣傳重點,及時發(fā)布水利信息,主動加強與新聞單位的工作協(xié)調(diào)。頒布涉及全?。▍^(qū)、市)或某一地區(qū)的重要水利政策、開展重要水行政監(jiān)督檢查工作等,要通過召開新聞發(fā)布會等適當(dāng)方式,及時向社會介紹有關(guān)情況。地市級以上水行政主管部門要明確本單位新聞發(fā)言人,建立健全新聞發(fā)言人制度,切實做好新聞發(fā)布工作。各新聞媒體要及時報道重要水利信息,中央和地方主要新聞媒體要結(jié)合春耕生產(chǎn)、防汛抗旱、""世界水日""等重要工作和活動,安排播出公益廣告。
3.堅持改革創(chuàng)新。要完善機制、強化效果,充分發(fā)揮各級各類媒體的報道特點與傳播優(yōu)勢,加強互動融合,拓寬宣傳覆蓋面,形成規(guī)模形成聲勢。要進(jìn)一步加強水利信息發(fā)布,完善新聞宣傳工作的程序、制度和規(guī)范,建設(shè)面向社會公眾的水利公共服務(wù)數(shù)字化平臺,形成響應(yīng)迅速、渠道暢通、發(fā)布主動、聲音權(quán)威、引導(dǎo)正確的應(yīng)急宣傳機制。要建立健全輿情搜集、研判、報告及后續(xù)應(yīng)對處置工作機制,做到重大輿情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,增強防范和化解輿論危機的能力。
2011年9月30日
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