中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于對(duì)違反《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》行為實(shí)施責(zé)任追究的辦法(試行)

中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于對(duì)違反《關(guān)于實(shí)行
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》行為實(shí)施責(zé)任追究的辦法（試行）
（１９９９年６月７日）
第一條 為了保證中共中央、國務(wù)院以及省委、省政府《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的貫徹執(zhí)行，正確處理違反《規(guī)定》的行為，根據(jù)《規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》及有關(guān)行政監(jiān)察法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 實(shí)施責(zé)任追究堅(jiān)持以下原則：
（一）實(shí)事求是，客觀公正；
（二）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，違紀(jì)必究；
（三）教育與懲處相結(jié)合。
第三條 責(zé)任追究的方式包括組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分。
對(duì)各級(jí)黨委（黨組）、政府及其職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子違反《規(guī)定》行為的組織處理的方式包括：口頭批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消單位評(píng)先資格、整頓調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》行為的組織處理的方式包括：批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去職務(wù)、免職。
組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
第四條 各級(jí)黨委（黨組）、政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予口頭批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令寫出書面檢查的處理。其中誡勉談話按照《中共河南省紀(jì)委關(guān)于對(duì)各級(jí)黨的組織負(fù)責(zé)人及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話制度的暫行辦法》規(guī)定的程序，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行。
（一）對(duì)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育工作不重視，不組織黨員干部學(xué)習(xí)、宣傳鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨風(fēng)廉政法規(guī)的；
（二）對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作不重視，對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)不支持的；
（三）不注重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)治本工作，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，不研究治理防范的措施，不注意從源頭上預(yù)防和治理腐敗的。
第五條 黨委（黨組）、政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消單位評(píng)先資格的處理；問題嚴(yán)重的，對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓調(diào)整。
（一）對(duì)上級(jí)黨委、政府以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求不貫徹落實(shí)，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況不分析研究，沒有制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，沒有分解下達(dá)責(zé)任目標(biāo)或沒有組織實(shí)施的；
（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該制定的本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，不組織制定或不予督促落實(shí)的；
（三）對(duì)所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況不進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核的；
（四）不嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，用人上存在不正之風(fēng)的。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，有下列情形之一的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令寫出書面檢查的處理。其中誡勉談話按照《中共河南省紀(jì)委關(guān)于對(duì)各級(jí)黨的組織負(fù)責(zé)人及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話制度的暫行辦法》，由紀(jì)檢監(jiān)察人員或受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的人員進(jìn)行。
（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不按上級(jí)黨委、政府的部署、要求和本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行具體布置安排，不聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)的；
（二）對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，不組織檢查考核，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和規(guī)章制度不督促落實(shí)的；
（三）不召開（參加）民主生活會(huì)，或不檢查自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行及廉潔從政情況，不認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)或不糾正存在的問題的。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格、調(diào)離工作崗位的處理。
（一）對(duì)人民群眾來信來訪不認(rèn)真處理，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不解決，不重視案件查處工作的；
（二）對(duì)家庭成員和身邊工作人員不進(jìn)行黨的紀(jì)律和法律法規(guī)教育，以致其發(fā)生不廉潔問題的。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》，有下列情形之一的，責(zé)令辭去職務(wù)，或者對(duì)其免職。
（一）直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的；
（二）對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的。
第九條 對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處甚至支持、縱容的，或者授意、指使下屬人員搞不正之風(fēng)的，視情節(jié)給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)、撤職處分；給予負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過、降級(jí)處分。
第十條 對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)、撤職處分。
第十一條 在決定重大基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)工作中，違反規(guī)定程序和要求，給國家、集體造成重大損失的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)、撤職處分；對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、行政警告至降級(jí)處分；造成巨大損失的，加重處分。
第十二條 對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，選人用人嚴(yán)重失察，造成不良影響的，給予負(fù)主要責(zé)任者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重或者造成惡劣影響的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)、撤職處分；對(duì)明顯有違法違紀(jì)行為的人委以重任或予以提拔的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、行政降級(jí)、撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍、行政開除公職處分。
第十三條 對(duì)為騙取榮譽(yù)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，虛報(bào)浮夸、弄虛作假，多報(bào)、瞞報(bào)、編造、篡改有關(guān)數(shù)據(jù)或資料的，給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)、撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看、開除黨籍、行政開除公職處分。
第十四條 對(duì)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查或者案件查處、或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)、撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看、開除黨籍、行政開除公職處分。
第十五條 對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)、撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看、開除黨籍、行政開除公職處分。
第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，其責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題或者錯(cuò)誤，受到批評(píng)仍拒不糾正處理的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、行政撤職處分。
各級(jí)黨委（黨組）、政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)前款所列問題的，除對(duì)其中負(fù)有責(zé)任人員予以追究外，還要對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓調(diào)整。
第十七條 其他違反《規(guī)定》的行為，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第十八條 有下列情節(jié)之一的，從輕、減輕或者免于處理：
（一）履行了職責(zé)，其責(zé)任范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍出現(xiàn)問題的；
（二）主動(dòng)挽回?fù)p失或者有效地阻止危害結(jié)果發(fā)生、擴(kuò)大的。
第十九條 有下列情節(jié)之一的，從重處理：
（一）推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的；
（二）明知錯(cuò)誤，仍不采取補(bǔ)救措施，致使危害結(jié)果擴(kuò)大的；
（三）責(zé)任范圍內(nèi)多次發(fā)生重大案件的。
第二十條 實(shí)施責(zé)任追究要分清主觀原因與客觀原因、工作問題與個(gè)性問題、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或惡劣影響負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部。
重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或惡劣影響負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第二十一條 依照本辦法追究責(zé)任，需要給予領(lǐng)導(dǎo)班子口頭批評(píng)、責(zé)令寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)的處理或者給予領(lǐng)導(dǎo)干部批評(píng)教育、責(zé)令寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)處理的，由各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施；其他處理措施由各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交主管機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第二十三條 本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體。
國有企業(yè)（包括國有控股企業(yè)）、事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。
第二十四條 本辦法由中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、河南省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
d54286--011025xxj