廈門市地名管理規(guī)定(2004修正)

廈門市地名管理規(guī)定
（1998年12月13日廈門市政府令第75號公布 2002年4月16日廈門市政府令第101號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2004年1月2日廈門市人民政府令第110號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修改<廈門市地名管理規(guī)定>的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為了加強我市地名管理，實現(xiàn)地名的規(guī)范化，適應我市建設(shè)、發(fā)展和社會交往的需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市范圍內(nèi)的地名命名，更名，使用以及地名標志的設(shè)置，地名檔案的管理適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的地名是指：
（一）行政區(qū)劃名稱，包括市、區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處、村民委員會名稱、居民委員會名稱。
（二）自然地理實體名稱，包括山、巖、溪、泉、島嶼、礁、沙灘、港灣、水道等名稱。
（三）居民地名稱，包括：
1.集鎮(zhèn)、自然村、片村、城鎮(zhèn)內(nèi)的居民住宅區(qū)、區(qū)片等名稱；
2.城鎮(zhèn)道路、街、巷等名稱；
3.綜合性辦公樓、商住樓以及其他具有地名意義的建筑物（群）名稱；
（四）專業(yè)部門使用的地名，包括：
1.廣場、機場、鐵路（站、線）、公路、隧道、大中型橋梁、人行和車行立交工程、車站、港口、碼頭、航道、海堤、水庫、水渠、水閘等具有地名意義的市政、交通、水電設(shè)施名稱；
2.風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)、名勝古跡、紀念地等名稱；
3.工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)名稱；
4.具有地名意義的企事業(yè)單位名稱及其辦公樓（群）。
第四條 市民政部門是本市地名管理的主管部門。各區(qū)民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。
計劃、建設(shè)、規(guī)劃、公安、市政等其他職能部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好地名管理工作。
第五條 地名管理應從地名形成的歷史演變和現(xiàn)狀出發(fā)，保持地名的相對穩(wěn)定。
第六條 對推廣標準地名和保護地名標志做出貢獻的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 地名命名與更名
第七條 地名的命名必須遵循下列原則：
（一）有利于維護國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整、國家尊嚴和民族團結(jié)；
（二）結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，尊重當?shù)貧v史、風俗文化和當?shù)厝罕姷囊庠?，反映自然地理特征?
（三）禁止使用不良文化色彩的名稱；
（四）原則上不使用人名命名本市地名；禁止用國家領(lǐng)導人和外國人名、地名命名本市地名；
（五）各類派生地名與主地名統(tǒng)一。
第八條 地名由通名和專名兩部分組成。不單獨使用通名作地名，禁止通名疊用。
第九條 地名的用字應準確、規(guī)范、簡潔易懂、聲韻和諧。避免使用生僻字、繁體字、被淘汰的異體字及同音字。不使用“中國”、“中華”、“國際”、“世界”等詞語命名本市地名。
第十條 行政區(qū)劃專名應與駐地名稱一致。
各專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場、人文景點名稱，應選用當?shù)氐孛?
第十一條 本市范圍內(nèi)的地名不應重名，并避免同音。
第十二條 新建和改建的居住區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的地名命名應體現(xiàn)層次化、序列化、規(guī)范化。
第十三條 城鎮(zhèn)道路、人工建筑物使用通名，應符合下列規(guī)定：
（一）大道：指寬度（包括人行道）40米以上，長度在2000米以上的道路。
（二）大街：指寬度（包括人行道）40米以上，長度在1000米以上的商貿(mào)繁華路段。
（三）街：指商貿(mào)集散路段。
（四）路：指寬度4米以上，長度200米以上的道路。
（五）巷：指居民片內(nèi)寬度在4米以下的小路。
（六）樓、閣：指2至7層的綜合性辦公樓、商住樓。
（七）大樓：指8至11層的綜合性辦公樓、商住樓。
（八）大廈：指12層以上的大型綜合性辦公樓、商住樓。
（九）商廈：指底層（或數(shù)層）為商場、商店，其余為辦公樓的多層及高層建筑。
（十）廣場：指用地面積1萬平方米以上或建筑面積5萬平方米以上，且整塊露天公共場地或整塊綠地面積占總用地面積的30%以上（不包括停車場和消防通道）的多功能建筑物（群）。
（十一）中心：指用地面積1萬平方米以上或建筑面積在5萬平方米以上的具有特定功能的建筑物或建筑群。
（十二）城：指用地面積在20萬平方米以上的功能齊全的大型建筑群。
（十三）花園、苑：指占地1萬平方米以上，綠地或人工景點面積為總占地面積40%以上的住宅區(qū)。
（十四）別墅：指占地1萬平方米以上，以低層住宅樓為主、建筑規(guī)格較高、環(huán)境良好的住宅群。
（十五）山莊：指占地1萬平方米以上，靠山的、以2至3層為主、建筑規(guī)格較高、環(huán)境良好的住宅群。
（十六）里：指建筑面積在8萬平方米以上的住宅樓群。
根據(jù)城市建設(shè)和社會發(fā)展需要，市民政部門可適時對城鎮(zhèn)道路、人工建筑物的通名進行調(diào)整，在征求有關(guān)部門、地名委員和專家意見后，報市人民政府批準后，公布執(zhí)行。
第十四條 有下列情形之一的地名必須更名：
（一）帶有民族歧視和侮辱人民群眾的地名以及違背國家方針、政策的地名；
（二）不符合本規(guī)定有關(guān)命名規(guī)定的地名。
不明顯屬于更名范圍，可改可不改的地名，當?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛?，不予更改。一地多名、一名多寫的，應當確定一個統(tǒng)一的名稱和用字。
第十五條 地名漢字書寫應按國家規(guī)定的《現(xiàn)代漢語通用字表》為準；中國地名的羅馬字母拼寫以《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》拼寫。
第十六條 本市漢語地名中的方言俗字，一般用字音（或字義）相同或相近的通用字代替。對原有地名中有特殊含義、具地方特色的通名俗字，須經(jīng)市語言文字工作委員會審音定字，方可保留。
第三章 地名命名更名的審批權(quán)限和程序
第十七條 行政區(qū)劃名稱的命名、更名，按照國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理。
村民委員會、居民委員會以及集鎮(zhèn)、自然村、片村的命名、更名，由所在鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出，經(jīng)區(qū)民政部門審核，報區(qū)人民政府批準，并向市民政部門備案。
第十八條 自然地理實體的命名、更名，由所在區(qū)人民政府報市人民政府審批；涉及跨兩個區(qū)以上的自然地理實體的命名、更名，由相關(guān)區(qū)人民政府聯(lián)合報市人民政府審批。
第十九條 對新規(guī)劃入網(wǎng)的城鎮(zhèn)道路，規(guī)劃部門在規(guī)劃方案評審確定后抄送民政部門。民政部門根據(jù)規(guī)劃方案提出道路預命名意見，并會同規(guī)劃、市政、建設(shè)行政主管部門預先確定其名稱。開發(fā)建設(shè)單位申報、立項部門批準立項時應使用預先確定的名稱。
因規(guī)劃項目調(diào)整須變更名稱的城鎮(zhèn)道路，立項部門應將立項批復文件抄送民政部門。民政部門在七日內(nèi)向申報單位或開發(fā)建設(shè)單位發(fā)出書面的更名通知，并抄送建設(shè)行政主管部門。開發(fā)建設(shè)單位應在接到民政部門更名通知之日起十五日內(nèi)向民政部門辦理名稱變更。建設(shè)行政主管部門辦理開工許可證時應使用民政部門確定的名稱。
第二十條 對居民住宅區(qū)和未規(guī)劃入網(wǎng)的城鎮(zhèn)道路，開發(fā)建設(shè)單位或使用單位在辦理開工許可證前，應向所在區(qū)民政部門申報名稱。民政部門應在受理申報之日起十日內(nèi)確定其名稱。建設(shè)行政主管部門辦理開工許可證時應使用民政部門確定的名稱。
居民住宅區(qū)和城鎮(zhèn)道路的名稱，經(jīng)民政部門確定后，報市人民政府批準。
第二十一條 新建居民住宅區(qū)、商住樓、綜合性辦公樓等建筑物的名稱，立項部門應將該項目立項批復文件抄送同級民政部門；不需辦理建設(shè)項目立項的，規(guī)劃部門應將規(guī)劃批復文件抄送同級民政部門。對不符合本規(guī)定要求的建筑物名稱，民政部門應在收到立項部門和規(guī)劃部門的批復文件之日起三日內(nèi)回函，說明更名的理由，同時將回函抄送開發(fā)單位。立項審批部門和規(guī)劃部門應及時通知開發(fā)單位更改建筑物名稱。開發(fā)單位應在接到立項審批部門或規(guī)劃審批部門的更名通知之日起一個月內(nèi)，向立項審批部門和規(guī)劃審批部門辦理更名。立項審批部門和規(guī)劃審批部門應將建筑物更名或注銷的相關(guān)批復文件再次抄送同級民政部門。
依照前款規(guī)定確定的建筑物名稱作為該建筑物的標準名稱。因建設(shè)項目規(guī)模調(diào)整等原因進行更名的，按前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 各專業(yè)部門使用的具有地名意義的名稱的命名、更名，在征求市民政部門的意見后，由業(yè)務(wù)主管部門審批，報同級民政部門備案。
第二十三條 申報地名的命名、更名時，應說明命名、更名的理由及擬廢止的舊名、擬采用的新名。
第二十四條 注銷、恢復地名的審批權(quán)限和程序，按地名命名、更名的審批權(quán)限和程序辦理。
第二十五條 因地理環(huán)境變化、城鄉(xiāng)建設(shè)引起地名消失的，所在區(qū)民政部門應及時報市民政部門備案。
第四章 標準地名使用
第二十六條 按照本規(guī)定的要求，經(jīng)規(guī)范化處理并報經(jīng)批準的地名為標準地名。
第二十七條 民政部門應將批準的標準地名及時向社會公布，并組織推廣使用。
第二十八條 各機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位及其他組織在公文、報刊、書籍、廣播、影視、地圖、教材、廣告、標牌中必須使用正式公布的標準地名，不得擅自更改。
第二十九條 民政部門負責編纂本行政區(qū)域內(nèi)標準地名工具書和地名專輯，專業(yè)主管部門負責編纂本部門的標準地名工具書和地名專輯。未經(jīng)民政部門和專業(yè)主管部門批準或授權(quán)，其他部門和單位不得編纂標準地名工具書和地名專輯。
第五章 地名標志設(shè)置與管理
第三十條 全市范圍內(nèi)的行政區(qū)域界位、自然村、城鎮(zhèn)內(nèi)的道路和居民點，高層建筑、風景名勝、文物古跡、主要公路、橋梁、隧道、臺、站、港、場和重要自然地理實體等地方應當設(shè)置地名標志。
第三十一條 下列各類地名標志，由民政部門統(tǒng)一組織，有關(guān)部門分別負責設(shè)置、維護和更新：
（一）行政區(qū)域界位，城鎮(zhèn)道路、街、巷、鎮(zhèn)、村駐地，集鎮(zhèn)、自然村等地名標志和門牌、樓牌標志，由民政部門負責；
（二）市內(nèi)公交站牌及其他市政設(shè)施的地名標志，由其主管部門負責；
（三）居民住宅區(qū)以及商住樓、綜合性辦公樓等建筑物的地名標志，由建設(shè)單位設(shè)置，產(chǎn)權(quán)所有人負責維修、更新；
（四）交通、水電設(shè)施等地名標志，分別由交通、水電部門負責；
（五）風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)、名勝古跡、紀念地地名標志，由旅游、園林、文物、民政部門負責；
（六）具有地名意義的企事業(yè)單位名稱及其辦公樓的地名標志，由企事業(yè)單位負責；
（七）其他地名標志由各自的主管部門負責。
第三十二條 地名標志必須使用標準地名，并按本規(guī)定第十五條的規(guī)定書寫，不得用外文書寫。輔以外文書寫的指示牌，涉及地名書寫或拼寫的，應符合本規(guī)定第十五條規(guī)定。
第三十三條 地名標志的樣式、布局、書寫內(nèi)容，應由市民政部門會同有關(guān)部門審核確定。
第三十四條 負責設(shè)置地名標志的部門應在標準地名公布后兩個月內(nèi)設(shè)置。
第三十五條 地名標志設(shè)置后，應由市、區(qū)民政和有關(guān)部門驗收合格，方可投入使用。
第三十六條 民政部門和有關(guān)部門應定期對轄區(qū)內(nèi)各類地名標志進行檢查，發(fā)現(xiàn)損毀、玷污的地名標志，應通知設(shè)置的部門或單位及時修繕、更新。
第三十七條 任何單位和個人都有保護地名標志的義務(wù)，不得擅自涂改、玷污、遮擋、移動、損壞地名標志。
建設(shè)單位在施工中需要移動地名標志時，應事先向民政部門或?qū)I(yè)主管部門報告，施工結(jié)束后，應負責恢復原狀。
第六章 地名檔案的管理
第三十八條 地名檔案工作由民政部門統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，業(yè)務(wù)上接受檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導。
第三十九條 地名檔案應按照國家有關(guān)規(guī)定進行收集、整理、編目、鑒定、保管、統(tǒng)計、利用，以維護地名檔案的歷史面貌，為社會及地名工作服務(wù)。
第四十條 民政部門應及時將標準地名、地名標志的設(shè)置等地名管理信息提供給相關(guān)職能部門。
在遵守國家保密規(guī)定的原則下，可開展地名信息咨詢服務(wù)。
第七章 罰則
第四十一條 違反本規(guī)定第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條規(guī)定，擅自對地名命名、更名的，由同級民政部門提出處理意見，報同級人民政府或送有關(guān)主管部門責成下級人民政府或部門改正。
第四十二條 違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)定期限變更不符合規(guī)定的建筑物名稱的，由民政部門責令其限期改正，逾期拒不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。
第四十三條 在申報命名、更名時，隱瞞真實情況，或采取欺騙手段，騙取命名或更名的，原命名部門有權(quán)撤銷其命名和更名。
第四十四條 違反本規(guī)定，使用非標準地名，使用非標準建筑物名稱，或不按規(guī)定書寫地名標志的，由民政部門責令其限期改正，逾期拒不改正的，處以100元以上1000元以下罰款。
第四十五條 違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定，擅自出版地名工具書和地名專輯的，由民政部門責令其停止出版和發(fā)行，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十六條 違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定，涂改、玷污、遮擋地名標志的，由民政部門或?qū)I(yè)主管部門責令其限期改正，逾期拒不改正的，處以200元以上1000元以下罰款。
擅自移動、損壞或破壞地名標志的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第四十七條 當事人對民政部門作出的處罰決定不服的，可依法申請行政復議或依法提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由民政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十八條 本規(guī)定自一九九九年一月一日起施行。一九八六年九月二十五日廈門市人民政府發(fā)布的《廈門市地名管理暫行規(guī)定》同時廢止。
廈門市人民政府
二00四年一月二日