中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實施責(zé)任追究的辦法(試行)

中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于對違反
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實施責(zé)任追究的辦法（試行）
（二０００年三月十九日）
第一條 為保證中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和中共湖北省委、湖北省人民政府《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》以及有關(guān)行政監(jiān)察法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和人民團體。
國有企業(yè)（包括國有控股企業(yè)）、事業(yè)單位參照執(zhí)行。
第三條 實施責(zé)任追究，堅持以下原則：
（一）實事求是，客觀公正；
（二）從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，違紀(jì)必究；
（三）誰主管、誰負(fù)責(zé)；
（四）教育與懲處相結(jié)合。
第四條 實施責(zé)任追究，要分清集體責(zé)任與個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的或者按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)的事項，追究集體責(zé)任，同時必須追究領(lǐng)導(dǎo)班子正職的責(zé)任；由領(lǐng)導(dǎo)班子正職或其他成員決定的事項，或者按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子正職或其他成員承擔(dān)的責(zé)任，追究個人責(zé)任。
（二）按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，由其直接主管的工作，由于不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或惡劣影響負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，由于不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或惡劣影響負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，追究其重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 責(zé)任追究的方式包括組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分。
對領(lǐng)導(dǎo)班子違反《規(guī)定》行為的組織處理方式包括：口頭批評、責(zé)令書面檢查、通報批評、整頓調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。
對領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》行為的組織處理方式包括：批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職或者免職。
對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子（黨組）違反《規(guī)定》行為的黨紀(jì)處分包括：改組、解散。
對領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》行為的黨紀(jì)處分包括：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)；行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職。
組織處理和紀(jì)律處分可以單獨使用，也可合并使用。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，予以口頭批評、責(zé)令書面檢查或通報批評。
（一）對開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育工作不重視，不組織黨員、干部學(xué)習(xí)宣傳鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨風(fēng)廉政法規(guī)的；
（二）對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作不重視，對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)依法履行職責(zé)不支持、不配合的；
（三）對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，不研究治理防范措施，不注重預(yù)防和治理腐敗的；
（四）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該制定的本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，不組織制定或者不予督促落實的。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重，予以通報批評或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓調(diào)整。
（一）對上級黨委、政府以及上級機關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求不認(rèn)真貫徹執(zhí)行，沒有制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作年度計劃，沒有分解下達(dá)責(zé)任目標(biāo)和具體組織實施的；
（二）對所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況不進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核的；
（三）對所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的違法違紀(jì)問題隱瞞不報、壓制不查或不正確處理的；
（四）不嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，用人上存在不正之風(fēng)，干部群眾反應(yīng)強烈的。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，有下列情形之一，情節(jié)較輕的，予以批評教育、責(zé)令書面檢查或通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，予以誡勉。
（一）對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不按照《規(guī)定》的要求進(jìn)行部署和安排，不聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報的；
（二）對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，不組織檢查考核，對黨風(fēng)廉政建設(shè)各項目標(biāo)和規(guī)章制度不督促落實的；
（三）不檢查自身廉潔從政情況，以及不認(rèn)真開展批評與自我批評，或不糾正存在的問題。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，有下列情形之一，情節(jié)較輕的，予以通報批評或誡勉；情節(jié)嚴(yán)重的，予以誡勉并調(diào)離工作崗位。
（一）對群眾反應(yīng)強烈的問題能解決而不及時解決，致使釀成嚴(yán)重后果的；
（二）對管轄范圍內(nèi)的干部管教不嚴(yán)，有問題不指出、不制止，致使發(fā)生不廉潔問題的；
（三）重大問題不經(jīng)集體討論，搞個人獨斷專行而造成惡劣影響的。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》，有下列情形之一的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、責(zé)令辭職或免職。
（一）因疏于管理，直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大違法違紀(jì)案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的；
（二）用人失察，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；
（三）對配偶、子女、身邊工作人員有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管，在社會上造成惡劣影響的。
第十一條 黨委領(lǐng)導(dǎo)班子（黨組）不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，有下列情形之一的，予以改組或解散的黨紀(jì)處分，同時給予領(lǐng)導(dǎo)班子正職黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團結(jié)，班子軟弱渙散，無法承擔(dān)集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子有集體違紀(jì)行為，造成惡劣影響的。
第十二條 對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違反黨和國家政策的問題以及明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不報告、不查處甚至支持、縱容的，或者授意、指使下屬人員搞不正之風(fēng)的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級或撤職處分；給予負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過或降級處分。
第十三條 對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項不辦理，或者對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報、壓制不查或不依法依紀(jì)處理的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級或撤職處分。
第十四條 對違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》選人用人嚴(yán)重失察，造成惡劣影響的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、行政警告至記大過處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為人員的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級或撤職處分。
第十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，對存在的問題放任不管，導(dǎo)致其責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題，受到批評仍無明顯改進(jìn)或拒不糾正處理，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。
第十六條 授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計法規(guī)，虛報浮夸、弄虛作假，多報、瞞報、編造、篡改有關(guān)數(shù)據(jù)或資料的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。
第十七條 授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查或者案件查處，故意庇護違法違紀(jì)人員或者打擊報復(fù)辦案人、檢舉（控告）人、證明人的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級或撤職處分。
第十八條 對配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級或撤職處分。
第十九條 其他違反《規(guī)定》的行為，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第二十條 有下列情節(jié)之一的，從輕、減輕或者免予處理：
（一）發(fā)生問題后，能積極主動配合組織調(diào)查處理的；
（二）認(rèn)錯態(tài)度好，認(rèn)真改正錯誤的；
（三）發(fā)現(xiàn)問題后，主動挽回?fù)p失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生、擴大的。
第二十一條 有下列情節(jié)之一的，從重或加重處理：
（一）推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的；
（二）知情不舉、壓案不報，對存在問題予以庇護的；
（三）出現(xiàn)問題后，仍不采取補救措施，致使危害結(jié)果擴大的；
（四）責(zé)任范圍內(nèi)多次發(fā)生重大違法違紀(jì)案件的。
第二十二條 對被追究領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，給予通報批評、整頓領(lǐng)導(dǎo)班子組織處理的，取消當(dāng)年單位評先資格及主要負(fù)責(zé)人個人評先資格。對被追究個人責(zé)任，給予通報批評、誡勉的，取消當(dāng)年個人評先資格；給予誡勉、調(diào)離工作崗位或責(zé)令辭職、免職處理的，取消當(dāng)年晉級、晉職資格；對給予紀(jì)律處分的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十三條 依照本辦法實施責(zé)任追究，需要給予領(lǐng)導(dǎo)班子口頭批評、責(zé)令書面檢查、通報批評處理或者給予領(lǐng)導(dǎo)干部批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評處理的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出處理意見，報經(jīng)同級黨委（黨組）同意后負(fù)責(zé)組織實施；需要給予誡勉處理，按照中共湖北省委、湖北省人民政府《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部實行誡勉的暫行規(guī)定》（鄂發(fā)〔１９９８〕６號），由上級黨委和組織部門或本單位黨委（黨組）提出，單位黨委（黨組）或組織部門負(fù)責(zé)實施；需要給予其他組織處理或紀(jì)律處分的，由主管機關(guān)、任免機關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第二十五條 本辦法由中共湖北省紀(jì)律檢查委員會、湖北省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。