青島市實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法

青島市人民政府令
（第192號）
《青島市實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》已于2007年8月1日經(jīng)市人民政府第32次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。
市長 夏耕????
二○○七年八月十六日
青島市實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法
第一章 總則
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益，促進中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的各種所有制和各種形式的國家劃分標準內(nèi)的企業(yè)。
第三條 市、區(qū)（市）政府中小企業(yè)工作部門負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，對中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導和服務。
發(fā)展改革、財政、稅務、科技、規(guī)劃、土地、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、勞動保障、質(zhì)監(jiān)等有關部門，依據(jù)各自職責，做好促進中小企業(yè)發(fā)展工作。
第四條 中小企業(yè)發(fā)展應當納入市和區(qū)（市）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。
第五條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項權利，任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)的合法權益。
中小企業(yè)應當履行法律、法規(guī)規(guī)定的相關義務，依法經(jīng)營管理，不得損害社會公共利益和職工合法權益。第二章 資金支持
第六條 市政府在市財政預算中設立中小企業(yè)科目，每年安排一定數(shù)額的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市產(chǎn)業(yè)導向的中小企業(yè)發(fā)展。
各區(qū)市政府應根據(jù)實際情況，在本級財政預算中設置中小企業(yè)科目，每年安排一定資金，為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。
中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理使用辦法，由市財政部門會同市中小企業(yè)工作部門制定。
第七條 市、區(qū)（市）財政扶持企業(yè)發(fā)展的其他各項資金，應當逐步提高用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的比例。
第八條 銀行業(yè)金融機構應當根據(jù)國家信貸政策，調(diào)整信貸結(jié)構，創(chuàng)新信貸方式，加大信貸支持力度，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，完善對中小企業(yè)的授信制度，并為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務咨詢、投資咨詢等方面的服務。
第九條 拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，鼓勵、支持中小企業(yè)以股權融資、項目融資等融資方式籌集資金，以及通過法律、行政法規(guī)允許的融資方式直接融資。
第十條 完善中小企業(yè)信用擔保體系，加大對中小企業(yè)信用擔保機構的支持力度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。
鼓勵和支持法人資本和民間個人資本進入中小企業(yè)信用擔保領域。
鼓勵中小企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔保。
依法設立的中小企業(yè)信用擔保機構，符合國家免稅條件的，自主管稅務機關辦理免稅手續(xù)之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅。第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第十一條 鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)。凡國家法律、法規(guī)未明令禁止的經(jīng)營領域，中小企業(yè)均可以平等進入并依法從事經(jīng)營，任何單位和個人不得加以限制。
市、區(qū)（市）政府有關部門應當采取措施，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)，定期發(fā)布有關創(chuàng)業(yè)信息，提供創(chuàng)業(yè)政策指導和服務。
對初創(chuàng)的中小企業(yè)，有關部門應當積極為中小企業(yè)登記注冊提供指導和服務，符合政策規(guī)定的減免登記注冊費用。
第十二條 鼓勵和支持創(chuàng)辦物流、科技研發(fā)、設計創(chuàng)意、職業(yè)教育、信息、旅游等服務型中小企業(yè)。符合條件的服務型中小企業(yè)可以享受有關政策和資金的支持。
第十三條 城鎮(zhèn)建設和土地利用總體規(guī)劃應當合理安排中小企業(yè)建設用地。鼓勵采用多種方式利用原有存量建設用地、閑置廠房和樓宇，改造建設創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)提供便利條件。
建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認定制度。經(jīng)認定的市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地可以享受市中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支持。
第十四條 鼓勵殘疾人、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、機關事業(yè)單位辭職人員、留學歸國人員、復轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村外出務工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦中小企業(yè)。有關部門應當積極支持并落實相關扶持政策。
第十五條 各級稅務部門應當及時向社會公布并依法落實國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，指導和幫助符合條件的中小企業(yè)辦理減免稅手續(xù)。
第十六條 鼓勵以知識產(chǎn)權、非專利技術、高新技術成果等無形資產(chǎn)作價出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。
以無形資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)的，出資額占注冊資本的比例可以由投資各方協(xié)商約定。創(chuàng)辦有限責任公司和股份有限公司的，按照《中華人民共和國公司法》和國家有關規(guī)定執(zhí)行。第四章 技術創(chuàng)新
第十七條 鼓勵中小企業(yè)建立技術中心。經(jīng)認定為市級以上技術中心的工業(yè)企業(yè)，按市政府有關規(guī)定給予獎勵，并可爭取國家重大產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)專項資金或市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新資金支持。
第十八條 經(jīng)市政府有關部門認定的中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺、技術創(chuàng)新基地、科技企業(yè)孵化基地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，可以享受有關政策及資金支持。
第十九條 加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許中小企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
第二十條 允許中小企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設備折舊。中小企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。
第二十一條 對新創(chuàng)國家和省、市級名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標的中小企業(yè)，按照市政府有關規(guī)定給予獎勵。對獲得國家免檢產(chǎn)品的中小企業(yè)給予一定的獎勵。
第二十二條 鼓勵中小企業(yè)與研究機構、高等院校開展技術合作、開發(fā)與交流，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展科技型中小企業(yè)。支持科研機構、高等院校與中小企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合。
第二十三條 鼓勵中小企業(yè)制定或參與制定技術標準，為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。對制定或者參與制定技術標準并獲得國家有關部門認可的中小企業(yè)，可以給予獎勵。第五章 市場開拓
第二十四條 鼓勵和支持中小企業(yè)與本市產(chǎn)業(yè)集群中的大企業(yè)建立以市場配置資源為基礎的、穩(wěn)定的原材料供應、生產(chǎn)、銷售、技術開發(fā)和技術改造等協(xié)作關系。為大企業(yè)配套的中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、技術改造或新產(chǎn)品開發(fā)項目可以享受中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支持。
第二十五條 中小企業(yè)改造、重組企業(yè)物流源，投資建立區(qū)域性商品交流中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心，新辦獨立核算的物流企業(yè)，可以按照國家規(guī)定享受稅收、國債貼息、綠色通關等政策支持。
第二十六條 政府采購部門應當公開發(fā)布采購信息，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務，并為中小企業(yè)獲得政府采購項目提供指導和服務。
第二十七條 支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿(mào)易，推動對外經(jīng)濟技術合作與交流。中小企業(yè)應當積極爭取通過開展出口信貸、出口信用保險等業(yè)務，開拓國際市場。
政府有關部門應當根據(jù)企業(yè)開拓市場的需要，組織中小企業(yè)開展境內(nèi)外招商活動。第六章 社會服務
第二十八條 鼓勵社會各方面力量，支持發(fā)展各類社會中介服務機構，建立健全中小企業(yè)服務體系，為中小企業(yè)提供服務。政府中小企業(yè)工作部門應當積極引導和組織協(xié)調(diào)社會中介服務機構為中小企業(yè)提供服務。
第二十九條 發(fā)展和規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律性組織，發(fā)揮其自身優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供各種有效服務，維護中小企業(yè)的合法權益，反映中小企業(yè)的建議和要求。
第三十條 健全和完善中小企業(yè)信息網(wǎng)，公開政務信息，及時公布政策法規(guī)和市場動態(tài)，發(fā)布企業(yè)信用信息，為中小企業(yè)提供全面、快捷的信息服務和展示企業(yè)形象的網(wǎng)絡平臺。
支持中小企業(yè)建立網(wǎng)站，運用現(xiàn)代化信息技術改造業(yè)務流程，改善經(jīng)營管理，開展網(wǎng)上交易，推動企業(yè)信息化應用水平的提高。
中小企業(yè)信息化建設可以按照規(guī)定申請國債資金的支持。
第三十一條 市中小企業(yè)工作部門會同市統(tǒng)計部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度，反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況。第七章 附則
第三十二條 本辦法自2007年10月1日起施行。