天津市政府批轉(zhuǎn)市建委制訂的天津市外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地管理暫行辦法

天津市政府批轉(zhuǎn)市建委制訂的天津市外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地管理暫行辦法
（津政發(fā)（1992）41號 1992年5月30日）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市人民政府同意市建委制訂的《天津市外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
天津市外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地管理暫行辦法
第一條 為了吸引外商投資從事土地成片開發(fā)經(jīng)營（以下簡稱成片開發(fā)），發(fā)展外向型經(jīng)濟，根據(jù)《中華人民共和國外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》（國務(wù)院56號令），結(jié)合我市實際情況，制訂本辦法。
第二條 成片開發(fā)是指在依法取得出讓的國有土地使用權(quán)后，按照規(guī)劃對土地進行綜合性的開發(fā)建設(shè)，包括平整場地、供排水、供電、供熱、道路交通、通信等公用設(shè)施建設(shè)，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件，然后進行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、經(jīng)營公用事業(yè)的活動；或者進一步建設(shè)通用工業(yè)廠房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施等，并對這些建筑物從事轉(zhuǎn)讓或出租的經(jīng)營活動。
成片開發(fā)應(yīng)確定明確的開發(fā)目標，有意向明確的利用開發(fā)后土地的建設(shè)項目。
第三條 吸收外商投資進行成片開發(fā)的項目，按照市、區(qū)（縣）分工權(quán)限，分別由市建委會同市土地、規(guī)劃、房管等有關(guān)部門或由區(qū)（縣）人民政府土地管理部門組織編制成片開發(fā)項目建議書（或初步可行性研究報告，下同），按管理權(quán)限報批。
外資企業(yè)新開發(fā)的項目在實施前，應(yīng)報市計委納入利用外資計劃，以平衡安排利用外資和固定資產(chǎn)投資規(guī)模。
第四條 成片開發(fā)應(yīng)分別依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》和天津市的有關(guān)規(guī)定，成立從事開發(fā)經(jīng)營的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)或外資企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）。
經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)的開發(fā)企業(yè)必須有與開發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金方可核準登記。
開發(fā)企業(yè)受中華人民共和國法律的管轄和保護，其一切活動應(yīng)遵守中華人民共和國和天津市的法律、法規(guī)和規(guī)章。
開發(fā)企業(yè)依法自主經(jīng)營管理，但在其開發(fā)區(qū)域內(nèi)沒有行政管理權(quán)。開發(fā)企業(yè)與其開發(fā)區(qū)域內(nèi)的其他企業(yè)的關(guān)系是商務(wù)關(guān)系。
第五條 國有土地使用權(quán)出讓后，其地下資源和埋藏物仍屬于國家所有。如需開發(fā)利用，應(yīng)依照我國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。
第六條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)編制成片開發(fā)規(guī)劃或者可行性研究報告，確定開發(fā)建設(shè)的總目標、分期目標、實施開發(fā)的具體內(nèi)容和要求，以及開發(fā)后土地利用方案等。成片開發(fā)規(guī)劃報市人民政府審批。由市建委就實施有關(guān)公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，組織有關(guān)主管部門予以協(xié)調(diào)。
第七條 開發(fā)區(qū)域的各項開發(fā)建設(shè)必須符合我市規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。
開發(fā)區(qū)域的各項建設(shè)，必須符合國家環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。
第八條 開發(fā)企業(yè)必須在實施成片開發(fā)規(guī)劃并達到出讓國有土地使用權(quán)合同規(guī)定的條件后，方可轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)。開發(fā)企業(yè)未按照出讓國有土地使用權(quán)合同規(guī)定的條件和成片開發(fā)規(guī)劃的要求投資開發(fā)土地的，不得轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)。
開發(fā)企業(yè)和其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)或抵押國有土地使用權(quán)，以及國有土地使用權(quán)終止，應(yīng)依照中華人民共和國和天津市有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。
第九條 開發(fā)企業(yè)可以吸引投資者到開發(fā)區(qū)域投資，受讓國有土地使用權(quán)，舉辦企業(yè)。外商投資企業(yè)應(yīng)分別依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》和天津市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定成立。
在開發(fā)區(qū)域舉辦企業(yè)，應(yīng)符合我國有關(guān)投資產(chǎn)業(yè)政策的要求。本市鼓勵舉辦先進技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)。
第十條 開發(fā)區(qū)域的郵電通信事業(yè)，由郵電部門統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與經(jīng)營。也可以經(jīng)市郵電主管部門批準，由開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)，或者開發(fā)企業(yè)與郵電部門合資建設(shè)通信設(shè)施，建成后移交郵電部門經(jīng)營，并根據(jù)雙方簽訂的合同，對開發(fā)企業(yè)給予經(jīng)濟補償。
第十一條 開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)區(qū)域內(nèi)自備電站、熱力站、水廠等生產(chǎn)性公用設(shè)施的，可以經(jīng)營開發(fā)區(qū)域內(nèi)的供電、供水、供熱等業(yè)務(wù)，也可以交市公用事業(yè)的企業(yè)經(jīng)營，公用設(shè)施能力有富余，需要供應(yīng)區(qū)域外或者需要與區(qū)域外設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運行的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)與市公用事業(yè)的企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定簽訂合同，按合同規(guī)定的條件經(jīng)營。
開發(fā)區(qū)域接引區(qū)域外水、電等資源的，由市公用事業(yè)的企業(yè)經(jīng)營。
第十二條 開發(fā)區(qū)域地塊范圍涉及我市海岸港灣的，岸線要服從國家統(tǒng)一規(guī)劃和管理。開發(fā)企業(yè)可以按照我國交通主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)和經(jīng)營專用港區(qū)和碼頭。
第十三條 開發(fā)區(qū)域內(nèi)不得從事中華人民共和國和天津市的法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的經(jīng)營活動和社會活動。
第十四條 在開發(fā)區(qū)域內(nèi)舉辦出口加工企業(yè)，在進出口管理、海關(guān)管理等方面要按我國有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 開發(fā)區(qū)域的海關(guān)管理、行政管理、口岸管理、司法管理等，分別由我國有關(guān)主管部門、市人民政府和有管轄權(quán)的司法機關(guān)組織實施。
第十六條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人投資從事成片開發(fā)，參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。